工商局关于开展打击制售假冒伪劣食品、消费品的专项执法行动方案
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工商局关于开展打击制售假冒伪劣食品、消费品的专项执法行动方案
一、指导思想和总体目标
“打假风雷”专项执法行动，坚持把维护人民群众的生命健康安全、保护人民群众的根本利益放在执法监管工作的首位，以集贸市场、批发市场、商场超市、名烟名酒店、食品集散地和城乡结合部为区域重点，集中开展打击制售假烟、假酒、有毒有害食品等人民群众反映强烈的违法行为，紧紧围绕政府重视、群众关注的社会热点、难点问题开展行动。通过专项整治，营造安全、放心消费环境，实现市场经济秩序进一步好转，为促进睢宁经济发展、保护人民群众的生命生活安全作出贡献。
二、专项执法行动中查处的重点
（一）加大对假冒劣质食品等违法行为的查处力度。打击的重点是假酒（白酒、啤酒、葡萄酒）、假烟、劣质食品。一是加强对超市、集贸市场、食品集散地、食品加工企业的监管巡查力度，重点查处以假劣商品冒充真品的现象（烟、酒、营养保健品）及用非食品原料生产加工食品、滥用食品添加剂的行为；加强对城乡结合部食品安全状况的检查力度，对生产和销售劣质熟食品的窝点，一经发现立即取缔；突出查处假冒、仿冒名优食品注册商标、包装、装潢等违法行为。二是加大对无证照经营食品的无照经营行为查处力度。
（二）加强流通领域食品检测。一是充分利用配备的食品快速检测箱加强集贸市场食品监测，对监测出的假冒伪劣和不合格食品的违法行为，要依法予以查处。二是开展以包装食品、腌制食品、儿童食品、保健食品等为重点的食品质量监测，严厉打击制售有毒有害、假冒伪劣、过期变质食品等违法经营行为。三是严把食品入市质量关，积极推进农村市场标准化管理工作，将索票索证、建立食品经营台帐落到实处，建立健全市场长效管理机制，维护城乡市场秩序。
（三）整合社会资源，强化社会监督。各有关科室和基层分局在此次“打假风雷”专项执法行动中要积极整合社会资源，充分发挥社会监督作用。一是联合有关行政执法部门和新闻媒体，针对消费者反映强烈、可能危害消费健康、安全的商品或服务，进行调查取证，发现问题的，立即要求问题产品撤柜、相关服务项目暂停并进行整改，切实维护消费者权益。二是针对消费者投诉的热点和难点以及一些新兴消费领域，组织具备专业知识、热心维权事业的行业专家、学者点评，促进企业自律，切实提高消费者自我保护意识。三是紧密配合新闻媒体，充分发挥媒体的监督作用，对在消费调查、消费者投诉、工作检查中发现的损害消费者利益的行为，发挥社会和媒体的监督作用，通过新闻媒体及时发布、披露、公开批评。
三、行动步骤
（一）动员部署：2010年3月16日——3月20日。召开会议，制定实施方案，整合执法资源，排查线索，确保组织领导到位。
（二）行动时间：3月21日——5月31日。根据专项执法行动的重点内容和整治重点，集中时间、集中执法力量组织实施。
（三）总结提高：6月1日——6月26日。总结执法行动成果，研究制定长效监管机制。
四、具体要求
1、精心组织，强化领导。为确保本次专项执法行动取得实效，县局成立“打假风雷”专项行动领导小组，局长曹莉同志任组长，杨轩、纪江峰、杨光、薛永、魏武云任副组长，相关处室负责人田琦、朱辉、王辉、丁德营、朱苏、高继宁、赵岩、周向阳、各基层分局局长为成员，统一领导、指挥专项执法行动的实施。各基层分局要结合辖区实际，制订具体的措施，务求扩大专项执法行动的影响，形成执法声势，真正取得实效。
2、明确分工，落实责任。各基层分局要坚持守土有责，严格按照属地管辖原则，认真负责地组织好本辖区的专项执法行动。各基层分局局长为本次专项执法行动的责任人。全系统的总牵头为经检大队，负责协调各单位和各条线的工作，负责重大案件查处、信息统计、编发行动快报。消保科负责畅通举报渠道、负责最大化的争取省局的食品监测批次，建立长效监管机制和食品质量监测工作。监管一科负责对重热点行业日常巡查监管的督促指导工作。监管二科负责对商标、广告违法案件的指导工作。市场合同科负责集贸市场食品质量监管的指导工作。办公室负责行动的宣传报道工作。后勤办负责后勤保障。行政督查队对专项行动开展情况进行督查。各分管领导及业务科室要加强对基层的指导和督查。各基层分局要着眼长效监管，集中整治与日常巡查相结合，认真落实巡查制，实现无缝隙市场监管；要既分工明确，又协调一致的抓好本次专项执法行动。
3、加强协调配合，形成执法合力。要注意整合执法资源，加强上下级之间、兄弟单位之间的沟通与协调，对一些跨辖区案件，各单位之间要注意密切配合，形成执法合力。要主动加强与公安、烟草、质检、卫生等部门的协调配合，对一些跨部门的案件，所涉辖区工商部门要主动配合相关部门查处，加大从重从快查办大要案件的力度。对触犯刑律的经济犯罪嫌疑人，要依法移交司法机关处理。
4、标本兼治，长效监管。要进一步健全“经济户口”管理制度，对各类市场主体加强属地监管，及时了解和掌握重点行业企业的经营动向，切实把好市场主体的准入和退出关口，继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为的企业信用档案，加强企业分类监管，进一步实施企业诚信守法提醒制、警示制和公示制，促进企业依法经营。充分运用工商行政管理系统建立的严重失信“黑牌”企业数据库，加大对违法违规企业的惩戒力度。
5、加大宣传力度，营造执法氛围。要加强与媒体的沟通和协调，对一些典型案件和大案要案的查处情况，要及时通过各种新闻媒介进行广泛报道，深入宣传《反不正当竞争法》、《商标法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律知识，向人民群众揭露违法经营行为对社会的严重危害性。各分局要向社会公布举报电话。各有关单位要高度重视“打假风雷”专项执法行动，注重社会效益与工作成效相结合，在实施过程中，及时总结经验，确保此次专项工作取得成效。对行动不力、敷衍了事、不听指挥的单位和个人启动问责。各分局于每星期四下午6点之前上报专项行动情况报表。6月5日前，各分局将专项行动的总结和典型案例，报经检大队。
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