尾矿库专项整治行动_尾矿库专项应急预案

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尾矿库专项整治行动

工 作 简 报

第6期（总6期）

全国尾矿库专项整治行动工作协调小组办公室 2007年8月3日

国家安全监管总局孙华山副局长赴北京市密云县 对尾矿库专项整治行动工作进展情况检查调研

为进一步了解北京市各区县贯彻落实四部委局《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总管一„2007‟112号，以下简称《通知》）要求，国家安全监管总局孙华山副局长率检查调研组于2007年8月2日，赴北京市密云县进行尾矿库专项整治行动工作进展情况检查调研。

检查调研组听取了北京市密云县人民政府关于尾矿库安全监管、专项整治行动进展情况的汇报，现场检查了首云铁矿和尚峪尾矿库、威克冶金有限责任公司郝家庄尾矿库和建昌矿业有限责任公司新尾矿库等3座尾矿库。

检查调研组认为，北京市密云县人民政府为贯彻落实《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。

一、北京市密云县尾矿库安全监管情况

密云县共有5座正在使用中的尾矿库，其中三等库3座、四等库2座，均为上游式、山谷型尾矿库，库容从500万立方米到1350万立方米不等，有安全管理人员96人，尾矿工68人。多年来，密云县委、县政府高度重视尾矿库安全监管工作，自2002年以来，以5次非煤矿山专项整治为主线，以安全生产许可为契机，采取六大措施，使密云县尾矿库安全生产条件得到明显改善、企业主体责任得到严格落实，全部取得了安全生产许可证，杜绝了尾矿库重特大生产安全事故。

（一）实行总量控制，开创良好监管工作局面

通过全县范围内的非煤矿山专项整治，由县政府组织公安、工商、经委、劳动和环保等部门采取断电断水、拆除设备等措施，2002年前累计关闭了不具备安全条件的小选矿厂等137家非煤矿山企业和2座尾矿库，同时成立了打击非法盗选国家矿产资源领导小组，增编97人，用于打击非法盗采和非法选矿工作，从而实现了尾矿库规模化、规范化、安全化运行，杜绝了危库、险库、黑库的出现。

（二）加大资金投入，改善尾矿库安全生产条件

密云县始终要求尾矿库企业正确认识安全生产投入的重要性，督促企业及时进行安全投入。5年来，累计落实用于改善尾矿库安全生产条件的投资达2500余万元：其中投入500余万元更新、改造尾矿库的电缆、照明设备；投入100余万元加装尾矿库库区防护栏3000余米，增设警戒牌、警示牌20余块；投入700万元改造尾矿库值班室、通讯设施和购置大量尾矿库排洪抢险物资；投入1000余万元硬化、维护尾矿库路面；投入200余万元用于安全评价、购买救生衣劳动防护用品。通过加大安全生产投入，使密云县尾矿库的安全生产条件有了质的提高。

（三）提高科技含量，逐步实现管理自动化

为实现尾矿库科学管理，密云县5家尾矿库使用企业率先投入资金460余万元，安装了全天候电子监控系统，共设置电子眼128个，分控室20余个，其中尾矿库安装专用监控电子眼13个，使尾矿库24小时都在安全管理人员的监控之下，成功的将首都安全科技资源优势应用到尾矿库日常管理，提高了自动化水平，节约了人力成本，提高了工作效率，消除了监控死角。

（四）建立联动机制，提高事故应急反应能力

密云县的尾矿库周边环境比较复杂，个别尾矿库下游分布着厂区、变电所、养牛厂、政府机关和村庄等生产、生活设施，因此密云县要求各尾矿库使用企业当地政府和有关部门建立了联动机制，签定防汛协议，明确各自职责，通过开通座机、手机和对讲机3套应急联络电话、发放教育宣传材料、设置警报器等应急报警系统、扩大应急救援预案的演练人员范围等多项措施，基本做到了使尾矿库事故危害范围内人员掌握避险技巧的目的。同时，由各尾矿库使用企业组建了应急救援抢险队，配备了抢险车辆和基本救护器材，抢险队员总计1200余人，全部进行了抢险培训，并每年定期与有关部门、当地政府等进行联动演练，极大的提高了事故应急反应能力。

（五）转变工作思路，实现尾矿库运行本质安全

密云县积极探索尾矿库监管工作新思路，监管重点逐步过度到源头控制和过程控制，并将尾矿库专项整治与安全质量标准化相结合，5家尾矿库企业已经完成了初步自评工作，并在积极与具备相应资质的中介机构进行沟通。同时，严格落实“三同时”审批制度，对尾矿库的新、改、扩建项目进行审查和验收，确保从源头消除安全隐患。

（六）加大监管力度，确保尾矿库安全运行

密云县针对尾矿库的运行特点进行动态监管，日常由安监部门制定检查计划，成立专项检查组，定期对尾矿库的设计，运行观测记录，各项安全管理制度、应急预案的建立、修订和执行情况，安全超高，干滩长度，排水构筑物和尾矿工教育、培训情况等内容进行严格检查；汛前、两节和两会等重点时期，由县政府组织各相关部门成立联合检查组，对尾矿库防汛指挥机构，溢流井、截洪沟等防洪设施，以及防汛物资储备情况进行联合检查，做到及时发现和消除事故隐患。

二、尾矿库专项整治行动工作情况

今年，密云县已经根据国家安监总局和市安监局的统一部署，在全县范围内开展尾矿库专项整治行动，成立了副县长钱福生同志任组长的尾矿库专项整治行动工作领导小组，制定了尾矿库专项整治行动工作方案。领导小组办公室设在县安监局，负责日常工作。目前各项工作进展顺利。

三、尾矿库隐患排查及自查自改工作进展情况

密云县深入开展排查事故隐患，落实治理资金，按照方案要求，做好专项整治工作。经初期排查，密云县已经基本建立了尾矿库基本情况数据库，现有正在运行的尾矿库运行状态良好，经评价机构安评，全部属于正常库，交通和通讯设施完好，建立了尾矿库管理机构、应急组织和应急预案，未发现重大安全隐患；停止运行的尾矿库3座，已经由政府和主体责任单位投资，对坝体进行加固，并采取了防洪措施。

四、检查调研中发现的主要问题

检查调研组现场查看的3座尾矿库尽管运行工况正常，但也存在着放矿不均匀，堆积子坝下游坡过陡、过高，未按照设计中的要求堆积子坝等问题。

孙华山副局长要求尾矿库企业对存在的问题给予高度重视，限期进行整改。并采取有效措施，不断加强尾矿库安全监管工作，强化尾矿库的技术管理和现场管理，切实做好尾矿库汛期安全检查、安全隐患排查和自查自改工作。

被检单位表示按照检查调研组的意见立即进行整改。

报送：总局领导。

发送：尾矿库专项整治行动工作协调小组各成员单位，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团安监局，各有关中央企业。

（共印150份）