沧州河湖采砂取土专项整治行动方案_河道采砂专项整治行动
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沧州市河湖采砂（取土）专项整治行动方案
为规范我市河湖采砂（取土）秩序，打击非法取土，整治安全隐患取土坑，保障河势稳定，确保行洪安全和生态安全，按照河北省水利厅《关于开展全省河湖采砂专项整治行动的通知》要求，市水务局、市河长制办公室决定于2018年7月1日至12月31日，在全市范围组织开展河湖采砂（取土）专项整治行动（以下简称专项整治行动），建立完善河湖取土管理长效机制，制定方案如下：
一、工作目标
落实《沧州市全面实行河长制工作方案》的要求，实行河湖坑塘取土管理地方人民政府行政首长负责制，全面摸清全市河湖采砂（取土）管理现状，查清重点河段、敏感水域非法采砂（取土）情况，严厉打击非法采砂（取土）行为，整治安全隐患取土坑，平顺河道，建立健全我市河湖采砂（取土）管理长效机制，使我市河湖采砂（取土）管理依法有序，切实保障河势稳定、防洪安全和生态安全。
二、整治范围
专项整治行动范围包括全市所有河道、湖泊以及水库。
三、组织领导
按照中央和省市全面推行河湖长制工作要求，各级河长负责牵头组织对辖区内非法采砂（取土）依法进行专项整治；各县（市、区）水行政主管部门会同公安、国土、环保、电 力等部门，在本级政府的领导下，在辖区河长的具体组织下，开展辖区内河湖采砂（取土）专项整治工作，市水务局将结合全市打击河道非法采砂“飓风行动”开展对全市河湖采砂（取土）专项整治行动的督导检查。
为扎实推进全市河湖取土专项整治行动的开展，市水务局成立以局主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，相关科室单位负责同志为成员的专项整治行动领导小组（领导小组成员名单附后）。领导小组办公室设在水政水资源监管科，具体负责统筹协调，安排部署。各县也要成立专项行动领导小组，并明确1名联络员。
四、整治内容及进度安排
本次专项整治共分为发动宣传和调查摸底、执法打击和集中整治、建立长效机制和督导检查阶段。
（一）发动宣传和摸底调查阶段（2018年7月10日—7月31日）
各县（市、区）要召开专题会议，成立组织机构，强化发动宣传，形成舆论氛围。各县（市、区）将领导小组名单及联络员联系方式于7月16日前报市专项整治行动领导小组办公室。
主要任务：
一是摸清责任制落实情况。以全面推行河湖长制为抓手，严格落实采砂（取土）管理地方人民政府行政首长负责制，层层建立责任制和责任追究制。二是摸清非法采砂（取土）有关情况。摸清哪些河湖存在非法采砂（取土）行为以及梳理安全隐患采砂（取土）坑具体情况，明确非法采砂（取土）重点河段、敏感水域名录。
三是摸清规划编制及采砂（取土）审批情况。河道采砂（取土）审批要编制采砂（取土）规划，河道采砂（取土）规划审查权下放后，新编制的采砂（取土）规划是否及时向市局备案，是否按照采砂（取土）规划、采砂（取土）项目可行性论证进行采砂（取土）许可，批准的采砂（取土）许可是否及时向辖区河系管理机构备案，是否存在以清淤、疏浚等名义违规实施河道采砂（取土）等。
四是摸清日常监管情况。现场监管制度是否健全，是否对河道开展了日常巡查，巡查记录是否规范，是否及时清除影响环境及行洪安全的垃圾堆及违章违建等。
五是摸清执法打击情况。是否对非法采砂（取土）行为进行了查处，是否及时予以行政立案，是否建立了整治查处非法采砂（取土）的工作台帐等。
各县（市、区）要建立问题台账，落实责任科室和责任人，明确整治目标、任务、措施和进度要求，作出具体整治安排，明确完成时限。调查摸底的情况报告于7月31日前报市局领导小组办公室。
（二）执法打击和集中整治阶段（2018年8月1日—10月20日）
在调查摸底的基础上，严厉打击各类违法采砂（取土）行为，回填平整超深隐患采砂（取土）坑；对涉黑涉恶、暴力抗法的违法犯罪行为从严从快予以打击，及时移交公安部门依法追究刑事责任；对河湖采砂（取土）重点河段、敏感水域的非法取土行为，要组织公安、国土、环保等职能部门开展集中整治，确保河湖行洪安全。
（三）建立长效机制和督导检查阶段（2018年11月1日—12月31日）
一是建立河湖采砂（取土）管理责任制。各县（市、区）要按照中央和省市有关全面推行河湖长制相关要求，各级河湖长作为河道采砂（取土）管理责任人，明确采砂（取土）管理牵头部门和协作部门，切实落实责任分工。
二是实行河湖采砂（取土）规划制度。对具有采砂（取土）任务的河湖及水库，要逐河湖编制河湖采砂（取土）规划，科学划定可采区和禁采区，明确禁采期和年度采砂（取土）控制总量等技术指标。
三是严格采砂（取土）许可制度。严格依照河湖采砂（取土）规划进行采砂取土许可，落实省政府有关文件要求，无规划的禁止河道采砂取土许可审批，严禁以河道清淤、疏浚等名义违规取土。
四是建立日常监管机制。认真贯彻执行《河北省河道采砂巡查督导实施办法》，确保巡查频次和质量，做好巡查记录。加大对重点河段、敏感水域和重要时段的巡查频次。
五是建立联合执法打击制度。对非法采砂（取土）频发 水域、重点河段、敏感水域、重要时段开展联合执法，严厉打击非法采砂（取土）行为，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。
市局将采取不定期的方式对各县（市、区）河湖采砂（取土）专项整治行动开展重点督导和抽查。
五、工作要求
（一）提高思想认识。当前河道内乱采乱挖、乱堆乱弃等问题依然十分突出，开展此次河湖采砂（取土）专项整治行动是贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府有关河道防汛、水生态环境安全指示精神的重要举措，是确保河道行洪安全、确保沿河广大人民群众的生命财产安全的有力手段，各单位要充分认识此项行动工作的重大意义，思想上高度重视，加强组织领导，明确责任分工，采取有效措施，扎实推进专项整治行动各项工作的开展。
（二）把握整治重点。河道非法采砂（取土）存在采砂（取土）地点、时间、人员等不确定性，给监管带来困难，要加强部门合作，以河湖长制实施、扫黑除恶专项斗争等工作的开展为契机，促进河湖专项整治行动重点工作的推进。
（三）强化舆论监督。要加强对专项整治行动中出现的先进典型进行宣传，对存在突出问题的地方进行公开曝光，充分发挥舆论宣传和监督作用，营造全社会关心、支持和参与河湖专项整治、打击非法采砂（取土）的良好氛围。
（四）建立长效机制。各县（市、区）各有关单位在调 查摸底和集中整治基础上，针对管理薄弱环节，从法规制度、体制机制、执法监管、队伍能力建设等方面，抓紧研究建立河湖采砂（取土）管理长效机制，为维护河湖采砂（取土）管理秩序提供有力保障。
附件：全市河湖采砂（取土）专项整治行动领导小组成员名单
沧州市水务局 2018年7月13日 附件: 全市河湖采砂（取土）专项整治行动领导小组
成员名单
组 长：严 卫 市水务局党组书记、局长 副组长：樊永治 市水务局党组成员、副局长
牛保根 市水务局党组成员、副局长 王志良 市水务局副调研员、防汛抗旱办公
室主任
成 员：吴洪涛 市水务局水政水资源监管科科长
代文元 市水务局工程管理科科长
张文杰 市水务局水政水资源管理站站长
武任广 市水务局南运河城区管理站站长
寇金星 肖家楼水利设施管理站站长 庞炳义
市水政监察支队支队长
袁淑芳 市水务局水政水资源管理站副站长 刁 阳 市水务局工程管理科副科长 孙炳华 肖家楼水利设施管理站副站长 刘 伟
市水政监察支队副支队长
领导小组办公室设在局水政水资源监管科，具体负责统筹协调，督促指导工作，办公室主任由吴洪涛同志兼任，办公室成员由相关科（室、站）、局负责同志组成。
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