周家学区教育均衡发展论文_义务教育均衡发展论文

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加快教育布局调整推进教育均衡发展

周家学区路亚宁

长期以来由于多方面的因素，导致了我们的基础教育发展存在很大差距，尤其是城乡之间、地区之间在办学条件、师资力量、教育质量等各方面较为突出，教育分配很不平衡，而且差距还有不断扩大的趋势。就我乡目前小学教育的现状来说看，存在如下突出问题：

1.学校多，学生锐减，办学规模很小。大多数学校在百人以下，教师为6至7人，学校办学条件差，师资力量薄弱，加之教师老龄化严重，128名专任教师中，50岁以上44人，英语教师非常短缺，学校工作难于开展；教师课头多，一个人承担许多项工作任务，教师没有更多的精力钻研教材，教学质量提升缓慢。城乡教育资源配置不均衡，县城学校与乡村学校之间的教育发展严重失衡，主要体现在经费投入、师资水平等方面。虽然政府已经加大了教育投入力度，政策向农村倾斜，对于新录用上岗的青年教师先分配基层学校，但是由于乡村人口少，生源少，人员很难搭配，导致了教育发展的失衡。

2、学校布局不合理，资源浪费严重。如桌子头小学与燕家小学相邻，桌子头小学房屋破旧有些已成危房，仅有50多名学生，教师5人，学校经费少，经费不能发挥更大的效益。燕家小学有新建两层教学楼1幢，有些教室桌凳闲置。二年级教室里只坐9名学生，全校学生100名，教师6人，两校完全可以合并。惠塬小学二年级3个学生坐在40平方米的教室，仍然是每班每节都有一个教师上课，设备、师资浪费严重。较小的学校按班级数配备教师，教师数量少，教学工

作无法正常开展，有些学校英语课无人带，相当数量的学校音、体、美等课程没法开设。按班级数配备教师，师生比又非常低，达不到规定的标准。

3学校管理不规范，管理水平低，由于学校规模小，教师工作任务多，校长、教导主任带两门以上基础课，学校管理落实得不到保障。

4.教育质量难以保证。大多数农村小学办学条件差，实验设备、配套教具和文体器材几乎空白，远教设备无法使用。室外活动课仅有1个篮球，基本上是自由活动。有些学校虽然远程教育设备正常，但由于培训跟不上，多数教师不会用，现代教育技术没有发挥应有的作用。更重要的是教师信息闭塞、知识老化、教法陈旧，学生无效作业多，课业负担重，根本谈不上学生实践能力和创新精神的培养，与新课程教学要求相差甚远。尤其是一些偏远学校和川区学校，显得特别严重。年轻教师分配不进去，学校大多数是45以上长期在家门口任教的老教师。

5、后勤服务跟不上，教师不安心。由于学校生活设施简陋，后勤保障和服务功能差，有些村长时间没有水，师生用水成为困难，农村小学教师留不住，强留下来也不安心教学工作。

教育的均衡发展是我国构建社会主义和谐社会的必要条件。以人为本，以农为重，要求我们真正解决失衡的城乡教育资金投入和资源配置问题。和谐社会既是物质生态、制度结构的和谐，更是人的和谐，而和谐人群的形成依赖于和谐教育。我们应该追求教育投入的均衡与增长，以现代公平理念为指导，重视教育立法，运用现代教育技术手

段，实现社会公平及社会和谐发展。

2006 年9 月我国实施的新义务教育法，第一次将教育均衡发展作为方向性要求写入国家法律。在差异性极大的现实中，必须依靠政府补偿性的倾斜政策对弱势地区、弱势人群予以特别关注。同时要实现农业现代化、产业化，根源在于农村人力资源的开发，在新兴产业经济快速发展的背景下，农村低技能劳动力的就业形势变得越来越严峻，直接导致他们收入水平低，生活困难，成为新经济穷人。只有实现城乡教育的统筹发展，使农村教育得到充分发展，才能使我国由人口大国转变为人力资源大国。通过优化城乡教育资源配置，实现优质资源共享，可以为国家节约大量的资金，取得更大的办学效益。同时通过城乡学校互助，拓宽当地农民的视野, 转变落后观念，促使学校成为当地精神文明建设的中心, 以期产生经济效益和社会效益。为此我们应该继续增加政府教育投入，同时充分挖掘和利用现有的教育资源，加以整合，使现有资源得到充分利用，能在实际工作中发挥重要作用。

为了实现城乡教育均衡发展，我们可以从以下几个方面着手： 首先，加快教育布局调整，进行教育布局调整是解决教育资源配置的重要途径。如果进行了教育布局调整，撤并村小学，建办乡镇中心小学，办学规模达到1000人以上，教师达到100人以上，将十几所学校的资源合并一所学校，整合教育资源，师资力量、办学设施得到充分利用，学生在这样的教学环境中也能有所发展，教学质量会得到很大提升。或者因地制宜调整农村义务教育学校布局，按照小学就

近入学优化教育资源配置的原则，4至5所学校就近合并。农村小学在方便学生就近入学的前提下适当合并优化教育资源配置，提高教育资源使用效益，缓解教育经费紧张矛盾，加快改善办学条件步伐，优化师资队伍，解决教师冗员问题，加强教育管理，实施素质教育

其次，努力推进教育教学管理改革，健全教师管理机制，加强对教师工作的考核。努力提高教育管理水平，大胆改革教育管理制度，改变农村学校管理人才缺乏，管理方式落后，管理水平低下的现象。学校之间定期举办研讨会，交流和学习各校先进的教育理念、办学思想和管理经验，每年互派管理人员到双方学校进行挂职锻炼，实现共同发展。同时发挥特色名校的引领与辐射作用，将其优质资源向城乡、区域学校进行辐射。转变办学观念，进行新课程改革，增强办学的针对性和实用性，以就业为导向，大力发展各类职业教育。

再次，加强教师培训，提高师资队伍素质。加强骨干教师的培训，分层次培养青年教师，形成合理的师资队伍梯队。教师的素质是教育之本，但是目前农村教师的整体素质不高、难以适应新课程改革。农村学校师资队伍的培训应该得到充分的重视，通过政策鼓励城市教师支援农村教育，推进教师交流制度，派出优秀教师到薄弱学校挂职，把先进的教学理念和教学方传送给农村学校，开展课题示范，进行教学专题研讨，提升偏远地区农村教师滞后的教育理念，并充分利用教育网、远程教育等手段，达成教师备课、学生练习、音像资料等教育优质资源共享，带动薄弱学校共同发展。县城优秀教师与乡村学校青年教师结对，提升教师的专业素养。同时应鼓励教师参加学历培训，吸收最新教育信息。而且应努力改善农村教师的工资福利待遇，放宽评聘职称条件，稳定农村教师队伍。针对农村学校举办的优秀活动设立专项基金予以鼓励。

最后，加强学生相互交流，共享现代文明成果。运用师生结对、生生结对等多种手段扶困帮贫，每年帮扶一定数量的农村贫困学生。城乡学校互助共同体内部制定结对互助计划，明确各方的权利和义务，形成合作互动的发展团队，通过学校间的互动机制，共同参与信息互递、教研观摩、师生活动。互助团体内部以科研为龙头，提升教育理念，成立师生结对互助，规范学校结对互助行为，确保互助行为的可持续性。建立专项基金奖励生活困难、成绩优良的农村学生，构建城乡一体化德育网络，让城乡学生都受到教育。同时加强农村学校文化建设，树立其文化个性和特色。最后，全面推进农村学校布局的结构调整。通过相对集中的教育投资，能够提高农村学校的建设标准，又可集中农村可贵的优秀教师，改善学校的师资结构，增强学校的师资力量。逐步撤销规模过小、布点分散的学校，推动学校布局合理化，提高规模效益和整体办学水平，改善以往教育投资分散等诸多弊端。总之，在教育迈向现代化的征程中，义务教育均衡发展必须是与时俱进的。像我们广大的乡村小学存在的诸多问题，在均衡发展思想的指导下，应不断加大教育投入，进一步整合教育资源，优化教育结构，扩大教育规模，促进教育均衡发展。同时，采取有效措施帮助、促进速度慢、办学条件差、办学水平不高的学校加快发展。也要坚持教育均衡的内涵发展方略，面向全体学生，以学生为本，提高办学水

平，高质量、抓特色、扬优势，进一步扩大优质的教育资源，满足社会发展的需要，为实现教育公平、构建和谐社会做出应有的贡献。