基层工商所执法中存在的问题_执法过程中存在的问题

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基层工商所执法中存在的问题

一、思想观念问题

缺乏社会效益为重的眼光。行政执法最终目标的价值体现就是社会效益而不是部门利益和眼前利益，尤其是现在工商管理事业的发展、在政府和社会的地位，关键就看能创造多大的社会效益。通过我们的管理是否保护了消费者、生产经营者的合法权益、是否维护了正常的市场秩序、公平的竞争环境，是否促进了经济发展和社会进步。如果没有社会效益，我们的工作就不会得到群众、政府、社会的认可，就会逐渐的失去存在的价值，如果连存在的价值都没了，那么说什么都没用了。所以我们每一个干部都应有一个共同的主导思想，带着这种思想去执法，才能会取得一个好结果。

不能正确的处理好执法与服务的关系。国家、政府赋予工商部门的基本职能是监督管理市场经济秩序，首要的任务就是执法监管，加强执法监督创造公平的竞争环境、良好的市场经济秩序，维护合法经营者和广大消费者权益，就是一种最直接最有效的服务。如果面对假冒伪劣、短尺少称、虚假宣传、无照经营、不正当竞争等违章违法行为不严加管理甚至是视而不见，而去搞其他的一些服务，那就是本末倒置，不会取得好效果。过于注重执法办案和经济收益，轻视了日常的监管规范工作，多罚款多收益，为了罚款而监管。执法监管是搞好服务的基础，我们最本质最高层次的服务就是执法监管，做不好监督管理工作服务工作也不会做好。

二、干部的综合素质低

干部文化偏低，知识结构已不适应新形势的要求、同时干部之间的文化知识水平参差不齐、差距大，有的文化基础很差，文化知识的不足势必形成业务水平的低下，即使是边干边学也达不到工作要求，无法胜任新形势下的工作。知识结构不合理缺乏懂经济管理、法律、计数机、会计等专业人才和一些复合型人才，对一些行业根本不懂，不知道从何入手。尤其是如信息技术、电子商务、网上购物等新兴产业在监管时更是无所适从，形成的局面是一部分人不知道管什么、一部分人知道管什么却不知道怎么管。

三、力量薄弱、装备落后

（一）执法力量薄弱。基层工商分局（所）执法工作存在着点多、面广的特点，监管任务十分繁重。又普遍存在执法人员短缺，特别是高素质的执法人员短缺的问题，一些文化素质相对较高、业务能力较强的年轻同志，往往又不能安心长期留在基层工作；而长期坚持在基层工作的同志，许多又缺乏机会参加高质量的培训，外出考察和学习的机会更少，造成基层工商部门执法人员观念陈旧，执法水平提高缓慢，从而反映出基层工商部门人少事多，监管执法力量薄弱,对偏远的地方监管感到边长莫及，对一些领域和一些经营行为的监管感到无能为力。

（二）执法成本较高、经费不足。一是商品质量案件，检测费用成本较高。特别是农村基层工商所查办的不少商品质量案件，检测费远远超过案值，导致商品质量监管挤占了基层工商部门大量的工作经

费，影响了其他业务的正常开展。二是在开展一些专项整治中，耗费的人力、物力、财力也比较重，基层工商部门财力上难也承受。三是基层工商所监管执法存在点多面广的特点，基层工商所为完成监管任务，在差旅费差旅费、办公用品费等方面往往要付出很大的执法成本。

（三）执法装备落后。一是基层工商部门普遍缺乏检测设备，直属局、派出分局也没有设立检测室，配备检测车，有些工作无法开展，影响了基层工商部门商品质量监管。二是基层工商部门计算机网络的开发和利用水平还不高，没有实现人手一台微机；市场巡查时，不能实行网络监管，巡查时使用书式记录，回来后再进行信息录入，浪费人力物力，不适应现代监管要求。

四、机构设置和人员配备问题

就各直属局、派出分局来看，各局执法办案机构的设置各不相同，稽查一科二科、执法一队二队、稽查分局、公平交易一科二科、经检一队二队等等，其他业务科室地叫法和分管工作也是不尽相同，这样给干部有一种感觉，工商部门不正规，不像公安、税务等部门统一的机构部门、统一的名称。影响着干部的自信心

基层分局（所）的人员配备管辖区域存在问题，大所二十多人、而小所有的只有六七人，人均管辖的户数、面积相差悬殊，所领导的配备不合理，大所小所一个样，六七个人的小所也是三个领导。存在着大机关小基层、上层强下层弱的问题，由其是近几年基层的年青干部，业务骨干都调到机关执法办案，基层的力量明显减弱。

五、工作积极性不高

重执法办案轻监管规范，拿来罚款就是高素质“大手”，拿不来罚款就是无能的片面看法人为的将干部分成两个极端，使一部分干部包括那些在登记注册、监管规范等基础工作上有特长的干部，都有一种干好干坏一个样，要想干好多挣钱你就去办案罚款的想法。不同工同酬、工资差别大的不合理现象严重的影响着干部的工作积极性，更谈不上主动性，甚至对工作有抵触情绪，推一下动一步，能拖则拖，得过且过。

六、非强制行政管理体系建设工作的建议

一是要把此项工作准确的定位，不能超越工商管理的基本职能，弱化正常的监督管理工作。

二是要确定一套通用的指导服务模式，以一种科学合理的公式试方法开展工作。不能搞得繁琐、要简单适用。三是要考虑行政相对人的真正意愿，是否需要我们的指导，有些形式上的指导服务，并不能解决实际问题，也就是说一些问题工商部门无法解决。