沿海城市发展和人才的关系_人才与城市发展的关系
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沿海城市发展和人才的关系
摘要：纵观世界发展文明史，人才是第一资源，科技是第一生产力，人才在经济社会发展中起着基础性、战略性、决定性作用。特别是高端人才在高科技产业和服务产业中能够做到方向引领和战略决策的示范性，城市在发展过程如何培养、吸引高端人才，留住人才对于城市经济和社会发展具有决定性性和前瞻性的作用。
关键词:高端人才；引进人才；对策
我随xx大学赴广州博士服务队前往广州工业信息化部电子第五研究所和广东海格通信集团开展了暑期社会实践活动，切实感受到沿海城市对高层次人才的重视。下面我结合自己在实践中的感触浅谈个人对沿海城市发展和人才的关系。
一、首先应该树立国际化的视野，建立良好的交流平台
经济和社会的发展日益国际化和全球化，人才的流动也在全球范围内进行。企业和人才如何相互选择形成双赢是最重要的问题。在广州举办的留学人员科技交流会就提供了一个非常好的平台。引进的人才不局限于华裔留学人员，从比较单一的留学人员群体扩展到以留学人员为主体的其他海外高层次人才。比如 2004 年诺贝尔化学奖获得者赫什科（Avram Her shko）教授在内的 80多位非华裔的高层次人才也应邀参加了第十三届留交会。其中有来自 30多个国家和地区的近 2000名留学人员和高层次人才参加，并携带 600多项高质量创业项目参加交流与洽谈。参加此次盛会的留学人员中，具有博士学位、并拥有技术专利或掌握核心技术的海外优秀青年学者有120多人。所以管理者为企业和人才提供交流的平台，以开放、尊重的心态去欢迎和吸纳人才是广州、深圳迅速发展的强劲的引擎和动力。
采用多种多样的交流方法。第一，在广阔的范围内招揽人才，截至 201 0 年 1 2 月 21 日下午 1 4 时，留交会进场交流的人员累计达到50万人次，洽谈项目接近4000项次，其中有750个项目达成合作意向或签订协议，累计投资总额约有 1 1 亿元人民币。第二，使用网络视频会议。广州市人力资源和社会保障局、留学人员创业园代表、高校代表、国有企业代表以及成功创业留学人员代表齐聚一堂，以网络视频会议的形式与在海外分会场的留学人员进行交流，解答海
外留学人员提出的高层次人才政策与需求的相关问题。交流会期间共有超过万人次通过网络进行在线交流，发出的合作要约超过1.2 万项次。第三、举办创业大赛，第五届“春晖杯”创新创业大赛中共有172名入围者会聚广州留交会，与创业园、风投公司、企业等进行广泛交流和对接，取得良好效果； 大会举办期间，参与同入围者进行洽谈的约有近千人次。第四，将科技难题摆出来，吸引有能力的人才解决。活动共推出188个项目，吸引了280多名留学人员洽谈，其中65% 的留学人员具有博士学位，有16位留学人员现场与相关企业达成初步合作意。
采用积极灵活多样的方法吸引人才。在人才引进中坚持“刚性引进”与“柔性引进”相结合。对于直接引进的人才及时办理行政关系户口迁移等各种手续，帮助解决住房家属工作安排等问题。对于户口不迁关系不转、双向选择、来去自由的人才可以采取兼职聘用、学术交流、技术合作、项目指导等形式使人才为我所用。加快户籍制度改革的步伐尽快建立地区人才工作居住证制度，实行市民待遇，并享受相关优惠政策，鼓励各类高级人才通过技术入股，合作开发，咨询顾问，考察讲学，学术休假，兼职及技术承包等形式来工作，实行项目引进和人才引进双轨并行。一是选择部分科技攻关和科技成果转化项目，公开向国内外招标，由城市单位提供项目开发经费、科研环境。二是加强与国家重点高校和科研院所的联系，通过制定税收减免等优惠政策，提供宽松的投资环境，鼓励和吸引高层次科技人才带技术、项目、科研成果来武汉地区研发新产品，进行科技攻关和短期服务。三是加大干部异地交流力度，通过派遣干部到发达地区挂职学习带动发展紧缺人才和精英人才特事特办，应利用现有产业的比较优势，以高新技术开发区和科技园区为载体，采取团队引进核心人才带动等多种方式，加大对技术人才和管理人才的引进力度，加强对人才需求的预测和规划，定期发布人才需求目录，提高人才引进的针对性和有效性，在引进高层次人才和急需人才方面 应重点抓好三个创业平台建设。一是博士后工作站，二是留学生创业园，三是大力引进国外专家和智力，同时对引进的高层次紧缺人才可以考虑在个人所得税上给予优惠政策，对急需引进的人才涉及档案、工资、住房、家属随迁及工作安排等事宜的，可本着从宽从优的原则一事一议。
二、建立完善的政策体系，规范人才的发展结构
比如北京实施《关于实施北京海外人才聚集工程的意见》，北京制订了《鼓励海外高层次人才来京创业和工作暂行办法》、《促进留学人员来京创业和工作暂行办法》，完善了支撑海外学人来京工作、创业的政策体系。另外提供资金、贷款和税收等方面的支持。对于海外高层次人才来京工作和创业就给予每人100万元人民币的一次性奖励，同时海外高层次人才来京创业和工作，可以到有关部门申请科技资金、产业发展扶持资金等；创业园、科技园等各类园区也建立创业种子资金和信用担保资金，为留学人员提供创业资本支持和融资担保服务。提供完善的生活保障。在医疗、保险、住房、子女上学等与广大“海归”密切相关的问题方面，采用“一门受理转告相关全程代理”专员制服务方式，为海外高层次人才服务。以“窗口式”方式为广大留学人员服务。一系列优惠政策解决了他们的后顾之忧。比如深圳市的高层次专业人才认定标准不仅仅作为1+6 文件的适用范围界定标准，还建立了体现能力突出业绩以及适应该市发展目标 贴合产业发展方向的高层次专业人才评价标准体系。深圳提出高层次专业人才按照国家级领军人才、地方级领军人才、后备级人才分成三个等级，并另外制定了海外高层次专业人才及其他行业高层次专业人才的认定标准，非常值得借鉴。同时 1+6 文件中相配套对高层次专业人才住房问题、子女入学问题配偶就业问题、学术研修问题以及国（境）外高级专家特聘岗位设置的解决办法也具有一定的借鉴作用。例如上海出台的万名海外留学人才集聚工程上海市在全国范围内率先提出的 上海市居住证 B证与万名海外留学人才集聚工程，既是动员全中国的力量关注海外留学人才，也是号召海外的留学人才回国发展，这一点对宁波今后柔性引才新措施的出台也有一定的启示作用。在执行过程中，为保证万名海外留学人才集聚工程的顺利实施，上海市各级党政群机关高等院校科研院所二级以上医疗机构国有（控股）大中型企业及其他有关单位都应提供一定数量的岗位，用以安排使用引进的海外留学人才。为此，还专门成立实施万名海外留学人才集聚工程 办公室，并在海外建立了9个联络处 具有有一定的借鉴作用。比如青海出台的 青海省关于促进人才柔性流动的实施意见。青海省为鼓励和吸引更多的人才为全省经济社会发展服务，努力实现人才资源共享的目标，在全国范围内率先出台了 青海省关于促进人才柔性流动的实施意见 该意见明确了人才柔性流动的方式有省
外人才到青海工作 服务或创业的柔性流动方式与省内各类人才跨地区 跨部门工作 服务或创业的柔性流动方式两大类共12小类，并从工资待遇的确定 子女福利、成果所有权归属、创造经济效益的分配等方面提出了促进人才柔性流动的有关政策措施，并对人才柔性流动工作的管理与服务给出了指导性的意见，其首创的 青海省柔性流动人才聘用证书也具有一定的借鉴作用。
三、强化培训力度，完善薪酬设计机制，从企业自身培养人才
一是继续实施企业职工岗位培训工程，充分发挥企业在实施职工教育与培训中的作用，鼓励高校职业学校和各类培训机构主动加强与企业的联系，开设适合企业需求的实用课程，广泛开展在职职工岗位技能培训。二是设计合理的薪酬体系，提供广阔的发展空间，为人才再造人才提升营造浓厚的氛围。建立学习型组织，给予人才充分的尊重和认可，积极推进技术入股、管理人员持股、股票期权激励、承包经营 合作开发、技术咨询、成果转让等新型分配方式，强化人才激励机制。可优先推荐申报突出贡献的中青年专家，破格申报评审相应的专业技术职务。
(1)从企业内部培养人才，对于很多企业来说，从企业开创的第一天起，就面临人才短缺的问题。不仅缺乏外来人才，自己培养出来的人也会离开。企业早期如果迅速膨胀，就很容易出现人才断层：一方面企业的老总可以拿到大量的定单，另一方面企业的基层员工也在努力工作，但中间管理层实力不足。这种人才的断层足以拖垮一个企业。企业出现人才断层的表象是管理混乱。这时大多数创业者希望通过聘用职业经理人来解决问题。这只能说明他们对问题的根源不了解。目前，中国很多公司都在研究和学习GE。GE最大的成功是人才培养的成功。它有一套健全的人才培养系统，为GE源源不断地输送不同层次的人才。一种可以借鉴的方法是导师制。在这个系统中，优秀的职员被分派给公司的高层管理人员，由后者以导师的身份来指导他们，逐渐地将其培养成公司的接班人。对中国的企业家来说，这并不是什么新鲜的方法。长期以来，他们都是用这种方式培养自己的孩子，现在要做的是考虑如何把这种方法用到更多的人身上。
IBM的退休总裁郭士纳是公司从外部招聘的。但在退休的时候，他最感到满意的就是现在IBM所有重要岗位的负责人都是内部培养的，正是这批人和他一起创造了IBM转型的奇迹。可以看出，建立一套有效的人才培养机制是多么的重要。
(2)掌握系统化管理的方法。要做好系统化管理，企业要在主观上意识到它的重要性，同时，还必须掌握系统管理的方法。现在有一种误解，认为企业老总的主要责任就是制订战略和参加必要的社会活动。霍尼韦尔公司前任CEO博西迪在其管理畅销书《执行》中讲了一个GE前CEO韦尔奇的故事。韦尔奇听说美标公司有一个新方法可以极大地提高库存周转率，他没有简单地把这事交给公司制造部门的主管，而是立刻给这家公司的CEO打电话，亲自登门拜访。先花了几个小时向美标的CEO请教，然后又用整个晚上的时间向两位直接管理库存的经理讨教。韦尔奇的故事说明，公司在建立管理系统的过程中，企业家必须亲自学习有关的方法，并全程参与政策和流程等的制定，只有这样建立的系统才会有效。另外，更重要的是企业的管理者和员工必须认真地执行。
(3)树立职业精神。职业精神的匮乏是令当今中国企业头疼的问题。职业经理人在民营企业中大量失败已是不争的事实。正直的职业经理人是在具有职业精神的企业里培养出来的。他们可以有效发挥作用的前提是其工作环境里有一套他们所熟悉、一般也是跨国公司所采用的游戏规则。企业缺乏的恰恰是这样一套游戏规则。
此外，政府应鼓励高校科研机构公共服务机构相关企业等设立柔性岗位以吸引高端人才柔性流动 政府也可加大揽才力度，如在香港设立办事处，对引进人才可长期聘用，再以柔性的方式到国内工作，税收福利按照香港的方式缴纳 在柔性工作期间，政府应在一定程度上提供短期住房，其标准也可参照刚性引进人才的住房面积 政府还应对柔性引进高端人才的相关企业给予一定的支持，比如用人单位柔性引进高级人才的科研启动经费等可依法列入成本核算等等 由于部分高端人才根本不重视物质上的收获，而且给予某些社会知名人士金钱福利会引起社会讨论争议，所以可考虑为高端人才制定个性化的激励方式
企业和人才的关系如同水和鱼的关系，二者相互依靠，相互扶持，共同发展。只有人才得到充分的尊重和恰当的运用才能发挥真正的作用和价值。另外高端人才依靠企业实体的强有力的经济和实体的支持，才能更好更快的创造出更加新颖的的产品，设计更加先进的仪器设备，完成更有创造性的实验，规划出更好的投资方式和投资手段等等。所以在企业和公司已经提供合适的科研条件，完成必要的生活方面的服务之后，就需要积极的融入到这个大的团队中去。为城市和企业的发展发挥价值的同时实现自身的价值。
参考文献：
[1] 关于加快创新型领军和拔尖人才引进培养的若干意见（甬政发 2007 81号）[Z].[2] 关于印发 宁波市千名海外留学人才集聚工程实施意见的通知（甬人专 2008 69号）[Z].[3] 关于加快创新型领军和拔尖人才引进培养的实施办法（甬政办2008.239）[Z].[4] 青海省关于促进人才柔性流动的实施意见（青人才字2007 8号）[Z].[5] 孙春媛,宁波高端人才柔性引进政策存在的问题与对策分析[J],经济论坛,2011年4月.[6] 李丽,发达国家吸引海外高端科技人才策略引发的思考[J],教育与人才,2009年7月.[7] 王通讯，人才如何做到高端引领[J], 中国电力教育,2010年5月.
