推进临武新型工业化进程加快资源型经济转型_集约化资源型经济

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推进临武新型工业化进程加快资源型经济转型

作者：临武统计局文章来源：本站原创更新时间：2011-10-8

资源型城市由于经济社会发展长期依赖资源，抑制了人们的创造能力，结构调整缺乏内在动力，并且带来了生态恶化、收入差距悬殊等社会问题，加大了可持续发展的难度。临武县是一个典型的资源型城市，经济发展长期倚重于煤、有色等矿产资源。随着矿产资源的逐渐枯竭，加快发展方式转变，促进产业优化升级尤为重要。大力推进新型工业化道路，因地制宜，科学地选择转型产业，促使产业选择由单纯注重资源要素转向注重多元要素，避免“矿竭城衰”。

一、临武县资源型经济发展现状

临武县素有“有色金属之乡”和“煤炭之乡”的誉称。近年来，我县立足于把资源优势转化为经济优势、产业优势，资源型经济取得长足发展，在县域经济发展中“一业独大”。全县采选业总产值达40.2亿元，有色金属冶炼及加工业总产值达3.7亿元，相关产业总产值达15亿元，各项产值达58.9亿元，占全部总产值的57.6%。矿产品对财税的贡献举足轻重，煤炭、有色金属一直以来是全县两大支柱财源。2009年，全县完成矿产品税费收入1.62亿元，占全县财政总收入的43%，其中煤炭税费征收收入7200万元，有色税费征收收入9000万元。

(一)煤炭采掘业与煤炭营销业：全县有13个乡镇赋存煤炭资源，煤炭工业储量为1184.92万吨，预测储量为2686.7万吨，被评为全国200个重点采煤县之一。2005年全县共有煤矿68个，近几年通过两次大规模的煤矿整顿关闭和整合重组，先后关闭煤矿50个，至今仅保留煤矿18个。2010年临武县18个有证煤矿煤炭产量达160万吨，总产值达10亿元。拥有煤炭经营资格证煤场29个，经营方式多为批零相结合，年销量1～20万吨不等。

(二)有色金属采选业：现有产值达500万元的有色金属采选企业30家，占规模以上工业企业总数的38%。2010年生产锡精矿(折含量)17560吨，钨精矿(折含量)2251吨，铅精矿(折含量)750吨，锌精矿(折含量)732吨。全年有色金属采选业实现总产值达30亿元。

(三)有色金属冶炼业：冶炼企业仅有6家，其中只有3家的主营业务是冶炼，其他3家同时拥有采选业务。3家冶炼企业总产值3.7亿元。

(四)带动产业情况：煤炭、有色等产业的发展，带动了运输、餐饮、汽车维修、装卸等行业的发展，解决了大量的就业问题。

二、当前临武资源型经济面临的困境

(一)矿产资源不断衰减。临武已累计探明煤炭资源总量7000万吨，可开采量约为4000万吨，现已累计开采原煤2500万吨，占可开采储量的62.5%。剩余可开采储量只有1500万吨。按现有生产能力开采，临武在10年之内就会因煤炭资源的枯竭而造成大批矿井报废或关闭。有色金属钨保有资源储量2.8万吨，锡保有资源储量6.6万吨，铅18.1万吨，锌21.96万吨。除了铅锌，钨与锡矿在10年内均将枯竭。

(二)产业结构性矛盾突出。临武经济、财政严重依赖资源型产业，2010年全县三次产业结构为13.6：49.1:37.3。第二产业对GDP的贡献率分别为55.6%，拉动GDP增长8.2个百分点。全部工业增加值占GDP的比重为46.1%，对GDP的贡献率为54.4%，拉动GDP增长7.7个百分点。工业内部特别是规模工业内部采掘业比重仍然偏高，达到71.1%，而制造业比重依然偏低，仅为27.9 %。

(三)产品科技含量低。矿产粗加工比重大，产品附加值低，原料矿产的综合利用水平低下。我县有色金属精深加工产业发展不快，企业数量少，规模不大。目前我县的有色金属精深加工企业主要有湘桂公司、湘香锡业、聚鑫锰业等三家。其中湘香锡业仍在试生产。湘桂公司主要生产锡锭，附加值不高，产业链还不够长。

(四)生态环境破坏严重。首先是固体废弃物和酸雨的污染严重。煤炭开采产生的大量的煤矸石侵占了山林、耕地，淤塞了河道，水源也受到一定程度污染。煤灰煤尘污染了煤区空气。其次是地下水位下降严重。由于多年的开采造成地下水位下降、地面水下跌，造成全县近万亩农田灌溉受到影响，部分乡镇居民的生活用水出现困难。再次矿井废水的悬浮物浓度、化学耗氧量浓度、硫酸根离子浓度都较高，这类矿井废水不经处理就大量外排，造成水源污染，淤塞河道和农田渠道，土壤板结。

(五)安全隐患突出。受短期行为和巨额经济利益驱动，一些人对矿产资源掠夺性开采，造成整个行业低水平经营和高危性运营。矿区矿点遍地开花，窿道交叉重叠，极易引发安全事故。选矿企业所需蓄水池、尾砂库随意乱建，全县46座尾砂库中危、险、病库达39座。煤炭长期采掘以及不合理开采导致地面沉陷，造成村庄房屋开裂，给群众生产生活带来了安全隐患。现我县采煤沉陷区涉及5个村委，人口近7000人，农田达3000多亩。煤矿瓦斯灾害严重，全县18个保留煤矿中有突出矿井12个，高瓦斯矿井3个，低瓦斯矿井3个，而且现在都已进入深层开采，瓦斯防治难度越来越大。

三、新型工业化的内涵。

工业化一般是指传统的农业社会向现代工业社会转变的过程。工业化是现代化的重要基础和前提。党的十六大报告明确指出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”科技含量高，就是要加快科技进步以及先进科技成果的推广运用，提高科技在经济增长中的贡献率，特别是通过信息技术的广泛应用，带动工业化在高起点上迅速发展;经济效益好，就是以市场导向为原则，提高资金投入产出率，优化资源配置，降低生产成本;资源消耗低，就是大力提高能源、原材料利用效率，减少资源占用与消耗;环境污染少，就是开展现代文明生产方式，发展经济不以牺牲环境为代价，使经济发展与生态环境建设相协调;人力资源优势得到充分发挥，就是要把提高劳动者素质和利用劳动力成本低廉的条件结合起来，提高经济竞争力。

四、推进临武新型工业化进程加快资源型经济转型

(一)走新型工业化道路，必须推进资源集约化生产。坚持“在保护开发，在开发中保护”的原则，加快香花岭、三十六湾、泡金山等矿区资源整合步伐，走规模化、集约化、联合化、规范化发展之路。加快土楼冲、三十六湾、香花岭、泡金山等区域的集中选矿减排项目建设进度，按照“采选分离、选矿入园、水污分流、循环利用”的要求，所有的选厂必须无条件进入集中选矿减排项目区，集中选矿、集中排放，对整改无望又不愿搬迁的选厂坚决予以关闭。坚决打好煤矿整顿关闭、兼并重组整合和技改扩能攻坚战，切实提高煤矿产能和安全生产水平。支持重点矿山企业运用新技术、新设备对传统生产进行改造升级引导转变发展方式，逐步实现由简单地人工开采向机械化、综合化开采转变，由粗放型经营模式向集团化、集约化转变，提高资源利用率。突出循环发展，加强尾矿综合回收。抓好湘江流域临武境内的重金属污染治理工程，加大重金属提炼、回收技术的攻关和引进力度。大力发展循环经济，制定优惠政策，鼓励发展规模化、高端化的尾矿综合回收项目，适时采取与高等院校、科研所共同研发尾砂综合回收项目，提炼和回

收各种金属成份，变废为宝。对于一些存有大量尾矿的矿山，应予优先开发尾矿综合回收项目，适度控制原生矿开采。

(二)走新型工业化道路，必须大力推进资源精深加工。针对临武的资源优势，注意拉长产业链条，通过生产科技含量高、附加值高、创汇能力强的产品，提高企业经济效益，形成独特的优势产业。目前，我县铅锌精矿中含有大量的金、银、锗、镓、铟等贵重金属。因此，要特别注重矿产品的深层次开发利用，延长产业链条，进一步扩大精铅锌、锡生产能力，鼓励香锡公司、湘桂公司等大型矿冶企业增加电解贵金属的车间。

(三)走新型工业化道路，必须着力推进工业园区建设。工业园区是一个地区工业经济发展的重要载体，也是一个地区经济发展水平的集中体现。工业园的建设要根据临武县的自然条件，资源，生产力发展的状况，集中力量办好一个有自己特色，能发挥“带头、示范、辐射”作用，能产生“规模、集聚、洼地”效应的工业园区。特别是要注意选择好入园企业，在做大做强现有工业园规模以上工业的基础上，要引进那些对我县经济发展有较强辐射和带动作用，技术含量较高，环境污染少，又有利于充分发挥本地比较优势的企业，如有色金属深加工、纺织业、电子信息企业等。

(四)走新型工业化道路，必须大力发展新兴产业。紧密结合临武发展实际，重点发展以电子信息、新材料、风能发电、农产品加工、碳酸钙等为主的新兴产业。一是转变观念，加大对外开放力度，将招商引资作为地方政府的头等大事来抓。积极鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，大力承接沿海产业转移。二是发展现代农业。目前我县在食品加工等领域，已经有不少农产品深加工企业崭露头角。如舜华鸭业公司就是农业产业化国家重点龙头企业和全国农产品加工业示范企业。我们要继续加快农产品加工产业的发展，发展现代农业。重点培植舜华鸭业、小徐瓜瓜、金福薯业三大龙头企业，支持他们突出主业，加快技术改造，扩大规模，增强实力，搞好产品深加工，提高产品质量和档次，尽快发展成为大型龙头企业集团，以此带动其他企业成长。要进一步加强农产品加工企业的招商工作，把国外、省外的大企业、大品牌引进来。临武油茶林产业已经起步，生猪、山羊等牲畜养殖已经成一定规模。因此可以引进金浩、唐人神等大型龙头加工企业。

(五)走新型工业化道路，必须突出发展环境建设。一是全面突破发展瓶颈。以220KV变电站建成为契机，加快城区变电站增容工程、土地110KV变电站、三十六湾变电站搬迁工程以及农网完善和新老城区配网改造工程建设，全面优化电网结构和布局，提高电网供电保障水平。加快新能源电力开发项目建设，高质量、快节奏推进金江、双溪、岚桥、大冲、三十六湾等风电开发项目。加速推进衡武高速、临嘉公路、临连公路建设，加快启动西瑶至连州瑶安旅游专线公路建设，全面构建对外大畅通、对内大循环的交通网络，彻底打破制约临武发展的交通瓶颈。二是确实以人为本的原则。坚持人的全面发展，加强教育，提高人口素质，推进生态环境保护与综合治理，促进经济增长方式转变。三是切实优化发展环境。要以建设开放型政府为核心，真正使临武成为行政审批最少、效率最高、收费最低、服务最好的“最开放县”。全县各级各职能部门，创新服务体制机制，提高办事效率，规范行政审批自由裁量权，简化审批程序、减少审批事项、缩短审批时限、提高审批效率，营造有利于兴业发展的投资软环境。要以开展“环境建设年”活动为契机，严打强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法犯罪行为，着力优化施工环境，从根本上做好优化环境、促进和谐的工作。