上海市公务员考试申论A卷参考答案及解析（优秀）_上海申论a卷及答案

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2012年上海市公务员考试申论A卷参考答案及解析

一、根据材料内容，结合我国实际，以“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”为副标题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点正确，主题鲜明，分析合理；（2）论述深刻，语言流畅；（3）字数在800-1000字。【写作思路】

本题是一道议论文写作题，在审题中需要考生把握几点关键：一是结合我国实际。在具体论述中，需加入材料中的一些例子或当前社会有关政府公信力的一些事实，使文章叙议结合、论证充分。二是有副标题要求。考生需以“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”为副标题，并自拟主标题。不可无副标题，也不可将副标题当作主标题使用。

题目中的“从‘被××’的流行到‘给力’的大热”反映了一种转变，这在材料最后一段有所体现：如果在“被时代”，公众希望有一种力量能改变普通百姓“被动性”的命运，将他们从无力感中解脱出来，那么在“给力”横空出世以后，公众更希望，不管是在哪个领域，都能让他们看到“给力”这样一种积极乐观的处事态度。这说明民众正在由消极的抵抗，到寻求政府积极解决的转变。这种区别和变化，是我们在写作文章时必须体现出来的。在立意方面，很明显材料为我们指出一条方向——材料11提到“如果不及时整治，将对政府公信力造成严重损害”。因此，考生应从“提升政府公信力”、“加强政府信息公开、透明”等角度去立意和写作。

在分论点的设置方面，考生也可以从材料中得到许多有用信息。材料3提到为官者把政绩当作邀功的筹码，讲“幸福”“和谐”强行带在民众头上；材料4提到F省警方在办案中信息不公开，侵犯了当事人家属及所在单位的知情权；材料6提到个别地方政府大搞土地财政，间接剥夺农民的宅基地使用权„„从这些材料所反映的问题中，我们可以获取对策分论点；对于擅长写分析论证的考生而言，也可围绕这些问题，写一篇铿锵有力的评论性文章。

【参考例文】

实现政府三大转变 着力提升政府公信力 ——从“被××”的流行到“给力”的大热

西方哲学家史里斯•博克说：“信任是我们必须保护的东西，因为它就像空气和水源一样，一旦受损，我们所居住的社会就会土崩瓦解。”如何拯救政府公信力，已成为世界性课题。“被就业”、“被小康”、“被高速”等被字句的出现，以一种更加强烈的方式，表达着民众对政府的数据或说辞的怀疑与不信任。“被××”和“给力”都是近两年大热的网络用语，被主流媒体和广大网民们争相使用和模仿。这二者的出现有着相似的原因——都反映出社会公众的一种期待和诉求；同时又揭示出一种民主的觉醒：由被动到主动，由民众的消极抵抗到寻求政府的积极解决。正是这种觉醒、这种怀疑精神，成为扶正公权力、防范各自潜在危险的动力之源，对政府信息的公开、权力的监督提出了更高要求。为使政府的举措更加“给力”，各级政府应尽快转变政府职能，着力提升政府公信力。

转变一：从片面追求政绩到真正尊重民意。一个政府的威信来自哪里？首先来自于实实在在地为老百姓办实事。人民群众对政府公信力的反应，不是听政府怎么说，关键是看政府是不是真正想群众之所想，急群众之所急。一些官员为谋求升迁高位，把政绩当作邀功请赏的筹码，浑然不睬客观事实，甚至剥夺民众的权利，造成干群关系的疏远和恶化，严重影响了政府公信力。因而，政府要牢记发展为了人民这一根本目的，在改善教育、医疗、住房等民生事项方面加大投入，及时将发展成果惠及广大人民群众，用执政为民的实际行动和具体成果，赢得广大人民群众的信任。

转变二：从消息封锁、隐瞒不报到信息公开。F省警方在案件处理中采取“不告知”的态度，侵犯当事人家属及其单位的知情权，不仅令民众对公权力失去信心，也令法制建设遭到破坏。因此，提高政府公信力，第二项转变就要加强信息公开力度。各级政府机关要结合本部门、本单位、本系统的特点，以关系群众切身利益的重要事项和本部门的核心权力为重点，不断丰富政务公开的内容，提升政务公开工作的质量和水平。要对每一个行政行为和行政权力都必须明确具体内容、权责范围、负责单位、完成时限、具体标准以及考核监督的方法和途径，以透明促公信。

转变三：从数据虚假、自欺欺人到带头诚信。信用是信任的基石，缺乏信用的政府是无法得到群众的信任和认可的。作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，政府的信用程度具有代表性和权威性。政府公信力，是用诚实守信集聚起来而放射出的一种影响力和号召力。那些冷冰冰的数字、指标，虚假的数据，不能使百姓真正的“富裕”和“幸福”。政府能不能正确行使权力，能不能遵守规则，做到“言必信，行必果”，决定着政府公信力的状况。

政府公信力的高低，直接影响到政府的形象和权威，直接关系到社会信誉体系的建立和完善。一方面，政府要不断完善自身建设，用实际行动获得群众的信任；另一方面，作为一个自信的政府，应该允许公民有不信任的权利、有质疑的权利、有监督与批评政府的权利，只有这样才能得到人民的真正信任，让政府的建设真正“给力”起来。

二、如何理解健全和完善社会管理格局的十六字方针“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”。（10分）

要求：准确、简明、字数不超过200字。【中公解析】

通过阅读题目可知，本题的作答任务是谈谈对“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”这十六字方针的理解。这一总方针涵盖整个申论材料的内容，主要作答范围为资料8～12，包括党委领导、政府负责、社会协同和公众参与。考生首先要抓住这几个关键词，从四个方面进行解释，进而对整个方针的含义进行诠释。

“党委领导”是指高层科学决策。给定资料11提到科学决策关，“实现处置流程标准化、决策机制规范化、体系运行制度化„„，设计出完善的标准化处置流程，明确不同级别时间的处置责任主体、处置时间、工作标准”。“政府负责”是指实现政府职能。给定资料11提到的“督察考核关，实现实绩与政绩挂钩、责任与后果明确、奖励与处罚分明，建立一整套贯彻维稳工作个方面、全过程的督察机制”就体现了对政府职责职权的要求。“社会协同”是指社会各领域、各部门为解决影响社会和谐的事件形成合作机制。阅读给定资料8，可以发现推进社会管理创新，就要加强社会协同工作，要与农业、质检、卫生、商务、媒体等部分密切配合，建立健全合作机制，达到早发现、早检测、早查处和关口前移、减少危害的目的。“公众参与”顾名思义就是公众对政策制定执行等方面的参与和支持。给定资料9指出，社会管理的政策制定需要有公众的参与，只有这样，制定出来的政策才会复合大多数公众的民意和立意，制度执行过程才能较为顺畅。

将以上要点进行整合，从四个方面分别阐释，进而完成对整个方针的完整理解。作答时按照一定顺序将其连缀成完整答案，文字表述需简洁精辟，注意字数限制。

【参考答案】

这一方针包括四层含义：一是领导决策科学化，实现处置流程标准化、决策机制规范化、体系运行制度化；二是发挥政府工作职能，实现实绩与政绩挂钩，责任与后果、奖励与处罚分明，完善督察机制；三是加强社会协同工作，与相关部门、机构、组织密切配合，建立健全合作机制；四是鼓励公众参与社会管理，使政符合大多数公众的民意。这十六字方针从四个层面规划和完善了社会管理的格局，是社会管理工作的指导方针。

三、结合“资料”，回答下列问题。（25分）

（1）分析“资料5”中几个案例存在的主要问题。（10分）要求：分析条理清楚，简明扼要，字数不超过200字。【中公解析】

本题的作答任务是对“资料5”中的几个案例进行分析，然后找出其存在的主要问题。阅读“资料5”，我们可以发现，材料中一共讲述了三个案例：住房限购令的颁布及取消、限塑令的效用甚微、超生罚款措施的毫无作用。进一步我们来解析问题，通过仔细审读“资料5”，我们可以发现，限购令的颁布旨在调控住房问题，但是该令颁布的非常草率，频频更改，制定和实施的过程都过于儿戏，可谓是朝令夕改，体现出政策缺乏连贯性；限塑令的颁布旨在控制市场上塑料袋的使用，保护环境，但是该令的制定考虑的并不周全，“限塑”的方式只是对塑料袋的使用开始收费，而每个塑料袋三毛钱的收费对消费者来讲并“算不得什么”，而该令在小市场上更是形同虚设，相关部门对该政策地执行力度也很不够，体现出政策缺乏有效性；南方某县新领导上任为了建立政绩而采取的利用罚款的方式解决计划生育超生问题的做法也是非常大额缺乏前期的考虑，罚款的措施并没有改变县民们对超生的看法，并且这种措施还使一些人产生了近乎罚了款就超生合理了的想法，体现出政策缺乏科学性。

总结上面的问题，简明扼要地对事件和问题进行概括即可。考生要注意答案的组织要具有条理性，语言简明扼要，字数控制在200字以内。

【参考答案】

“资料5”中讲述了三个案例：住房限购令的颁布及取消、限塑令的效用甚微、超生罚款的毫无成效。限购令的制定和颁布都过于儿戏，朝令夕改，体现其政策缺乏连贯性；限塑令的“限塑”的方式只是对塑料袋的使用采取较低收费，不能有效减少塑料袋使用，体现其政策缺乏有效性；超生罚款的政策在制定前未作出科学调查和研究，对县民超生的原因判断失误，致使政策不能达到效果，体现其政策缺乏科学性。

（2）运用北京朝阳区“一网、两库、三关”体系，谈谈如何处置“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”。（15分）

要求：分析条理清楚，措施得当，字数不超过300字。【中公解析】

通过阅读题干，我们发现，该题的作答任务是“运用北京朝阳区‘一网、两库、三关’体系，谈谈如何处置‘高安屯垃圾，填埋场异味扰民事件’。”这就要求考生要做到以下几点：一是认真阅读材料，了解北京朝阳区的“一网、两库、三关”体系的内涵；二是通过阅读材料，了解并分析“高安屯垃圾，填埋场异味扰民事件”中反映了什么问题；三是从朝阳区这一体系入手，谈如何处置“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”。

通过阅读材料11，首先我们可以认识并了解到北京朝阳区的“一网、两库、三关”体系。“一网”是情报信息网络，对应的是信息管理。通过运用“一网”我们可以了解事件的全部信息，从而完整的认识到找到事件中存在的问题。“两库”指的是基本情况库和应急决策支持库，对应的是知识管理。利用这个知识库，我们可以从中找到世界范围内类似的事件及其解决办法，并从中借鉴解决办法。“三关”指的是情报研判预警关、科学决策关和督察考核关，对应的是绩效管理。这“三关”可以帮助我们认识到事件的风险等级，从而制定出合适的对策措施，还包括事件处理后对整个事件的督察考核。其次从材料11中我们可以了解“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”，对这个事件发生的背景、原因、过程等进行整体认识，从而对应“一网、两库、三关”体系寻找处置方法。

最后考生要将答题要点进行有条理地整合，注意字数不能超过300字。【参考答案】

首先，应当运用该体系的“一网”对“高安屯垃圾填埋场异味扰民事件”发生的背景、原因、过程进行整体认识。通过区、街道、社区三个层面进行资料的收集，全面了解该事件。其次，该事件属于设计规划不合理导致的环境污染事件，已经严重危害到了人民的生产生活。因此，需要利用“两库”搜索类似的事件及其解决方法，借鉴其经验和教训。最后，按照“三关”体系来处置事件。一是根据对事件的把握对整个事件进行风险等级评估，从而出台最合适的应急机制；二是在对事件整体分析的基础上借鉴国内外相关经验教训，制定出科学合理的决策；三是事件处理后，对该事件的相关责任人进行责任追究，对事件处理过程中的相关部门个人进行绩效考核。

四、结合“资料”，分析我国食品安全事件存在的主要问题，并提出相应对策。（15分）

要求：分析条理清楚，措施得当，字数不超过300字。【中公解析】

通过阅读题干，可以看出本题的作答任务包括两个部分：一是分析我国食品安全事件存在的主要问题；二是提出相应对策。通过阅读材料，可将作答范围限制在给定资料6、7，作答要求分析条理清楚，措施得当，即答案一定要体现出一定的结构，措施一定要有可行性和可操作性，注意字数不超过300字。

阅读给定资料6、7，我们发现要解决我国食品安全事件存在的主要问题，可以根据问题推出对策。当然我国食品安全事件存在的主要问题也是我们的作答任务。

通过阅读给定资料6，我们可以总结出一个问题，即“部分地方部门利用《食品安全法》的漏洞，唯部门利益而行”，由此我们可以推出“完善与食品安全相关的法规”的对策。材料7涉及的问题较多，前面用了1/3的篇幅给我们介绍了企业存在的问题，即“企业违法生产、加工食品现象普遍存在，食品流通环节经营秩序不规范。”由此我们可以推出“建立健全食品质量安全市场准入制度、食品销售环节的追溯和承诺制度”的对策；紧接着材料依次给我们介绍了“食品安全标准体系不健全”——“监管不到位”——“检测技术水平低”——“食品安全保障队伍素质不高”这四个问题，同学们也可依次从材料中找到相关字眼，那么针对这四个问题，我们可以提出“完善食品安全标准体系”——“加大监督力度”——“提高食品安全领域的检测技术水平和能力”——“开展食品经营户和监管干部的培训工作”这么四条对策。

以上总结的六条对策，分别从完善法规、企业约束、完善标准、加强监管、提高技术水平和加强培训六个方面提出解决我国食品安全事件存在的问题。考生只要将对策进行整合，并适当加工补充，使对策更加具体即可。

【参考答案】

我国食品安全事件存在的主要问题表现在政府和企业两方面。从政府方面来看，部分地方部门利用《食品安全法》的漏洞，唯部门利益而行；食品安全标准体系不健全；监管不到位；检测技术水平低；食品安全保障队伍素质不高。从企业方面来看，违法生产、加工食品现象普遍存在，食品流通环节经营秩序不规范。

具体对策：一是完善与食品安全相关的法规和标准；二是加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为；三是提高食品安全领域的检测技术水平和能力；四是扎实开展食品经营户和监管干部的培训工作，使食品安全保障队伍的政治素质、文化素质和业务素质得以提高；五是建立健全食品质量安全市场准入制度、食品销售环节的追溯和承诺制度以确保食品安全。

五、阅读“资料”，以“制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题写一篇议论文。（40分）

要求：1.参考给定资料，自定角度，自拟题目；

2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 3.总字数在800-1000字。【中公解析】

题目要求以“制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题写一篇议论文。通过审题，有两点需要我们在写作时注意：一是制度设计中的科学性；二是制度设计中的有效性。关于材料，大量的实例存在于材料之中，考生在写作时要精要概括，充分利用，以增强观点的说服力；恰当的名言警句以及领导人的经典论述，可以提高文章的可读性和艺术性。阅读给定资料1、2，我们发现在社会管理领域存在着诸要问题。给定资料9提出了文章的中心论点，即现代政府需要通过制度的科学设计和有效执行对社会进行管理。给定资料3、10、11分别阐述了制度设计中科学性的问题。给定资料4～7阐述了制度设计中有效性的问题。给定资料12链接了党的十七大报告和胡锦涛总书记的重要讲话。

此篇文章的写作和构思可以采取总—分—总的形式，先提出问题（表现、解决问题的必要性和紧迫性），再提出对策（如何在制度中体现科学性、有效性），最后展望未来。

【参考例文】

科学有效两不误 社会管理显实效

今天的中国，社会变革日新月异，阶层分化、流动加速、利益多元，社会转型犹未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题管理领域的问题也随之涌现。在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题。可以说，特定发展阶段的中国社会建设和社会管理，其任务之重，挑战之大，难度之高，举世罕有，史无前例。胡锦涛总书记指出，加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。解决社会领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平，进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排，公共政策在制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。

加强和创新社会管理，确保制度设计的科学性是前提。“科学性”是一个含义丰富的概念，但最根本的含义就是“符合客观规律”。制度的科学性问题，其关键就是制度是否符合客观规律。例如燃放烟花爆竹是我国的传统文化，是中国人民节日与喜庆的重要内容，从“禁放令”逐步解禁到“限放令”的逐步取代，制度设计和政策制定上的逐步完善，取得了较好的效果。再如北京市朝阳区的“一网”、“两库”、“三关”也是制度设计科学性的典型，它通过配备机构、配备人员、提升能力三方面实现了机制创新和手段优化。2011年新修订的《刑法修正案》

（八）正式将“醉驾”入“刑”，科学合理的制度保障，已成为约束酒后驾驶的“撒手锏”，很少有人敢去触碰酒驾的“高压线”。

加强和创新社会管理，落实制度设计的有效性是关键。众所周知，执行的难度通常要比制定规则的难度高百倍。政府机关出台的各种规定并不少，往往是好上一阵，风声过去了，又一切照旧。在社会生活的各个领域，诸如公共卫生管理、房价调控、环境整治以及食品安全管理等方面都存在着制度执行不力的现象。在我国，食品安全问题具有一定代表性，也越来越被民众所诟病，相关职能部门监管不到位，形同虚设。制度只有有效执行下去才是“硬道理”，否则，制度的名声再响、力度再大，但执行力或可操作性不强，也不过是一纸空文、分文不值。

对处于战略机遇期和矛盾凸显期的中国来说，只有真正确保了制度设计的科学性与有效性，政府的社会管理才能真正发挥实际效用，全社会也才能为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量，抓住机遇实现更大发展，实现社会有序、和谐，人民安居乐业。

2012上海市公务员考试申论B卷真题及

解析（2）

1.概括“资料6-9”的主要内容。（10分）

要求：语言精炼，层次要点清楚，字数不超过200字。

【解析】

阅读题干可知作答范围为资料6-9。其次“要求”中的“语言精练”，要求考生能够对各个材料的基本内容有足够的把握，对材料所反映的事实能够高度概括，避免语言的繁琐和赘余。再次，从“层次要点清楚”可分析出，这道题目并不是要求考生简单将资料的主要内容一一的罗列，而是要求我们能够从整体的角度，将各个材料的要点进行有层次的分析和梳理，分层次作答。最后，注意作答字数不要超出给定资料的要求。

接下来，仔细阅读给定材料6-9将材料要点进行总结和概括。

资料6包含两段，第一自然段以社会性焦虑的概念引出，长期性的物质匮乏是导致社会性焦虑的主要原意之一。第二自然段主要强调精神信仰缺失是导致社会性焦虑的更深层次的原因，并强调了精神信仰对

于民族和个人生存和发展的重要作用。

资料7通过举“好八连”几十年对艰苦奋斗的精神的传承中，强调精神信仰在信念上给予人们的引导和

指向性的作用。

资料8主要是介绍了目前社会共同财富剧增的情况下，中国贫富差距逐渐扩大的现状，表现：第一在衡量贫富差距的基尼系数已经逼近“红线”。第二，收入差距的扩大趋势呈现的是全范围多层次。

材料9从上层建筑的角度，介绍面对贫富差距逐渐拉大的状况下，政府开始自上而下通过改革收入分配制度来调节居民收入的不平衡。主要从三个角度切入：第一，调整国民收入的分配格局。第二，注重对垄断行业收入分配制度的改革。第三，通过政府的强制手段，规范收入分配的秩序。

在完成了对各个资料反应的主要内容进行概括之后，要想做到层次清楚，我们需要将这些内容进行归纳和分析，最终通过一定的层次进行作答。即按照阐释问题、分析问题、解决问题三个层次来梳理。

首先资料8只要从分配制度不完善以及物质匮乏的角度介绍的是贫富差距加大的事实依据，指出目前我国在居民收入分配现状。材料6指出社会性焦虑产生的原因之一即物质的长期匮乏。可以材料8进行结合。其次，材料6指出精神信仰的缺失对于个人以及整个民族的影响，强调精神信仰的重要作用。而材料7所举实例，正是对于“好八连”所拥有的“艰苦奋斗”的崇高信仰的坚持，最终影响的不仅是八连人，同时给整个社会和时代带来了信心和力量。最后，材料9政府通过自上而下的改革，在改变和缩小贫富差距所做

出的努力。

【参考答案】

当前，我国经济飞速发展，在社会共同财富剧增的前提下，我国居民收入差距呈现范围多层次性，加

之精神信仰的缺失，导致社会性焦虑的产生。

而“好八连”在艰苦奋斗精神的鼓舞下，成为全国军民防腐拒变的一面旗帜，对于整个社会信仰的引导

起到了指向性作用。

为了缩小收入差距，我国政府提出进行收入分配体制改革，通过制定调整国民收入分配格局、深化垄断行业收入分配体制改革和规范收入分配秩序等措施扭转收入差距扩大的趋势。

二、《庄子•至乐》中说：“夫天下之所尊者，富贵寿善也；所乐者，身安厚味美服好色音声也；所下者，贫贱夭恶也；所苦者，身不得安逸，口不得厚味，形不得美服，目不得好色，耳不得音声；若不得者，则大忧以惧。其为形也亦愚哉。”请将这段话译为白话文，并简要概述这段话给你的启示。（15分）

要求：语言简明扼要，观点鲜明准确，字数不超过300字。

【解析】

此题是一道典型的启示型分析题，通过阅读题干，可知本题作答任务包括两部分，一是把庄子的这段文言文进行白话文翻译，二是概括这段文字带给考生的启示，要求语言简明扼要，观点鲜明准确。因此答

案也要分为两部分来作答，字数不超过300字。

通过上下文大意和考生自身的古文阅读能力，首先要对这段文字的意思有个大致了解，然后再逐字逐句地进行翻译。要注意将“所尊者”、“所乐者”、“所苦者”形成的排比句式翻译准确到位。我们可以看出此段文字表现了人们对物质的盲目热衷和对贫富现象的歪曲看待，庄子最后提到这是一种多么愚蠢的作法，从而批判了物质至上的价值观，再联系上下文材料内容，我们可以进一步得出“物质崇拜导致价值观扭曲”、“树立正确而高尚的价值观，不盲目追求物质享受”以及“要加强精神信仰的培养”的启示。

把以上两部分内容进行加工整理，并适当予以补充，便能快速得出答案。

【参考答案】

翻译：世上的人们所尊崇看重的，是富有、高贵、长寿和善名；所爱好喜欢的，是身体的安适、丰盛的食品、漂亮的服饰、绚丽的色彩和动听的乐声；所认为低下的，是贫穷、卑微、短命和恶名；所痛苦烦恼的，是身体不能获得舒适安逸、口里不能获得美味佳肴、外形不能获得漂亮的服饰、眼睛不能看到绚丽的色彩、耳朵不能听到悦耳的乐声；假如得不到这些东西，就大为忧愁和担心，以上种种对待身形的作法

实在是太愚蠢了啊！

这段话给我们如下启示：当下人们常常对物质享受过分崇拜与追求，物质至上的观念扭曲了人们的价值判断，这是不对的。所以，要树立正确而高尚的价值观，不能盲目追求物质享受；物质贫富不是衡量个人尊

卑的标准，应加强精神信仰的培养。

二、结合资料，回答下列问题（20分）

（1）结合“资料3”，分析一些青年人才逃离“北上广”的主要原因（8分）

要求：分析条理清楚，语言流畅，简明扼要，字数不超过150字。

【解析】

题目要求结合“资料3”分析一下青年人逃离“北上广”的主要原因，首先，要明确作答需要在“资料3”中找答案要点；其次，通过阅读资料找出主要原因有哪些；最后，按照作答要求作答，注意：字数不超过150

字。

通过阅读“资料3”一线城市过高的生活成本和竞争压力导致青年人过大的精神负担，过激的竞争压力严重阻碍了青年人自我价值的实现。同时，由于国家对中部地区的资金投入不断增大，使得区域经济发展迅速，二、三线城市吸引力增强经济发展水平的提高，意味着，二、三线城市对人才的吸引力显著增强。由此得出：三点主要原因：一是，生活成本过高；二是，结业竞争力过大；三是，国家出台的区域发展政策。

【参考答案】

主要原因是：

一，生活成本过高，房价上涨明显、公共设施资源又提供不足，生活压力大。

二，大量人才涌入北上广等城市，导致人才需求的层次越来越高，引起就业压力过大，青年人的梦想

和现实之间就存在着差距。

三，国家出台的区域发展政策，促使二、三线城市经济发展迅速，工作、生活条件不断改善，城市对

人才吸引力增强。

（2）参考“资料1”和“资料5”中有关过度消费的现象： ①用一句话对过度消费作名词解释；②概括

其特点；③指出其危害性。（12分）

要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，简明扼要，字数不超过250字。

【解析】

此题要求参考“资料1”和“资料5”找出有关过度消费的现象，同时，还分别要求：用一句话对过度消费做名词解释；概括其特点；指出其危害性。那么，考生的答案中一定要体现出这三点，不然，分数自然就

不会理想。

“资料1”讲述了随着我国经济的迅速增长，消费能力持续增强，盲目攀比和追求奢侈消费的人越来越多，导致炫富消费等问题的出现。“资料5”第一段中引用《庄子•至乐》中的句子，来进一步说明过度消费是不正确的，是有悖社会发展进步的。第二段，讲述了一些“炫富”的例子，指出“这种对财富的过分和不健康的炫富会导致穷人的不快、甚至仇恨”从中我们就可以提取出危害。

最后，对资料中找出的要点进行整合，形成最终的答案即可。

【参考答案】

过度消费指消费超出一定界限，与经济发展水平不相适应的消费水平。

特点是：一是使消费方式具有“冒险性”和“冲动性”，超越了一个国家和地区现实的经济能力。二是主要表现为购买奢侈品和炫富行为。三是具有盲目性和攀比追逐的心理。

危害：一是打乱正常消费秩序，误导消费方向，造成了资源的极大浪费和财富的严重消耗，不利于经济的长期和持续发展，也不利于居民消费水平的渐进式提高。

二是助长了消费风气和享乐主义思潮，在社会上造成恶劣影响，其示范效应造成低收入者的失落感，加剧社会矛盾，不利于构建和谐社会

四、结合资料，就“富了以后怎么办”提出对策。（15分）

要求：观点明确、语言流畅，对策可行，字数不超过300字。

【解析】

通过阅读题干，可以看出本题是一道典型的对策类试题。题目要求“就„富了以后怎么办‟提出对策”表明，答案要求围绕“富了以后”展开作答。

通过阅读资料发现，本题答案要点较为分散，应当仔细阅读所有给定资料。

资料1中提到的“中国富人消费方式具有„冒险性‟和„冲动性‟”这就点出了当前我国富人消费的一种不良现象，盲目追求高档奢侈品牌，所以我国的消费理念急需走向理性化。

资料4中提到的危房中上课的例子和分析当前我国农村贫困的现状。资料10中举了比尔•盖茨的实例。这两则资料给我们的启示是，当前我国的经济实力有了一定程度的提升，但是从全社会来看还是存在许多的问题，富裕的只是一部分，大多数的农村还是生活在贫困中。因此“富了以后”应当清晰的看清楚我国的现状，应当让财富归于社会，多为社会做出贡献。

资料11提到了物质文明和精神文明的建设，指出了“既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。”因此这则资料，从正面说明了，“富了以后”我们的精神文明的建设也应当跟

上去，并且同物质建设并举发展。

综上所述，本题的答案要点可以从三个方面提出：消费观、财富的利用、经济与精神建设，同时组织

答案是要注意作答要求。

【参考答案】

在市场经济的带动下，有一部分人先富了起来，但也出现了一些不良的消费现象，那么“富了以后怎么

办”就成了摆在社会面前的问题。

第一，树立理性消费观。对于目前我国居民存在的过度消费、盲目消费和炫富的心理，这就需要政府发挥积极地指导作用，利用媒体等宣传手段，引导民众理性消费。

第二，合理的利用财富。当前我国的收入分配呈多极化特点，贫富差距现象严重，因此对于拥有一定财富的个人，应当明白积累财富的同时，也要回馈社会。比如援助农村教育、参加慈善捐款、发展公益事

业等等。

第三，经济发展与精神建设并举。由于历史的原因，我国的精神建设落后于经济发展，因此必须让精神建设跟的上经济的发展，以推动我国的可持续发展和和谐社会的建设。

五、阅读资料，以“财富”为主题，写一篇议论文（40分）

要求：

1、参考给定资料，自选角度，自拟题目。

2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

3、总字数800-1000字。

【解析】

通过阅读题干，可以看出，首先，写作题要求的主题为“财富”，所以考生的写作要紧扣主题，虽然文章题目可以自己定，但是一定要在主题的范围内；其次，作文要求为议论文，这就限制了写作文章的体裁，写成其他的文体如说明、记叙等都不符合题目要求；再次，写作要求提到要“参考给定的资料，自选角度”、“联系实际”这就要求考生不能仅仅依靠给定的材料，而要把自己平时所看、所学、所思用自己的话表达出

来，并和材料所表达的主要观点的相契合。

通过阅读给定材料，我们可以看出材料的主题为“收入差距与财富观”，那么写作的主题就需要和这个主题相结合。从给定的资料我们可以看出给定材料5、6、8讲的是收入差距带给社会的影响，比如材料5讲的是炫富对于人们成功观的影响，材料6降到了社会焦虑、精神信仰缺失，材料8讲到了人们人们的尊严感、满足感严重降低等。这些都是可以作为收入差距对社会的影响写进作文当中。材料9主要是谈到了要如何改革我国的收入分配制度。其中列举三个措施，这可以作为措施写在文章当中。

通过阅读题干和材料，议论文的写作思路已经大概可以出来了。首先第一部分是突出问题，也就是我们想要写作的主题；第二部分可以谈谈收入差距增大和歪曲的财富观对于社会发展的影响；第三部分就是要提解决这些问题的措施；最后对全文进行总结，首尾呼应，一篇议论文就可以完成了。

【参考范文】

什么事真正的财富？如何对待财富？自从有了人类文明以来就困扰着我们。在东西方文明中都不乏对财富的经典论述。西方有在“在巨财富中死去是一种耻辱”的洒脱，中国有“不义而富且贵，于我如浮云”的操守。

这些深厚的文化积淀涵养着我们，但是它们共同特点是——高调。并不是每个人都会达到这样的标准。一些人会说，如果在巨富中死去是耻辱，我宁愿承受这种耻辱。一味的唱高调和唯利是图都不是我们的选择，理清物质和精神财富的关系才是关键。

在很多人的理解中都会认为经济是基础，物质是基础，先有物质后有精神。这是对马克思主义哲学的一种极端、片面的理解。马克思本身就是一个很好的例子，恰恰是马克思这个穷光蛋创造巨大精神财富，而那些大腹便便家产万贯的资本家不过是历史中尘埃。很多人的人生规划就是赚钱，赚更多钱。赚到钱之后呢？

我们这个社会，当今中国最不缺就是钱。精神财富的缺失已经严重的影响到个人、社会的发展。对精神财富的追求和创造要分秒必争我们要引导做好人生规划，发动各个行业，各种收入状况的人参与到精神财富的创造中来。加强文化和精神文明建设，让全社会都形成良好创造精神财富的环境和风气。

一些人看不起追求物质财富的人，尤其一些知识分子。中国文化中一直都有重农抑商的传统，这个传统既体现了我们文化中有对劳动创造财富的尊重，也反映了我们文化中的某些迂腐成分。因为商人言必称利，所以往往受到鄙视和嘲弄。而商人对于推动历史进步起到巨大作用，司马迁独具慧眼写过《货殖列传》记载了商人功绩。反观我们现在社会中一些仇富现象，仇恨的很多都是是商人。

我们要要用平和的心态看待社会对物质财富的追求。要警惕财富观上的泛道德主义和唯精神论。正确对待物质财富，不要轻视物质财富的作用，要给创造巨大的物质财富人给予客观的评价。同时要给物质财富的创造提供更多的平台和机会，为大家幸福生活奠定坚实的物质基础。同时要大力促进物质财富公平合理的分配，大力弘扬君子爱财取之有道的优良传统，使大家都能够通过创造财富去获取财富。坚决反对不劳而获和骄奢淫逸的错误价值观。

很多人都会认为物质财富才是真正的财富，精神财富是虚的，是一种自我安慰和意淫。其实所有的物质财富最终都会指向精神。为什么要买名车、豪宅，主要目的不是因为要跑多快，或者比较胖，需要睡觉的面积比较宽，而是为了追求一种优越感。这种优越感就是精神的东西。其实这种优越感并不必然需要豪宅名车支撑，学问很高深，道德比别人高尚，社会认同度高都可以获得这样的优越感。这样的优越感反过来会促使人去创造社会价值，创造更多的物质财富。

理清财富的关系我们需要发扬我们优良的传统，要大力挖掘传统文化资源，努力发扬“安贫乐道”“富而好礼”的品格，要大力弘扬我党艰苦奋斗，勇于奉献的作风。同时要协调好精神财富和物质财富的关系，使它们之间形成一种动态平衡和良性互动。

把握中道，促进和谐，创造价值，厚实家底。