生物医药产业—中国国家发展战略的重要支柱_国家产业发展战略

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第五部分 生物医药产业—中国国家发展战略的重要支柱

5.1 生物医药产业是战略性新兴产业的重要组成部分

2010年9月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。从我国国情、科技和产业基础出发，决定现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。

会议还指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。

生物医药产业将成为中国未来国家发展战略的核心力量之一。按照国家规划，要加强生物医药产业关键核心技术和前沿技术研究。围绕经济社会发展重大需求，结合国家科技计划、知识创新工程和自然科学基金项目等的实施，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基础性、前沿性技术领域超前部署，加强交叉领域的技术和产品研发，提高基础技术研究水平。截至2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。

作为战略性新兴产业的重要组成部分，生命科学和生物技术将对改变消耗自然资源的传统发展模式、构建绿色可再生产业体系、促进人类健康产生革命性影响。在生物产业中，生物医药产业是最重要的组成部分。截至2010年，我国生物产业的规模为1.8万亿，其中生物医药的规模为1.1万亿，占据了60%以上的份额。按照《生物产业“十二五”规划》和即将出台的《生物医药产业“十二五”规划》，到2015年，我国生物产业规模将达到4~5万亿；药品销售规模的年均增长率将达23%左右，医药工业的总产值有望实现3.6万亿元至3.7万亿元的规模。

因此，为更好地促进战略性新兴产业的发展，我们必须要以巩固生物产业基础研究、加速推进产业化、有序促进大规模应用为主线，大力利用生物技术开发重大疾病防治新药，加快发展新型生物医学工程产品，切实发挥生物产业特别是生物医药产业对国家经济、社会、科技发展的重大作用。

5.2 中国“十二五”重点支持建设生物医药产业

“十一五”期间，我国陆续出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《高技术产业化“十一五”规划》、《生

物产业“十一五”规划》、《促进生物产业加快发展若干政策的通知》等多项规划和通知，为我国生物产业的发展壮大奠定了坚实的基础。

2011年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“纲要”）正式发布。“纲要”强调，生物产业重点发展生物医药、生物医学工程产品、生物农业、生物制造。这为生物产业发展指明了方向，即大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。

同时，由国家发改委牵头制定的《生物产业发展“十二五”规划》明确提出，在“十二五时期”，将进一步推动具有自主知识产权的生物技术产业化，促进生物产业集群化和国际化。该规划将未来5年中国生物产业的发展分为三个阶段：第一阶段为技术积累阶段；

第二阶段为产业崛起阶段；第三阶段是持续发展阶段。通过为每个阶段的规模设定目标，预计经过三个阶段的发展，中国的生物产业规模将实现惊险一跃，从目前的1.8万亿元，蹦上5万亿的台阶。

国家的大力扶持和合理规划为生物医药产业的发展提供了良好的宏观环境。按照“十二五”时期的规划要求，我国将以大力发展生物产业为契机，以生物医药领域为基地，加快促进高新科技的健康发展，为国家实力的提升打下坚实基础。

5.3 《生物医药发展“十二五”规划》将引发产业呈几何级数增长

生物产业主要包括生命科学前沿技术、生物农业、生物医药、工业生物技术、生物质能、环境生物、生物资源和生物安全方面的研究与开发。作为生物产业最重要的一部分，生物医药产业也得到了国家层面的专项规划。作为《生物产业发展“十二五”规划》的子规划，将于2011年8月正式公布。

生物医药“十二五”规划提出了未来生物医药产业发展的两大任务—升级、占领制高点。中国医药企业管理协会会长于明德表示，医药产业七个子行业中的传统行业要狠抓技术改造，提高水平，提高质量，即为“升级”； 在医药产业中新兴的生物医药产业，特指用基因工程、遗传工程、细胞工程等所生产药品的这一类产品，这一部分产业的相关技术应该争取和世界生物医药发展的水平同步，甚至走在世界前沿，即为‘占领制高点’。

根据这两个任务要求，未来五年要促进生物制药产业实现以下四个重要变化：

第一，产业原创能力明显提高。到“十二五”末，争取25个左右具有自主知识产权的世界级一类新药。

第二，中国的药品制剂会较多销售到欧美市场。截至目前，有31家制药生产企业已经率先取得了FDA欧盟和日本的制剂认证，未来五年的目标是100家左右。

第三，质量保障体系水平空前提高。2015年全部将近5000家药品生产企业将全部实现新GMP的要求。

第四，现代医药生产企业实现转型。

业内普遍认为，有国家层面的政策支持和鼓励，生物医药产业将呈几何级数增长。