教育局群众工作实施意见_县教育局教育工作计划

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意 见

张教工字„2011‟5号

中共张家口市委教育工委 张 家 口 市 教 育 局

关于加强和改进新形势下教育系统

群众工作的实施意见

各县（区）教育局、市直各院校（幼儿园）：

群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。党的十七届五中全会站在巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保实现国家长治久安的战略高度，提出了加强和改进新形势下群众工作的政治要求。为贯彻落实《中共张家口市委、张家口市人民政府关于加强和改进新形势下群众工作的意见》，进一步做好新形势下教育系统群众工作，坚持科学发展，促进教育公平，全力打造京冀晋蒙交界区域教育高地，就加强和改进新形势下全市教育系统群众工作提出如下实施意见。

一、新时期教育系统群众工作的指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“办好人民满意的教育”这个主题，积极适应时代要求和群众需求，密切与人民群众的联系，创新群众工作理念，转变群众工作方式，完善群众工作体制机制，切实解决群众关心的教育热点、难点问题，以创办中国最好的教育作为全市教育系统的根本目标，全力开展以“办最好的学校、做最好的校长、当最好的老师、创最好的成绩”为主题的“办、做、当、创”活动，全面提升教育教学质量，提高教育服务社会、服务群众的水平，为实现我市教育现代化、推动全市社会事业科学发展、赶超跨越、打造“强市名城”做出更大贡献。

二、建立健全教育系统群众工作机制

1、建立健全群众诉求表达机制。各级教育行政部门和学校要畅通群众诉求渠道，充分尊重和保护群众的信访权力，对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，妥善处理。各县区教育局、学校要设立征集意见箱，并通过多种形式的教育开放日和共建活动，多渠道、多角度地听取社会各界和人民群众的意见和建议，引导群众积极建言献策，充分反映校情民意，筑牢教育事业发展的群众基础。

2、建立健全重大教育决策稳定风险评估机制。对涉及教育改革发展全局的重大事项，要广泛征求社会各方面的意见；凡与师生员工和群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要广泛听取和认真采纳群众意见，充分进行协商，充分考虑群众承受能力和对社会稳定的影响，为科学决策提供重要参考。对评估措施实施不力、走过场，导致集体上访或出现群体性事件的，严肃追究责任。

3、建立健全矛盾纠纷排查处理机制。进一步完善工作制度，各级教育行政部门和学校要坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，特别对群众反映强烈的教育热点、难点问题，要重点排查。对排查出的问题，要明确责任主体、工作主体和实施主体，落实责任人，限期妥善解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

4、建立健全领导干部接访约访下访机制。各级教育行政部门和学校应定期安排领导干部公开接访，并向社会公示。还要有针对性地筛选信访问题集中、热点难点问题突出、群众反映强烈的地方定期进行约访下访，定期开展信访下基层活动，主动化解矛盾。

5、建立健全考核和责任追究机制。建立科学的群众工作考核评价办法，将群众工作列入县区和学校年度目标考核的重要内容和干部的年度考核范围，作为干部任用、交流、奖惩的重要依据。严格落实群众工作责任追究制，因群众工作不力、信访稳定矛盾突出或造成不良影响的县区和学校，不能参加当年的评优和奖励，造成严重后果的，要追究相关责任人的责任。

三、下大力解决群众关心的突出教育问题

1、规范义务教育阶段学校办学行为。要严格控制义务教育阶段学校学生的作息时间和学生作业量，切实减轻学生课业负担。严禁学校集体补课行为并加大查处力度。规范教师从教行为，严禁教师有偿家教、向学生推销教辅资料以获取不正当利益等行为。要规范学校收费行为，坚决执行教育收费公示制度，主动接受广大群众和社会的监督。各县区要切实加强对各类学校规范办学行为的监督与管理，对重大违规办学问题要严格追究相关领导和责任人的责任。

2、加强学生德育与学校安全稳定工作。各县区和学校要坚持育人为本，德育为先，切实加强和改进中小学德育工作。要大力加强校园文化建设，积极推进先进文化进校园，加强学生社团建设，努力营造有利于中小学生健康成长的良好环境。要全力维护教育系统安全稳定，坚持把维护安全稳定作为首要政治任务。加强师生安全教育和学校安全管理，完善学校突发事件应急管理机制。加强网络管理和校园周边治安综合治理，为师生创造安定和谐的环境。

3、健全贫困家庭学生资助体系。要全面落实国家资助政策，多渠道开展救助贫困生工作。进一步健全困难家庭学生资助体系，扶持农村家庭经济困难学生接受完整的义务教育，切实保障进城务工人员子女平等接受义务教育，确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学。完善国家助学贷款机制，进一步推动生源地信用助学贷款。重视和加强特殊教育，充分保障残疾人受教育权利。

4、提高教育教学质量。要把提高质量作为教育改革发展的核心任务，要牢固树立以人为本、面向学生全面发展的科学质量观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。创新教育理念，不断探索提高教育教学质量的新思路、新办法。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。扎实推进新课程改革，改进人才培养模式和教育方法，全面提高教育教学质量，办人民满意的教育。

5、推进义务教育均衡发展。要合理配置教育资源，加快发展城镇教育，探索建立城乡教育一体化管理模式，积极推进学校标准化建设，均衡配置教育资源。通过联合校、兼并校等模式改造城市区薄弱学校，创新城乡学校结对帮扶、捆绑发展等办学模式，推动城乡学校共建共进，努力缩小城乡之间、校际之间的差距。建立城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间的教师双向交流制度，促进校际间师资的均衡化发展，努力实现教育公平公正。

6、加强依法治教和学校制度建设。要加强学校管理制度建设，学校要依据法律法规制定完善学校章程，健全科学、民主和依法决策机制。进一步健全完善学校职代会制度，充分保障广大师生员工依法享有的知情权、参与权和监督权。进一步加强依法治教、依法执教，在学校推行建立家长委员会制度，完善教育行政审批和信息公开制度，全面推进政务公开、校务公开。提高学校学生管理水平，保障学生的受教育权，对学生实施的奖励与处分要符合公平、公正原则。加强教育经费管理，进一步规范运作程序和制度，强化监督功能，预防和治理各种违法、违纪、违规行为。

四、切实加强对教育系统群众工作的组织领导

1、强化组织领导，落实工作责任。各级教育行政部门和学校要把群众工作列入重要议事日程，定期研究部署，切实抓紧抓好。市委教育工委、市教育局成立以胡守荣同志为组长的全市教育系统群众工作领导小组，下设群众工作办公室（设在局办公室），负责群众工作领导小组的日常工作。各县（区）、学校也要成立相应的组织领导机构，党政主要领导是群众工作第一责任人，要亲自抓、负总责，带头做好群众工作；领导班子成员要各负其责，充分发挥表率作用，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

2、强化协调指导，提升群众工作能力。各级教育行政部门要把群众工作理论教育作为重要学习内容，各学校要把群众工作列入教学计划和教学内容，把群众工作与业务工作紧密结合起来。要认真落实群众工作制度，建立健全权责明确、程序完备、监督有力、查究到位的群众工作责任体系。各单位群众工作领导小组要按照相关部署，结合本地实际，制定贯彻落实的具体意见并组织实施。

3、加强队伍建设，扎实做好群众工作。切实加强教育系统领导干部作风建设，在全市教师队伍中大力开展师德师风建设活动。全市教育系统信访干部要切实增强为人民服务的宗旨意识，对来信、来访的群众满腔热情，对群众反映的问题要按照法律和政策办，同时引导群众合理的诉求通过法律渠道来解决，深入实际扎实做好群众工作。

做好新时期教育系统群众工作，是巩固党的执政基础、提高执政能力的根本需要，是我市打造京冀晋蒙交界区域教育高地、实现办全国最好的教育宏伟目标的必然要求。全市教育系统必须深刻认识做好新时期群众工作的重要性，进一步增强做好群众工作的责任感和使命感，加强组织领导，采取有力措施，切实做好教育系统群众工作，为推进全市教育事业发展作出贡献。

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中共张家口市委教育工委 张家口市教育局

2011年3月4日

主题词：加强

改进

群众工作

实施意见

中共张家口市委教育工委办公室 2011年3月4日印

（共印80份）