临沧打好“三大战役”_土地改革好三大战役

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锁飞市长对打好全市县域经济、园区经济、民营经济“三大战役”提出六个方面

要求

作者：市政府办秘书一科 来源：市政府办秘书一科 点击数： 655 更新时间：

2012-7-16 10:36:24

一是强化组织领导，破解落实不力的问题。当前，各级各部门切实要从全局高度把发展县域经济、园区经济、民营经济作为事关全局和长远的重中之重来谋划和落实，进一步强化领导，落实责任，真抓实干。一是要进一步统一思想，提高认识，坚定打好“三大战役”的信心和决心，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。二是要建立健全市、县（区）县域经济、园区经济、民营经济专门领导机构和工作机构。三是要制定科学合理的考核指标体系及办法，把民营经济、园区经济发展纳入县域经济考核的重要内容，鼓励各县（区）县域经济争先进位。四是要继续深化“扩权强县”改革，逐步完善云县扩权强县试点的各项配套政策措施。

二是加快桥头堡建设，破解发展瓶颈的问题。围绕前沿窗口建设，进一步增强基础设施的支撑保障功能。一是要着力推进边合区建设。当前，首要的任务是要按照省委、省政府的要求，积极配合，精心准备，认真做好全省全面推进边合区建设现场会筹备工作，为会议提供良好的环境和保障。以全省全面推进边合区建设现场会为契机，先行先试、创新突破，继续打好三场战役，抓好三个规划，突出三个重点，提供三大保障，扎实抓好边合区续建和新建151个项目建设。二是要着力强化项目建设。突出交通、水利、城建三大重点，强化项目前期工作，提高项目储备的质量，争取更多的项目进入国家和省规划盘子。同时，要加快实施、建成一批事关全市经济社会发展的重大基础设施项目。围绕20个方面重要工作，扎实推进72项重大建设项目。三是要着力发挥融资平台作用。充分发挥耿马孟定边合区建设开发投资公司和临沧市工业投资公司等投融资平台的作用，进一步拓宽融资渠道，逐步建立多元、有效的投入机制，破解融资难题。

三是推进城镇化进程，破解城乡统筹的问题。始终把推进城镇化作为发展县域经济的基础和前提，落实各项工作措施。一是要完善城乡规划。按照“做美临翔、做强云县、做大孟定、做特沧源、做优其他县城和中心集镇”的要求，高水平做好临沧中心城市和以各县城为中心的城镇总体规划修编，使之与工业布局、园区建设、区划调整、旧城改造相衔接。二是要推动城镇上山。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，围绕“宜路则路，宜街则街，宜城建镇，宜工建园”的基本思路，加快推进云凤一级公路沿线山地城镇建设试点工作，带动全市山地城镇建设。三是要加快农民进城。落实“兼有两个身份、享有五个保留、提供五个保障”的农民进城措施，有序引导农村人口向城镇转移，确保完成每年10万农民转户进城目标。

四是保障和改善民生，破解协调发展的问题。始终把保障和改善民生作为发展县域经济、园区经济、民营经济的根本出发点和落脚点。一是要继续把新家园行动计划作为破除城乡二元结构，统筹城乡发展的重要手段，加快旧城、旧村、旧房、旧校舍改造力度，全面完成保障性住房建设任务。二是要全力实施城乡居民收入倍增计划。通过加快产业培育，不断增加城乡居民经营性收入。通过实施更加积极的就业政策，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。严格执行最低工资标准，增加居民工资性收入。通过全面落实义务教育阶段农村中小学生营养改善计划，认真落实各项强农惠民政策和医保、社保等各项社会保障政策，增加居民转移性收入。三是要加大扶贫开发力度。调整扶贫规划，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，扎实推进“兴边富民”和边疆解“五难”工程，加快减少贫困人口的速度。

五是加强生态环境建设，破解可持续发展的问题。一是要坚持走生态建设产业化，产业发展生态化的路子，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。坚持开发和节约并重，节约集约使用土地、水、重要矿产等资源，使全市资源利用率大幅提高。二是要发展环境友好型产业和高优生态产业，加强低碳、循环技术推广和应用，加大生态环境保护力度，构建生态安全屏障。三是要强化节能减排目标责任制，严格实行能源消耗和污染物排放总量控制，完成节能减排目标，坚决杜绝重大环境污染事件发生。

六是营造良好发展氛围，破解发展环境的问题。一是要深入开展优化软环境增强软实力活动，认真落实领导干部问责制和责任追究制，大力整治行业不正之风和干部队伍中的庸、懒、散作风。二是要继续深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群教育”。各级干部要深入基层、深入实际、深入生产第一线，为企业、为基层解决实际困难和问题，努力做到情况在一线掌握、工作在一线展开、问题在一线解决。三是要继续推进法治政府、责任政府、阳光政府

和效能政府建设，加快优化法制、政策、服务和人文等环境建设，全面推进以政务服务和公共资源交易为主要内容的政务服务体系建设。四是落实安全生产“两个主体责任”，切实抓好生产安全、食品安全、消防安全工作。加强和创新社会管理，深入开展领导干部接访工作，健全完善信访工作机制。建立健全社会风险评估和重大突发事件预警、应急处置机制，坚决杜绝重大群体性事件、重特大安全生产事故发生。加强社会治安防控体系建设，继续打好第三轮禁毒防艾人民战争。高度关注边境动态，巩固和深化打击跨境赌博成果，切实维护国家安全和边境安宁。五是坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，履行好“一岗双责”，继续推进惩治和预防腐败体系建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处违法违纪案件。

多举措为打好“三大战役”提供组织保证

□康飞

随着云南省“两强一堡”战略、临沧市推动工业跨越发展和耿马（孟定）边境经济合作区孟定核心园区（孟定园区）建设的推进，耿马自治县的经济发展站在了新的历史起点上。新形势和新任务迫切需要组织工作加快创新步伐，以理念创新推动思路创新，以机制创新推进规范化管理，以方法创新提高工作水平，从而使组织工作始终把握规律性，体现时代性，富于创造性，为打好园区经济、民营经济、县域经济“三大战役”提供坚强的组织保证。

在各级领导班子和广大党员干部中实施“跨越发展先锋行动”，是云南省第九次党代会、临沧市委三届二次全会提出的重大任务，是深入开展创先争优活动的重大举措。结合目前耿马县经济发展大局，县委组织部按照“比学赶超、争先进位”的要求，以创先争优为动力，在孟定园区建设中打好“五大会战”，即：项目建设大会战、产业培育大会战、招商引资大会战、征地拆迁大会战、环境整治大会战，实施“六大行动”，即：干部环境优化行动、政策环境优化行动、要素环境优化行动、服务环境优化行动、社会环境优化行动、舆论环境优化行动，着力推动新一轮的思想大解放、环境大改善、发展大提速，全面落实各项目标任

务，切实加快耿马经济社会发展步伐。

耿马县委组织部在“三大战役”中，紧紧围绕“走活干部这盘旗”，不断加强领导班子和干部队伍建设。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识和责任意识，增强推动耿马县经济社会科学发展的能力。加大竞争性选拔干部力度，通过建立科学的干部公开选拔和竞争上岗方式，拓宽选人用人视野和渠道。有计划地安排有发展潜力但缺乏基层领导工作经验的年轻干部到基层一线锤炼作风，增长才干。加强“四类”干部和县域主体民族科级后备干部的培养选拔力度，进一步优化后备干部队伍结构。

针对经济社会发展对各类人才的需求，耿马县委组织部将加大人才引进和培养工作力度，切实为经济发展和社会管理提供优秀人才。加强企业经营管理人才、专业技术人才、技术工人三支队伍建设，切实提高企业技术创新、管理创新能力。进一步加强外向型经济干部人才队伍储备与建设，以最好的服务、最优的环境、最大的诚意聚集人才和留住人才。建立完善人才评价、人才流动、人才激励机制，为各类人才施展才华创造条件、提供机会、搭建平台。

以基层组织建设年为统领，深化和拓展“云岭先锋”工程及边疆党建长廊建设，着力实施基层党组织“五基本”建设工程，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过抓好“边疆七大工程”，即：边疆“头雁引领”工程、边疆“示范带动”工程、边疆“组织创新”工程、边疆“阵地达标”工程、边疆“激励保障”工程、边疆“联动共建”工程、边疆“党旗红边”工程，全面提升边疆基层党建工作科学化水平。

为了加强和改进全县非公有制经济组织党建工作，促进非公有制经济组织健康快速发展，制定下发《耿马自治县关于开展以“一委四制”加强和改进非公有制经济组织党建工作实施方案》，通过建立“一委”，即：非公有制经济组织党工委；“四制”，即：组织覆盖机制、队伍建设机制、指导联系机制、创先争优机制，研究和解决新形势下非公有制经济党组织更好发挥作用的渠道和方式，切实把非公有制经济党组织建成加快科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒，为推动全县经济社会健康快速发展作贡献。

中共临沧市委书记杨洪波主持签约仪式，他表示，临沧市将通过积极搭建政府、金融机构、企业对接交流的“金融平台”，引导金融机构加大对县域经济的有效投入和资源配置，打好“园区经济、县域经济、民营经济”三大战役。

代表临沧市进行签约的临沧市市长锁飞介绍，今年以来，临沧市通过深入推进新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划，以耿马（孟定）边境经济合作区建设为龙头，全力推进桥头堡前沿窗口建设。他指出，临沧市目前正处于加快发展、跨越发展的关键时期，在基础设施建设、特色产业培育、城镇建设、商贸物流、边境贸易、社会事业发展方面投资潜力巨大。临沧市将积极落实此次签约的合作协议内容，以县域经济发展推动经济社会全面发展，并为省级各金融机构在临沧发展创造良好的环境和条件，实现优势互补、互利共赢。

云南省金融办：推动银政合作，以金融支持配合临沧攻坚“三大战役”

云南省金融办在仪式上与临沧市政府签订了《金融支持战略合作框架协议》。云南省金融办主任刘光溪表示，金融支持临沧市县域经济跨越发展活动，最大的目的在于主动配合攻坚“县域经济、园区经济、民营经济”三大战役，服务的重头戏定位在县域经济，同时大力推进金融领域银政合作。云南省金融办将通过积极出台推进农村金融产品和服务方式创新举措，加强金融组织体系向县域倾斜，加大金融支持地方发展的力度，为云南各州市经济发展提供更加优质高效的金融服务，以助于突破资金发展的短板，支持重大基础设施、重点工程、重点企业、重点产业、重点区域融资，实现经济稳定增长。