临夏县固定资产投资快速增长因素分析_临夏县教育平台

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临夏县固定资产投资快速增长因素分析

近年来，临夏县固定资产投资工作紧紧围绕县委、县政府把县城建设作为临夏县上下各级党政组织、干部职工和广大群众共同关注的头等大事来抓，尤其是新一届县委、县政府更是把解决“有县无城”的问题当作事关临夏县经济社会转型跨越的一号工程，进一步加强领导，统一思想，创新思路，抢抓机遇，按照州上提出的“统筹临夏市和临夏县建设全州区域中心”的发展布局，制定了以双城为中心的新城区建设规划，确定了“新区抓开发、旧区抓改造”的县城建设总体思路，掀起了新一轮建设热潮，有力地促进了临夏县固定资产投资的快速增长。

一、固定资产投资呈现的主要特点

1、县城新区项目建设成为今年固定资产投资增长的主要动力。近两年来，临夏县把解决“有县无城、有城无人”问题摆到重要议事日程，科学谋划，准确定位，加大投入，集中力量狠抓县城新区基础设施建设，确定了建设“生态优美、休闲宜居”的水林园式新型城市和甘肃临夏经济开发区的生活服务区的发展定位。在去年加大县城新区项目建设的基础上，今年共确定重点建设项目72个，计划总投资59.5亿元。其中：续建项目12个，计划总投资6.8亿元；新建及争取项目60个，计划总投资52.7亿元。目前，续建的12个项目中司法社保档案联建业务用房、县医院迁建、县中整体搬迁、县城集中供热、光明住宅小区、2011年廉租住房、城区生活垃圾处理工程、土桥镇城镇建设9个项目已复工建设；尹川灌区夏惠渠节水改造、牛津河大桥至振华段防洪工程等3个项目计划近期复工建设。新建及争取项目中，北滨河道路工程、县城新区道路工程、阳光家苑一期（2012年廉租住房）、双城中心小学整体搬迁等13个项目已开工建设；政达商厦、漫路中心卫生院等3个项目正在进行施工图设计或招投标等前期工作，近期即将开工建设。这些项目的实施有力地促进了固定资产投资的快速增长，截止今年五月底，临夏县固定资产投资累计完成47216万元，比去年同期增长61.9%。

2、项目规模普遍较大，重点项目陆续开工建设。临夏县把解决“有县无城”问题作为临夏县着力破解的难题，千方百计争项目，集中力量解难题，截止目前，一批重点项目陆续开工建设，共实施县直机关办公用房、县中学整体搬迁、县医院迁建等40个建设项目，计划总投资达到208914万元，且这些项目与往年相比较，投资规模大幅增加，是临夏县固定资产投资史上投资规模最大、亿元项目最多的一年，其中临夏市至临夏县双城的快速通道计划总投资达到2.4亿元,对县城新区的发展拉动和推进作用尤为明显，也对固定资产投资的快速增长起到了积极的推动作用。

3、建设周期明显缩短，建设速度进一步加快。目前，县城新区计划建设项目都已按计划进度顺利进入开工建设阶段，特别是四大家及县直机关办公用房、县医院整体搬迁、县中学整体搬迁、县城集中供热等重点建设项目的建设速度明显加快，工程建设进度按规定的时限要求保质保量的顺利进行，呈现出县城建设项目规模不断加大、建设周期明显缩短的良好态势，对全面准确的上报固定资产投资数据奠定了良好的发展基础。

4、城镇化建设步伐加快，基础设施条件得到改善。临夏县上下坚持高起点、高标准，抓好县城道路、供水、供电等基础设施建设，不断扩大发展规模，提高服务管理水平，吸引更多的资金和企业加入到县城建设的行列。同时，强力推进土桥镇、尹集镇、马集镇等重点集镇开发建设，在聚集产业、加快推进城镇化进程上做出了新的探索。

5、重点建设项目带动投资增长的作用明显增强。在县城新区实施的项目中，四大家及县直机关办公用房、县医院整体搬迁、县中学整体搬迁、北滨河道路工程、社保局司法局档案局办公用房、光明住宅小区、县城集中供热工程、污水处理工程等一批投资大、见效快的重点建设项目相继开工，且建设步伐明显加快，截止五月底，这些重点建设项目完成投资10970万元，占临夏县累计完成固定资产投资的23.2%，这些项目的实施不仅有力地带动了临夏县经济社会的转型跨越和突破性发展，而且对临夏县固定资产投资的快速增长起到了积极的推动作用。

二、固定资产投资快速增长的主导因素

（一）狠抓县城新区基础设施项目建设是固定资产投资快速增长的主要因素。今年以来，临夏县上下紧盯项目建设不放松，县城新区共实施续建项目19个，总投资7.11亿元。其中，三馆一中心、县检察院技侦楼、县法院审判庭、县计生局医用楼、道路给排水等5个项目已竣工投入使用，四大家及县直机关办公用房、县医院整体搬迁、县中学整体搬迁、县城集中供热、社保局司法局档案局办公用房、县城城区垃圾处理工程、光明住宅小区等14个项目正在加紧建设，年内可全部完成项目投资计划。目前，县城新区共实施新建项目16个。其中：全长5.5公里投资9122万元的光明路、下姚川路等6条城区路网工程、总长

8.67公里概算总投资26453.47万元的滨河大道工程、住房面积44000平方米概算投资12932万元的2012年廉租房工程、总投资2800万元总建筑面积11973平方米的临夏县双城中心小学整体搬迁项目、总建筑面积16.26万平方米的万惠仁居住宅小区一期工程、概算投资2415万元总占地36亩的临夏县政达及靖安广场工程等均已开工建设。这些项目的实施，将进一步改善县城基础设施条件，扩大县城新区建设规模，成为推动临夏县固定资产投资增长的主要动力。

（二）认真搞好和落实好县城规划是促进固定资产投资增长的有效保障。放眼长远发展，坚持高起点，高标准，以把县城打造成宜业、宜游、宜居的新型城市为目标，以县城总体规划为依据，编制了近期和中期县城建设开发区域的控制性详细规划和修建性详细规划，明确了功能分区、用地性质、建筑密度和绿地率等指标，并通过了县人大常委会的审议，确立了规划的法律地位。在具体工作中，严格执行“一张蓝图管到底”，制定完善项目规划审批的办法和程序，实行“审批一支笔、管理一条线、监督一条龙”的规划管理运作机制，完善了“一书两证”办理程序。同时，加强规划衔接，实行规划和国土部门联审制度，对拟出让土地，规划部门提供修建性详细规划设计条件及附图，由国土部门按法定程序出让，切实维护了规划的严肃性，避免了无序建设，为临夏县固定资产投资的快速增长提供了坚强的组织保障。

（三）强化市场运作，拓宽融资渠道是扩大建设规模的财力基础。今年固定资产投资项目建设中，临夏县上下树立经营县城理念，积极推进土地市场化运营，实现土地市场化配置，对经营性用地，坚持土地招标、拍卖的主导性原则，实现了土地价值的最大化。充分利用土地级差收益原则，积极调整县城用地结构，探索办公用地土地置换、成片簇团开发、招商引资开发商住小区等模式。充分利用城建、教育、卫生、文化、交通、水利等专项资金和土地出让净收益、土地级差收益等作为县城建设投入，努力培育多元化的县城经营主体，形成了城镇建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的发展模式，进一步增强了融资能力，拓宽了融资渠道。同时，对项目建设单位的资金筹集、到位、使用情况及争取贷款业务的信息提供帮助和指导，切实解决重点项目建设过程中的资金紧张问题，协调企业积极主动地与银行沟通，做好贷款前期的基础性工作，完善土地、环评、节能降耗等手续，抓好协议资金的落实，加强诚信建设，最大限度地取得银行的支持，尽最大努力破解项目的资金“瓶颈”，保障重点项目的顺利实施，努力培育出有较强竞争力的企业和产业，以增强经济发展的后劲。

三、对今后工作的几点建议

（一）狠抓重点项目建设，切实做好服务和监督管理工作。一是确保年初制定的计划项目全部开工，促使固定资产投资快速增长。二是牢牢抓住项目建设不放松，坚持多管齐下，多轮驱动，实现项目建设上的新突破。三是加强对已开工项目的维护管理工作，在加快项目建设进度的同时，做好项目进展情况的统计上报工作。

（二）加大招商引资力度，集中力量突击重点项目、亮点项目。临夏县应着力培育和抓好北滨河道路工程、县城新区等几个规模较大，能对所在行业起到明显带动和提升作用的龙头项目，争取兴建一批能够带动县域经济快速发展的大项目、好项目。

（三）加强联系协调，做好部门间固定资产投资数据的衔接工作。一是统计部门要进一步加强与项目审批部门的联系，全面掌握各单位、各部门年内计划实施项目，建立项目数据库或统计台帐；二是要加强与项目实施和建设单位的联系协调工作，做到项目建设统计工作不重不漏，全方位、客观地反映实施项目的进展情况。三是要搞好调查研究，对临夏县项目实施过程中发现的新问题、新情况，及时向县委、县政府反映，同时要搞好固定资产投资的月季分析和目标任务的预测监管工作。四是各项目建设和管理部门要积极配合统计部门按实际进展如实上报投资数据，确保固定资产投资进度的有序推进和全年目标任务的全面完成。