国家教委关于改进和加强学前班管理的意见_加强幼儿园管理促进
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国家教委关于改进和加强学前班管理的意见
【颁布单位】 国家教委
【颁布日期】 19910617
【实施日期】 19910617
【章名】 全文
近几年，城乡学前班有了很大的发展，特别在农村地区发展尤为迅速。据１９８９年统计，全国学前班幼儿人数占全国在园（班）幼儿总数的 ４７．３％。其中，农村学前班幼儿占农村在园（班）幼儿总数的６０％，县镇学前班幼儿占县镇在园（班）幼儿总数的３６．２％，城市学前班 幼儿占城市在园（班）幼儿总数的２３．７％。应该肯定，学前班已成为 我国学前教育不可缺少的一种组织形式，对幼儿教育事业的发展起了积极 促进作用。但是，目前学前班在教育和管理方面也存在一些问题：有的地 方学前班管理的归属不明确，办班条件差，教师专业素质低，教育的内容、形式和方法不符合幼儿身心发展的特点和规律，比较普遍存在“小学化 ”的倾向。这些问题已严重地影响了学前班的健康发展。
为改进和加强学前班的领导和管理，提高教育质量，特提出如下意见 ：
一、学前班的性质
学前班是对学龄前儿童进行教育的一种组织形式。在现阶段，它是农 村发展学前教育的一种重要形式；在城市，则是幼儿园数量不足的一种辅 助形式。
举办学前班不得以盈利为目的。小学附设的，也不应列为小学勤工俭 学项目。
二、举办学前班的原则
各地应从本地区的经济、文化、教育发展水平以及群众的需要等实际 出发，采取灵活多样的办学形式。可举办一年制的，也可举办三个月至半 年的短期学前班；可以是全日制，也可以是半日制或隔日制等。幼儿园已 能满足群众需求的城市，则不必举办学前班。
学前班可单独设置，也可附设在小学。班额一般不超过４０人。
在人口稀少，居住分散，幼儿不足一个班的地区，可组织幼儿活动小 组（站）或游戏小组，但不允许和小学生合班进行复式教学。
三、学前班的领导和管理
学前班的领导和管理，应依据《幼儿园管理条例》的规定，在行政上 由主办单位及其上级部门管理。农村学前班可实行乡办乡管或村办村管； 附设在小学的，可实行乡（村）办校管。在业务上归当地教育行政部门统 一管理。教育行政部门应由主管幼儿教育的机构负责此项工作。
学前班应执行国家有关幼儿教育的方针、政策、法规和规章、制度。地方各级教育行政部门可根据本地实际，制定学前班管理的具体办法，并 建立督导、评估制度，切实加强领导。
各地应根据《幼儿园管理条例》的有关规定，建立学前班登记注册制 度。未经登记注册，任何单位和公民个人，不得举办学前班。
小学不得以未入本校学前班为由，拒绝接收规定服务地区内学龄儿童 入学。
学前班经费由各主办者负责筹措。学前班收费项目、标准和管理办法，由省、自治区、直辖市教育行政部门会同有关部门制定。学前班不得擅 立名目乱收费。学前班所收费用，应主要用于保育、教育活动开支和改善 办班条件，添置教具、玩具、幼儿读物等。学前班应建立经费管理制度，加强审计和监督。
四、保育和教育的要求
学前班应根据５至６周岁幼儿生理、心理发展特点和规律，创设良好 环境，通过各种活动，促进幼儿身心和谐发展，为幼儿入小学做准备，为 培养一代新人打下良好基础。
学前班要注重培养幼儿良好的生活卫生习惯和参加体育活动的兴趣，增强体质；注重培养幼儿良好的品德、行为习惯；注重发展幼儿的语言和 一般认知能力；注重培养动手能力；注重培养学习的兴趣和良好的学习习 惯。不要求幼儿学习拼音、书写汉字、学做算术题（笔算）。
学前班教育应注意与小学教育的衔接。为指导学前班教育工作，纠正 目前存在的“小学化”倾向，我委基础教育司拟订的《学前班保育和教育 的基本要求（试行稿）》可做为指导学前班保育与教育工作的依据。
要合理地安排和组织幼儿一日活动。学前班的教育活动应以游戏为主，采取全班活动、小组活动以及个人活动相结合的组织形式。第二学期可 逐步增加集体活动时间，并可适当采用上课的形式。但每课时不得超过３ ０分钟，每周不得超过１２课时。每单元课时教育内容、形式的组织应符 合学前儿童的特点，不得搬用小学一年级教材，不要给幼儿布置家庭作业，不允许进行任何形式的测验和考试。小学接收一年级新生，不得举行任 何形式的测验和考试。
学前班教育活动应根据我国各地区在经济、文化诸方面的差异，以及 在办班形式、办班条件等方面的不同情况，提倡多样化。要因地制宜地选 择和组织教育内容，就地取材为幼儿提供各种游戏和活动材料（尤其是可 供动手操作的材料），开展灵活多样的教育活动，寓教育于各项活动之中。
为帮助教师合理地组织各种教育活动，有条件的省、自治区、直辖市 教育行政部门，可组织力量编写适合本地区的学前班教师指导用书或教育 参考资料。教师指导用书需经省级教材编审委员会审定。学前班不是一级 学校，不应编写幼儿使用的课本。
学前班应主动与幼儿家庭建立经常性的联系，向家长介绍学前班教育 的内容和要求，了解幼儿家庭教育状况，帮助家长创设良好的家庭教育环 境，共同商讨教育方法，以保持学前班教育与家庭教育的协调一致。
五、改善办班条件的要求
学前班要有固定使用的活动室。活动室建筑要符合《幼儿园工作规程（试行）》中的有关要求。
学前班要有供儿童使用的桌椅，并应符合卫生标准。
学前班应因地制宜地开辟儿童室外活动场地。附设小学的学前班活动 场地，原则上应与小学生活动场地隔开。学前班附设在小学，目前尚无独 立户外活动场地的，应尽量保证幼儿有足够的户外活动时间和一定的运动 量。
学前班应具有一定数量的体育活动器械、教具、玩具和幼儿读物。有 条件的还应添置风琴、幻灯机、录音机等设备。提倡教师因地制宜自制教 具、玩具。
六、学前班教师的管理和培训
学前班教职工的编制应由各省、自治区、直辖市教委、教育厅（局）会同编制管理部门，根据本地区实际情况，针对各种办学形式的特点，参 照劳人编〔１９８７〕３２号文提出的标准制定。
学前班教师的资格与幼儿园教师相同。各省、自治区、直辖市教育行 政部门，应根据《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程（试行）》，建 立学前班教师资格审定、考核、培训制度。幼儿师范学校（含中师附属幼 师班）毕业生，应有计划地分配到学前班任教，或从职业高中幼师班毕业 生中择优录用。
在当前新师资的培养尚不能满足要求的情况下，应根据“先培训、后 上岗”的原则，有计划地对尚未受过专业培训的学前班教师进行培训。各 级教育行政部门应将此项培训列入师资培训规划，落实培训基地。
学前班教师的专业培训，应以《幼儿园工作规程（试行）》中有关教 育工作的指导思想和《基本要求》为基本内容，着重学习和研究这一阶段 儿童身心发展的特点，学前班的教育任务，教育内容以及教育活动的组织 等，以适应学前班教育工作的要求。有条件的省、自治区、直辖市，可组 织编写学前班教师培训教材。
幼儿师范教育改革要适应幼儿教育的发展，把学前班教育工作纳入教 学计划，加强实践环节，有计划地安排学生到城乡学前班见习和实习。
农村学前班教师逐步实行聘用制，与当地民办小学教师或乡（镇）企 业职工享受同等待遇。
学前班
是指六到七岁的幼儿在上小学前最后一年的幼儿班.一般都是为了让幼儿更好地适应小学学校生活，是由幼儿园到小学的过渡阶段。
广东城区明年将全面取消学前班
明年广东地级以上市城区及珠三角发达地区将全面取消学前班。16日，广东省教育厅发布《关于加快农村学前教育发展的意见》，指出全省尤其是农村地区幼儿园需加强管理，避免幼儿园“小学化”，不得布置家庭作业、不得考试。
学前教育是学校教育制度的基本阶段，一般来说，学前班是指六七岁的幼儿在上小学前最后一年的幼儿班。一般都是为了让幼儿更好地适应小学学校生活，是由幼儿园到小学的过渡阶段。
《意见》明确规定，地级以上市城区及珠三角发达地区到2010年全面取消学前班，将办学前班改为办幼儿园，其他各县（市）到2012年要取消县（市）城镇和乡镇（街道）所在地学前班。
《意见》特别规定：幼儿园（班）须避免“小学化”倾向。省教育厅有关人士表示，幼儿园不能提前使用小学一年级教材、各种练习册以及类似课本的读物，严禁使用未经省级以上教育部门审定或推荐的教学软件和其他出版物。幼儿园不能统一强制要求幼儿学习拼音、书写汉字、学做笔算算术题，不得向幼儿布置家庭作业，也不允许进行任何形式的测验和考试。据《羊城晚报》
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