卫生监督工作要点（推荐）_安全监督工作要点
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2011年佛山市卫生监督工作要点
2011年我市卫生监督工作要以科学发展观为指导，适应区、镇（街）大部制改革和职能调整的要求，紧密围绕当前医药卫生体制改革重点工作展开，促进基层卫生监督服务均等化。要建立完善卫生监督体系，全面落实监管职责；进一步规范卫生监督执法行为,提高卫生监督执法能力；围绕社会热点和群众关心的问题，切实落实卫生监督重点工作；严厉打击违法行为，全力维护人民群众健康及相关权益。
一、切实加强卫生监督体系建设，提高卫生监督执法能力
（一）积极推动卫生监督体系建设，稳定和发展基层卫生监督网络
各级卫生行政部门要贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》、《关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》（卫监督发„2010‟103号），坚持“有利于卫生监督队伍的稳定、有利于保障卫生监管职责的全面落实、有利于切实有效维护群众健康权益”的原则，争取各级政府和相关部门的支持，将各级卫生监督机构尤其是镇（街）卫生监督派出机构的机构建设、人员编制和装备配备等执法能力建设纳入当地卫生事业发展规划，明确卫生监管职能，建立与我国经济社会发展相适应的、覆盖城乡、功能完善、信息畅通、反应迅速和办 1
事高效的卫生监督体系。完善市、区、镇（街）卫生监督服务网络，实现卫生监督工作重心向基层下移。
（二）加强培训，提高卫生监督队伍素质
各级卫生监督机构要进一步建立完善人才培养机制，按照“全面、系统、分级”的原则，以培养卫生监督专家型人才和基层复合型人才为重点，认真组织各专业执法技能培训工作。力争通过努力，培养一批学科带头人，带动卫生监督各专业向纵深发展；培养一批复合型业务技术骨干，提升基层卫生监督工作水平。
（三）加强现场卫生监督监测能力建设
各级卫生监督机构要切实贯彻落实《卫生监督机构建设指导意见》（卫监督发„2005‟76号）要求，配备能满足卫生监督执法需要的快速检测仪器，建立健全快速检测仪器使用和管理制度，加强对卫生监督员快速检测仪器使用的培训，使每个监督员都能熟练掌握使用方法，并规范应用到日常卫生监督工作中。
（四）加强绩效管理，进一步提高服务和执法能力
各级卫生行政部门、卫生监督机构要开展绩效考核工作，以加强卫生监督机构的能力建设和科学管理为重点，制定完善卫生监督绩效考核标准，通过开展绩效考核，对卫生监督职责完成情况、工作效率、质量、水平、管理能力以及社会满意度等进行测评和分析，科学评价卫生监督工作的成绩和效果。
二、深化行政审批制度改革，规范执法行为
各级卫生行政部门和卫生监督机构要进一步强化依法行政
意识和“权力即责任”理念，继续深化行政审批制度改革，规范卫生行政审批工作和行政执法行为，提高行政审批和执法效率。要积极探索有利于加强综合执法、落实执法责任制的工作机制，对涉及权力运行的重点环节开展专项稽查，杜绝有法不依、执法不严、违法不究现象，树立卫生监督执法队伍良好的社会形象。
三、全面履行卫生监督职责，落实卫生监督重点工作
2011年，各级卫生行政部门和卫生监督机构要顺应机构改革和职能调整的新形势、新要求，转变观念，找准定位，强化责任意识，不等待、不观望，以职业病防治和饮用水卫生安全为重点，全面推进医疗服务、学校卫生、公共场所和传染病防治等卫生监督工作。
（一）切实做好职业卫生监督工作
各区卫生行政部门和卫生监督机构要以职业病防治规划为统领，积极当好政府参谋，认真组织好规划的落实工作。要加强职业卫生监督体系和能力建设，提高职业卫生执法队伍素质。继续推进建设项目职业卫生评审工作，落实源头防控措施。加大《职业病防治法》执法和专项整治、专项检查工作力度，防范职业病群体危害事件发生。要以卫浴洁具、宝石加工、石材加工、灯饰及玻璃制品等行业为重点，以场所整治为主，开展粉尘作业行业专项整治工作；以使用有机溶剂、高毒物品等企业为重点，开展原料采购索证、台账登记管理专项监督检查工作。继续大力开展职业卫生宣传与培训工作。加快职业病危害项目申报和建档工作
进度。全年全市职业病危害项目申报率和建档率达到60%以上，重点行业达到90%以上。
（二）切实做好公共场所和集中式供水单位卫生监管工作 继续以量化等级复审和评级为抓手，规范公共场所和集中式供水单位卫生行政许可和卫生等级评审工作，将量化分级管理与日常监督相结合，突破中小型单位A级评审的瓶颈，创造条件促进B级和C级单位提升卫生等级，全面提升我市公共场所和生活饮用水卫生水平。2011年实施量化分级管理的公共场所评审覆盖率要达到95％，A级单位比例达8%以上，A、B级单位比例达50%以上；其中全市五大类公共场所评审覆盖率达100％，A级单位比例达9%以上，A、B级单位比例达60%以上。
（三）理顺关系，切实做好医疗安全和血液安全的监督工作
1.理顺工作关系，实行一个窗口对外，落实综合执法职能。卫生行政部门要贯彻落实卫生部《关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》（卫监督发„2010‟103号），将承担的卫生监管职责委托卫生监督机构统一承担，避免多头执法和执法力量分散。未将医疗机构监督执法职责委托卫生监督机构执行的卫生行政部门应尽快将该职责委托卫生监督机构执行，实行一个窗口对外，落实综合执法职能。
2.继续以医疗机构不良执业行为记分管理制度为抓手，合理调配人力，提高监督检查覆盖率，采取督查、通报、公示等措施，加大整治力度。
3.通过建立部门联动机制，畅通信息沟通渠道，保持打击非法行医高压态势，巩固近年来打击非法行医工作的成果。
4.加强血液安全监管工作，切实做好医疗机构、采供血机构违法违规行为的查处工作。
（四）全面加强学校卫生监督工作，探索建立学校卫生监管工作新模式
贯彻落实卫生部《关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知》（卫办监督发„2010‟30号）要求，充实学校卫生监督人员，有条件的区应设置学校卫生监督科，大力推进学校卫生工作。开展学校饮用水卫生、传染病防治专项执法检查，探索实施学校卫生监督量化分级管理工作。加强与教育部门的信息沟通和协调配合，形成监管合力。
（五）统筹兼顾，做好其他卫生监督综合执法工作
贯彻落实卫生部《传染病防治日常卫生监督工作规范》，做好传染病防治卫生监督工作；做好放射卫生等卫生监督管理工作，做好信访和大案要案的查处工作，做好重大活动卫生保障工作，推动各项工作协调发展。
（六）切实做好卫生监督专项整治、检查和抽检工作
按照市卫生局的统一部署，集中卫生监督资源，精心组织好群众最关心的饮用水卫生安全、职业病危害、医疗与血液安全等领域的卫生监督专项整治、专项检查和专项抽检工作，按时优质完成上级布置的专项监督检查和抽检工作任务。通过媒体及时发
布专项监督抽检结果，促进提高公共卫生保障水平。
四、以“智能卫监”为目标，大力推动信息化建设
贯彻落实我市 “智能卫生，健康市民”信息化建设要求，以“智能卫监”为目标，全面推进我市卫生监督信息化工作，提升卫生监督工作管理水平和服务效率。落实区域医疗广告监控信息系统以及卫生监督信息系统的建设工作。同时，认真落实国家和省的工作部署，切实做好卫生监督信息直报工作。
五、加强宣传和舆情监测工作，提高突发事件应对能力
加强与新闻媒体的沟通，开展卫生法律法规、政策和卫生监督工作成效的宣传，创造有利于卫生监督事业发展的良好社会氛围。主动监测媒体舆情，认真剖析突发事件和群体事件的发生原因，进一步完善卫生监督应急处置工作预案，做好重大传染病、职业中毒等突发公共卫生事件的卫生应急准备，加强人员培训和演练，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。
