使纪律真正成为带电的高压线下_纪律是带电的高压线
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http://www.jy365.net 使纪律真正成为带电的高压线——学习习近平总书记关于严明政治纪律的论述（下）
陈冬生
中央党校马克思主义理论教研部研究室主任、教授
二、中国特色的政党政治与党的纪律
（三）怎样保障党的政治纪律
怎样保障党的政治纪律？党章里面有规定，以党的组织纪律，来保障党的政治纪律，我们为什么强调纪律，为什么我们要入党宣誓，我们的入党宣誓有几个词，是几乎没有改变过的？一直都是坚持下来的。打比喻，奋斗终生，永不叛党，严守党的纪律。严守党的纪律，永远不当叛徒，无论你文化水平高低，你必须得记住这八个字。所以那个时候，革命战争年代入党，你就意味着你要准备牺牲，因为你入党，就必须严明，遵守党的纪律，首先你就不能当叛徒，为什么牺牲呢？你如果当了叛徒，共产党有打狗队，会灭了你叛徒，你不当叛徒，那么反对统治者，敌人，国民党也好，日本人也好，军阀也好，抓住你了，你不当叛徒，不投降他，他那边会杀掉你。所以，我们如党的时候，最重要的是，你对共产党的纪律，能不能够严肃，你会不会当叛徒，如果你这个人看上去就是个软骨头，那你就不要去加入共产党。你不怕牺牲，严守党的纪律，才有可能考察你，让你加入共产党。所以我们党纲、党性、党纪、党风，党的权利和义务，最过硬的，最刚性的就是这一条，把这一条贯穿到了我们的组织原则，组织纪律，工作纪律，政治纪律。
到现在，我们进入了和平年代，还要不要坚持这句话，永不叛党，因为现在你说一句话，又不会死人，又不会抓你去坐牢，不比战争年代，你说错一句话，你把秘密泄露了，就要死人的，所以有些人，就往往把这句话忽略了，以为这个是过套，实际上，和平年代对坚守党的纪律，遵守党的纪律，永不叛党，它有了更宽的含义。打比喻，与党中央严格保持一致，打比喻反腐倡廉，打比喻维护党的形象，维护党的权威，等等这些都暗含着你永远不叛党。叛党不单单是你嘴巴说出了一个秘密，你就是叛党，而是说你的人格，政治人格，你要从心底里，从感激上，与党保持一致。你不能说，当得共产党，就骂共产党，当着共产党，自己是党员，甚至领导干部，反过来还想共产党垮掉。
你想，戈尔巴乔夫，后来在土耳其安卡拉做了一个演讲，他说他毕生的追求就是要把共产党搞垮，那不是毛病吗？讲实在话，这实际上，从感情上他就是一个叛党分子，一个叛党杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 分子去当总书记，这个党不垮才怪。
所以作为我们普通党员，最重要的是通过追求党的组织纪律，来严明党的政治纪律，为什么？因为组织纪律是最有操作性的，政治纪律在组织纪律的操作下、保障下，政治纪律才能够真正得到严明。民主集中制，就是党的组织纪律，也是我们的政治运行规则，因为民主集中制不单单是讲民主，还要讲集中。民主基础上的集中，集中指导下的民主相结合，这个里面操作性在哪里？
四个服从。少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，这个里面就暗含着，包含着党的政治纪律。你可能这个服从，你的意见不一定跟大家的一样，但是通过了大家投票，你就得少数服从多数，但是这个少数服从多数，它是有层次的。下级服从上级，在这个条件下，同一个层次，少数服从多数，不同的层次，下级服从上级，然后全党服从中央，这样中央才能有权威。
（四）如何践行党员权利和义务
我们如何践行党员的权利和义务？就能体现在严格，特别是政治上、思想上严格与党中央保持一致。我们每一年，一般的领导干部都要写一个自我总结，放在档案里头，每年都有一个小节，其实我们第一句话，都要考虑到，你思想上、政治上严格与党中央保持一致。如果说这个问题出了问题，其他的你工作做得多好，都不管用。为什么？你跟中央都唱反调了，你能力越强，做的事越大，说不定你危害越大了，所以我们严格与党中央保持一致，平常工作中要看得出来，关键时刻要站得出来，危险时刻要豁得出来。
违反党的政治纪律，有很多中表现，像有些党员干部在报刊上，讲坛上发表与党的路线方针政策不一致的讲法，甚至对中央已经做出重大理论问题或历史结论的观点，公开发表反对意见，这就是违反党的政治纪律。有的公然歪曲党的历史，诋毁党的领袖人物，或党的优良传统，散布反马克思主义的错误观点，在干部群众中，意识形态领域，造成恶劣影响，还有的党员干部，对党的方针政策或重大决策，采取阳奉阴违的态度，合意的就执行，不合意的就不执行。这些都是严重违反党的政治纪律的行为，这些问题它会影响党的团结统一，会损害中央的权威，会阻碍政令畅通，这是大问题。发展下去，后果是非常严重的。习近平总书记讲这段话的时候，跟我们很大的震撼，这说明我们党中央最高级的领导，最高层的领导，知道下面一些情况。上有政策，下有对策，还自以为聪明。有些地方在推广经验的时候，还把这个当做经验，看作红灯绕道走什么的，就变成了普遍推广的一种经验，实际上就是阳奉阴违。杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 这样的问题，不单单从思想上解决，还要通过严明党的政治纪律来解决。所以，习近平总书记在八一九讲话中，他就这么讲，现在在一些单位，一些人那里，党的意识淡薄了，党的原则讲得少了，有的对党的政治纪律，宣传纪律，置若罔闻，根本不当一回事，有的还专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事，口无遮拦，想怎么说就怎么说，毫无顾忌。受到一些敌对势力的追捧，他不以为耻，反以为荣，党的宣传思想阵地，不为党服务，党的宣传思想工作者，不愿意甚至不敢坚持党性原则，这不是怪事吗？如果坚持党性，这个根本目的上，没有明确的观点或立场，那就是政治上不合格，那就没有资格做党的宣传工作者。
所以我们坚持党性，强调坚持党性，严明党的政治纪律，核心就是要坚持正确的政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论、路线、方针政策，坚定宣传中央重大部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决与党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威，这是大原则，绝不能动摇。
三、正确认识严明党的政治纪律的几个难点问题
（一）纪律建设与权力配置的关系
第三个大问题，正确认识严明党的政治纪律的几个难点问题。第一个问题就是纪律建设与权利配置的关系，任何一个制度，后面就是权利，纪律是一种制度，那么它也与权利的配置相关联。打比喻，我们党章规定，党的精神组织，它有五种类型，不同类型的精神组织，与行政权利的距离远近，那么权利最大的是什么？就是街道、乡镇。十八大的党章第五章，第32条就规定，街道，乡镇，党的基层委员会和村、社区党组织领导本地去工作，支持、保证行政组织，经济组织，和群众自治组织，行使职权。这句话讲一句明白的话就是，在农村或街道，党组织全面领导。
而国有企业它的领导体制不一样，国有企业里面的党组织，它是发挥政治核心作用，业务上，它不发挥中心作用，所以，签合同不是你党委书记的事，但重大政策，方针，政治决策上，那就是党，党组织，必须发挥政治核心作用，通过发挥政治核心作用，惟有企业的生产，开展经营，开展工作。
而非公有制的党组织，那主要是要引导企业遵守国家的法，所以你不能用党的纪律去约束一个民营企业家，除非他是共产党员，他是共产党员可以约束，那你只能用法律来约束，通过法律约束，使他与党和国家的大政方针，保持一个一致的方向。也就是讲，五种类型的基层党组织，它的权利大小是不一样的，它约束的对象，纪律约束的对象，也是有差别的。所以我们党的纪律，主要是约束党员，然后约束党的领导干部。党的领导与科学执政，民主杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 执政，依法执政，要做到三位一体。所以就政治纪律、组织纪律、和思想作风就形成了一个连贯的整体。我们在管理这个角度来讲，就要强调，职、责、权、利，还要强调，奖惩、升降要相配套，要相一致。
（二）纪律建设与改革和利益调整有关
第二个问题，就是纪律建设与改革利益调整有关，纪律是一种制度，制度后面就是权利，权利后面影响利益的调整。所以我们习近平总书记在到南方考察的时候，曾经提出过这么一句话，要勇于突破利益固化的藩篱。因为我们现在遇到了一些中国式的难题，制度天花板，利益固化，形成了一些利益强势群体和弱势群体，这个时候，我们现在要推行全面深化改革，国有企业要再改革，要推行混合所有制，在这个改革过程中，就是要进行利益再调整。
我们知道改革开放三十多年来，我们的改革进行到了第三步了，就是初期、中期和后期，初期我们知道，改革是放权让利，国家把权利放下去，国有企业把权利放下去让利，然后启动了改革，那个时候，有一个好处，容易改革，先改。最初的改革是方方得利，皆大欢喜。这是第一阶段。所以改革的主义就少了，因为我们推行的是渐进式的改革，根据大家的承受能力，根据社会的承受能力和发展程度，从容易的改起，所以第一步，选那些方方得利的改，大家都高兴。进入改革中期，就是一方得利多，一方得利少，甚至不得利，所以改革中期，就比改革初期难一些，但也不是很难，为什么？不管怎么样，改革总会有人得利，其他人有些不得利，但也不会损失多少，这个是改革的阻力还不是很大。现在我们到新一步改革了。十八大以来，我们有个说法，改革进入了深水区，说到底，就是现在改革进入了后期，后期有个特点，既不可能方方得利，也不可能没有任何人有损失，一部分得利，一部分还不受损失，现在就是进入了深水区，最难的就是，现在改革，改什么都会有人受到利益的冲突，损害减少。难就难在这一点，利益格局已经逐步成形了，你现在要改，你可能就会得罪某一个利益群体。所以以前改革，都是部门拿方案，每个部门拿方案的时候，都是保护自己的既得利益，然后把人家部门的利益，争取拿过来，权利拿得越多，管得越多，它的权利越大，利益就保护得越好。现在不可能这样改了，这样改，你这个改变，永远的深水区也好，最难改的，永远改不下。
所以我们中央成立了改革领导小组，而不是由部门来拿方案的。就是说，站在全局的宏观角度来改，该得罪的就得得罪，整体上利益是增加的，通过改革，获得利益红利，但是这个调整过程中，有些部门，有些利益群力，可能改革要冲击它的利益格局。所以我们就包括国有企业改革，不是说一改你就什么都得利了，有些可能利益比原来还要少一些，但总体改杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 革，它的利益最大化，那是越来越大，这叫做改革的红利，如果说改得整体要差了，那就改革就不要改了，但是肯定是局部有一些要受到削弱，所以改革就是利益的再调整，要勇于突破利益固化的藩篱，讲得直一点，就是要有担当，要不怕得罪人。
全面改革，利益再调整，这里面就更需要政治纪律的约束，就是要顾全大局，你不能因为一改革，你受到损害了，你就抵制改革，所以，也有一个政治上严格与党中央的路线方针政策保持一致的问题。打比喻，当我们的国有企业有一些在这次改革中，也许你的利益，不如原来来得快了，来得大了，来得多了，那你怎么看？你就要看这个改革，是不是对全局有利，对国家有利，对未来发展有利，对整体有利，那么有利，中央制定的改革的方针，你就必须服从中央。所以，服从纪律，包括做自我牺牲，没有一点牺牲精神，你说服从纪律，这就是一句空话，因为当改革触犯自己的利益的时候，如果说你不能正确对待，你很可能就会违背党的纪律。就说怪话，改革哪个不行，哪个不行，甚至抵制党中央的路线方针政策。
（三）纪律建设与作风建设有关
第三个问题就是纪律建设与作风建设的关系。实际上改革调整现在最难的就是结构调整，结构调整最难的一个是权力结构的调整。所以我们说，转变作风，就是转变职能，转变职能实际上就是转变调整权利结构，因为我们是从计划经济过渡到市场经济，又是渐进改革，那么我们就出现了一些现象，什么现象？职能不分，党政不分，政社不分，政企不分，事业单位和行政单位的权利也不分，就出现什么了？决策指挥管理协调，一锅烩，这个里面有一个矛盾，就是你的角色不清，在多样化运行机制和多样化的矛盾冲突中，你很可能选择起来就很难。在角色冲突中，你要做出明智的选择，这个时候，你就有一个立场、观点、方法问题，更重要的是价值取向和利益取向的问题。如果说你仅仅是站在个人的角度去看一个问题，很可能是对有利的你去执行，没有利的你就会抵制，你很可能做出的决策，和采取的措施，与党中央可能就不会保持一致。实际上，这就涉及到了政治纪律问题。所谓政治纪律，就从政治上看问题，从全局看问题，个人要服从组织，少数服从多数，下级服从上级，就是我们讲的，党的民主集中制。
（四）纪律建设与意识形态建设有关
第四个问题的难点问题就是纪律建设与意识形态建设有关。这个问题实际上我们开头就讲了，什么人最守纪律？有理想信仰的人。他相信这个，他去遵守这个纪律，那么他就是自觉的。我们党的纪律，特别是政治纪律，首先它是一个最大公约数，是根据历史的经验和现实的问题、现实的需要，制定了党的纪律，它体现党员的信仰和人民群众的共识重叠。最核杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 心的从意识形态来讲，体现了多层次的社会主义核心价值体系中的价值取向。制度，它就是一种约束，它就是一种秩序，就是边界，这个边界，这个约束，就暗示了，隐含着一种价值取向，鼓励什么，限制什么，反对什么，就在制度中就进行了界定，这个界定，他就一个价值导向或取向。
十八大提出了中国特色社会主义核心价值体系，从三个层面把它的内容做了一个界定。国家层面，我们的核心价值观就是富强、民主、文明、和谐；社会层面，我们强调的就是自由、平等、公正、法制；个人层面，强调的是爱国、敬业、诚信、友善。我们党的纪律是为我们党的核心价值体系服务的，划边界的，特别是党对党员，或党的领导干部，起约束或价值导向的。所以我们的纪律建设，要与我们的思想政治工作或意识形态建设结合起来。
四、适应新形势新要求，严明党的纪律，推进依法治国
第四个大问题，适应新形势新要求，严明党的纪律，推进依法治国。党的纪律和依法治国，是密切相关的，为什么？因为我们是执政党，而且是一党长期执政，严明党的纪律，是做到依法治国的一个前提条件。你党内都不按规矩办了，国家还能按规矩办吗？所以，党首先对党的领导干部和党员，要强调纪律，然后对国民才有可能强调法律，同时党员又是国民，你不但要遵守纪律，还得遵守法律。
（一）新形势意味着新要求
新形势意味着新要求，我们党原来是在野党，原来是革命党，原来是地下党，原来是非执政党，我们现在执政了。执政了，要求就不一样了。执政以前，我们就是打破一个旧世界，消灭反对统治，就把那个碗要砸掉，我们重新做一个碗，所以我们那个时候，就是无法无天的，就是破坏国民党的法律，破坏反动统治阶级的法律制度，然后破坏之后，建立新的法律制度。所以在不同的历史背景下，我们思维是不一样的，现在我们执政了，就要有执政思维，你不能再搞无法无天，你就必须要讲究文明，讲究秩序，以前保护弱势群体的利益，主要是靠革命的手段，打土豪、分田地，现在我们靠什么，靠制度，靠制度调整，制度约束来保障人民群众的利益，而不是要靠打土豪、分田地的那种手段。我们党的纪律，在这个实际显得更加重要，党的纪律严明了，党形成的一个由严明组织纪律的政治组织，我们党一党执政，力量团结统一，这些都能够保障，在这个基础上，推行依法治国，就有底气了，就有根基了。老百姓也相信了。
世界三大潮流，经济全球化，政治民主化，文化多元化，对我们价值观，行为模式，有杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 很大的冲击。我们党，八千多万党员的党，八千五百万党员，超过了法国的总人口，超过的英国的总人口，如果这儿一个大党，在经济全球化、政治民主化、文化多元化这个浪潮推动下，很可能就会松散起来。所以这个时候，严明党的政治纪律非常重要。社会四大转型也是新形式的一个新特别。实际上，就是从传统社会转成现代社会，现代社会就是要文明化、现代化，一个特点就是要给人理性的预期。首先你就要按制度办事，要规范化、法制化，法制化是对国民而言的，对国家而言的，在国内的法制化实际上就是叫遵守党的纪律，党内叫纪律，国家叫法律。
所以在这个转型期，党的纪律就更加重要，所以新形势对党的政治纪律要求更严，为什么？社会转型期，它有个特点，不确定性因素增多，它出现一种转型综合症，合理的不一定合情，合情的不一定合法。而改革往往是改过去的制度，改过去的法律，改不适应的旧法律，但是改的过程中，它也不可能一步到位，老的没有改掉，新的也没有制定出来，在这个过渡之中，很可能就有空档，就有空子。所以有些人就利用这个改革过程中，有空档，有空子，钻法律和制度的空子，实际上这种现象很难避免，但是如果说全社会都这样，那么这个改革付出的代价和成本就越来越多，首先需要我们执政党要有严明的政治纪律，有了严明的政治纪律，党员或党员领导干部，在工作中，在改革过程中，他就会从党的利益出发，尽量堵塞那些漏洞，尽量不让那些坏人钻空子。
这个里面，就还有一个以意识形态建设，刚才讲了，就是把意识形态工作与中心工作结合起来，就对一些东西能自圆其说，让老百姓心服口服，让党员执行党的纪律的时候，变成自觉的行为。这就要适合于中国的国情、党情或民情。
习近平总书记特别强调一句话，不能既不能以左的为标尺，也不能以右的为标尺，既不能走老路，也不能走邪路。现在我们还处于战略机遇期，但是周边的环境给我们的机会，给我们的一些把握这个战略机遇期的条件，有些是已经变得越来越严酷了，就是我们的工作，我们的环境，对我们的要求越来越高。
总书记就指出，我们有一些做法过去有效，现在未必有效，有些过去不好使，现在却势在必行，有些过去不可逾越，现在就必须突破。
党纪只能适用于党内，国法要适用于所有的国人，包括党员，还要包括外国人进入我们境内的外国人，他虽然不是我们的公民，他进入了我们的国内，他也得遵守我们的国法。
政治纪律主要是治理政治层面的问题，也包括意识形态领域的政治问题，所以在这个转型期，在这个过渡期，在这个新的国际国内背景下，真正要分析的不是简单的结论，不是简单的答案，而是问题，要找到问题的症结。杭州精英在线系列课件
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（二）新媒体时代和自媒体时代的“新民众”
特别是现在新媒体时代、自媒体时代，面对着新民众，同时这一部分新民众，有一些就加入了党，成了党员，人人都是通讯社，个个都是麦克风，这个时候，我们面临的压力是最大的。人家西方是这是最大的变量。有些人说这是我们执政党的心头之患。因为西方就扬言，有了互联网，对付中国共产党就有办法了。再加上，我们现在有6亿多人是网民，还加上手机也能上网，所以现在这种情况下，要思想上、政治上严格与党中央保持一致，就渗入了每个生活细节。政治自由主义对我们的影响，特别是年轻一代的影响又非常大，这种政治自由主义，往往就会影响我们党的集中统一，影响我们的政治纪律。
还有一个问题就是，人家有一个说法就是破窗效应，在舆论界，在意识形态领域，在政治纪律方面，出现了一个问题，如果说没得到及时的制止，或者是违背发现，就容易产生破窗效应。什么是破窗效应呢？是环境对人们的心理造成的暗示性的，诱导性的影响。打比喻，有一栋房子，有个玻璃窗给人打了，如果说无意间打了，你马上把它用玻璃重新装起来，那么大家知道，这个不是故意打的，是无意打的，这个是不应该打的，人家下次也不打了。如果说这个窗户打了，没人管，人家觉得，可能就不需要窗户的。既然这个能打，我也可以打，你也可以打，周边的窗户都会给你砸了。但是有可能这个房子没真住了，没人感了，这就产生了破窗效应。也就是讲，如果有人打坏了一栋建筑物的窗户、玻璃，这个窗户、建筑又得不到及时的维修，别人就有可能，受到某些暗示，纵容去打烂更多的窗户。所以我们强调政治纪律，关键要抓苗头。特别是思想理论界、舆论界，因为这个层面，弹性比较大，它影响面也比较大。
从八十年代我们进行新一步的启蒙运动，因为我们中国的启蒙运动，有两次大的浪潮，一个是五四运动，五四新文化运动，来了一次启蒙，但是那一次启蒙不彻底，因为那个时候我们中国是半殖民地半封建社会的，民族都没有独立，所以救亡压倒了启蒙，不彻底。
改革开放初期，八十年代，西方的东西进入了我们中国，而我们通过解放思想，掀起了一个，在知识界掀起了一个启蒙运动，最初是老左派，与新启蒙运动对立，然后邓小平出来说，不要针对姓资姓社，把经济放在经济建设上，以经济建设为中心，改革开放，就没真了。但是后面到九十年代的时候，先后出现了民主的问题，裂变出了新权威主义，然后民族的问题，裂变出了新的民主主义，衍生出了新的民生问题，也裂变出了新左派。这些在知识界年轻的一族，起了很大的推波助澜作用，尽管主流意识形态没有参与这种针对和讨论，但是对年轻一代，还是有影响的。这个里面就关键对改革开放怎么看，对党的大的路线方针政策怎么干，有些人因为改革，搞市场经济，就是搞资本主义，有一些新左派就要求倒回去，然后杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 引起了一批年轻人，我们原来只是以为影响老年人，老了的就左，年轻的就右，实际上不是这样的。因为这种导向型的东西，讲得头头是道，最容易影响到，影响之后，对我们党的大政方针，对改革开放的路线方针，产生了怀疑，所以引起了争论。
近些年，关于普世价值与中国模式的争论也引起了高层的注意，实际上这个稍微不注意，就会产生误导，就会我们党的路线方针政策，特别是对能不能继续坚持中国特色社会主义这条道路，就会产生影响。能不能坚持中国特色社会主义道路，你如果是反对，还是支持，就意味着你政治上，是不是真正与党中央保持一致。我们知道，有位叫秦晓的先生，他原来是招商局集团的董事长，现在退休了。他就提出过普世价值与中国模式的问题，引起了大的争议，这些都设计到了我们的大政方针，要不要坚持中国特色社会主义？如果说，你总因为西方的都有普世价值，我们中国特色社会主义就把它说成中国模式，中国模式就没有普世价值，就从理论根据上，从道德层面，把自己说的虚了，这样的话，你就理不直，气不壮。我们强调道路自信，制度自信，理论自信，那你的根基在哪里，所以我们必须在这些大是大非面前，如果说你清楚，那更好，如果说你不清楚，学习十八届三中全会的文件，那就跟党中央保持一致就行了。当然，如果说你有理论研究，你心服口服了，那就更好了。哪怕是你没研究，你至少也要相信党中央，它是从全国大局出发来考虑这个问题的，不要因为哪个理论家说得头头是道，你就相信他的是对的，中央的是错的，那你这个共产党就白当了。
曾经有一段时间，网络上有各种各样的政治网站，什么炎黄春秋小组，言论自由小组，什么贺卫方小组，民主社会主义小组，左的还有文化大革命小组，崇拜毛泽东小组，乱七八糟对一些年轻人影响很大，对党内的一些年轻党员，也影响很大，现在的这些政治网站被少掉了，我觉得是个好事。但是今后还会不会有，变相的还有没有？也会有。特别是网络上现在散布一些谣言，有些是散布经济方面的谣言，一句谣言就影响了一个企业，甚至使一个企业走向了破产，有一些就是政治谣言，那个是更不能容忍的，在遇到这些问题的时候，我们脑袋去清醒，必须立场坚定，态度明确。
打比喻，薛蛮子事件，大家知道，薛蛮子是网络红人，是个大V，他曾经就散布了不少网络谣言，不断影响着企业，还影响了政治方面的一些判断，使大家走向误区。这个家伙，自己又不检点，又去嫖娼，他在朝阳区嫖娼的时候，被抓了，这个事本身也是小事，没什么可争议的。结果因为他是网络名人，我们有些人就出来为他说话，提他鸣不平，当然你是普通人，就事论事，说，嫖娼你就把他抓，有没有法律依据？你可以讲两句怪话，但问题是，我们有些为他说话的人，本身就是党里面的骨干。你当着共产党，还帮人家来说话，我就觉得不太理解了，甚至说我们是打击报复，不依法办事，你去查一查，他是不是嫖娼了，该不杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 该抓。更重要的是，他本来在政治上，影响就不好，早就该逮他了，这是有办法可以逮他，为什么不逮呢？我觉得，你如果说都要同情这些人，你看你自己是什么身份，你普通老百姓还可以理解的，如果你自己是党员，甚至是党的领导干部，甚至还是某个方面的理论权威，那你就为这种人，鸣不平，实际上就违背了党的政治纪律，思想上、政治上，你就没有与党中央保持一致。当然，我这个话，可能说得重了一点，但是我确实是这么认为的。
《人民日报》就讲过，严惩网络谣言，特别是网络政治谣言，严惩网络谣言是时候了，该抓了，网络谣言，它危害很大，影响社会稳定，影响国家形象，特别是政治网络谣言，影响我们党的权威。
所以在这一块，我们要坚持七条底线，什么的七条底线呢？构建安全网络环境，一，法律法规的底线，社会主义制度的底线，国家利益的底线，公民合法权益的底线，社会公共秩序的底线，道德风尚的底线，信息真实性的底线，还要加一条，共产党党员或党的领导干部，党的理论工作者，一定要与党中央保持严格一致，因为我们党的理论干部，与党的文件，党的大政方针，都唱反调了，那老百姓就不知道听谁的了。
（三）应对网络舆情和群体危机事件，坚持党的政治纪律
应对网络舆论、网络舆情和群体危机事件，必须坚持党的政治纪律，怎么样坚持党的政治纪律，有几种选择，有些人就说，不说不做，瞒天过海，这肯定是错误的，有些人就说，只做不说，行胜于言，所以这个也不明智，因为你不说，人家会说，人家会说，反过来，越说越黑。所以，你就要理直气壮地说。第三种就是说，有些人说就是要先做后说，我后发制人。我觉得这个，不像我们共产党所为，共产党光明正大，是什么就说什么，用不着先说后说，也用不着后发制人。最正确的做法，我觉得最可取的做法，就是边做边说，透明公正。你打比喻，最近发生一些事情，你让老百姓知道了，老百姓也理解了，用不着瞎猜，用不着给机会让人家去说怪话，这是什么意思呢？就是不同层次的政治主体，我们应该有不同的政治纪律的底线约束，对领导干部要求更严，对理论干部要求更严，对普通老百姓可以放松一点，他本来就不是党员，他要讲两句怪话，他肯定是瞎听的话，那是瞎琢磨的，这个你不能把它就当作是政治犯，当作刑事犯来抓起来，那肯定不行。但是，对于党的领导干部，对党员，就有明确的要求，不能跟中央唱反调。
所以我们要强调政治纪律，就要做好宣传思想工作，必须解决好为了谁、依靠谁的问题，必须高度重视知识分子的工作，特别是要关注特殊性的知识分子，打比喻，网络意见领袖，网络作家，签约作家，自由撰稿人，独立演员歌手，因为这些人对人民群众影响大，我们党杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 的宣传干部，我们党做思想政治工作，把他们的工作做好了，就等于真正维护了我们党的权威，我们遵守党的纪律，真的就落实到了行动上。要敢抓敢管，敢于亮剑，着眼于团结或争取大多数。
坚持党管媒体原则不动摇，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，是党的宣传工作必须遵循的重要方针。主流媒体在这一方面，要积极发挥引导作用。
打铁还得本身硬，新形势下严明党的政治纪律，作为我们每个党员和领导干部，也要有能力要求，要有三大能力要求，一合理化履行职责的能力，让上级放心；合情化为民为权的能力，对群众诚信；合法化自我保护的能力，使家人安心。做到了这三大能力之后，然后你去不负党的政治纪律，你的动员力、号召力就会强，效果就会好。
十八大以来，习近平总书记特别强调反腐倡廉，它本身不是政治纪律的范畴，但是它影响党的政治纪律的执行。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键在于一个常字，再一个长字。你要经常地抓，一个长期、长久地抓。严明党的政治纪律也要注意经常地抓，长期地抓。
必须树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，必须破除三种不良习气，这三种不良习气就是市侩俗气、江湖义气、政客习气。市侩俗气、江湖义气、政客习气在党内如果横行起来，我们党的政治纪律就会是形同虚设。在党内搞江湖义气，特别是在班子内搞江湖义气，那么党的政治纪律，就没办法得到仔细了，因为你拉一帮打一帮，亲一派疏一派。严明党的政治纪律，必须执行党关于党律政治生活的若干准则。
要做到这一点，我们刚才讲的树三观，就是要表现在世界观的合理化追求，人生观的合情化追求，价值观的合法化追求。最后兼顾合情、合理与合法。要构建国家治理体系，一个现代化的治理体系，国家现代化的治理体系，实际上就是要明确边界，各归各位，党政职能分工，也就是说要正位，不能越位，不能错位，不能缺位，要管你该管的，放开你不该管的，这样才能做到良性循环。
（四）案例解读：如何避免越位、缺位、错位
最后我要讲一个案例，这个案例是12年前发生的一个案例，这个案例在当时，影响非常大。它的题目是什么？写了一个内参，当时这个内参是这么讲的，执政理念变革与冲突，就是因为一个拆迁案子，引起了国务院的领导的重视，然后国务院专门为这个拆迁的案子开了一个会，就是讲，执政方式，要根据新的形势或发展阶段进行调整，我们在计划经济时代，是直接执政，党领导一切，党管一切，党操纵一切，那么你是全能，政府全能党。现在是搞杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 市场经济，而且依法治国，我们党在县级以下的农村地区，以对本辖区内负全面领导责任，但全面领导责任，不一定是事必功轻，该用法律手段该解决的问题，你要通过法律程序或手段去解决。当时的这个拆迁案子，真正错，错在哪里，就错到该用法律手段的没用法律手段，而是用党委直接，采取直接执政的手段。所以，导致了为民执政的尴尬，你本来是好心，想把经济搞上去，结果，你直接跟群众发生了冲突，而且你不是用法律的手段，用行政的手段，命令的手段，所以引起民怨。善于依法执政，那么你遵守党的纪律，严明党的政治纪律，才能落到实处，我们党要求我们依法执政，结果你自以为是为人民服务，自以为是为绝大多数人的利益，结果你自己直接去行使权利，甚至是用行政权力代替了依法执政，这样，引起了后果，往往是损害了党的形象。所以说，如何避免越位、缺位和错位，在依法执政的时候，在依法治国的时候，是一个问题，在党内，严明党的纪律也是一个问题。
打比喻，前十年有一个大的案子，有一个纪委书记，被枪毙了，他影响最坏的，在老百姓中影响恶劣的有一个案例是什么呢？人家骂他黑道无道，更不要说是共产党的纪委书记了，这个人该千刀万剐，他为什么呢？他把党的纪律，用于对付老百姓。把一个普通的老百姓，不是党员的老百姓，抓起来，用双规的手段把他抓起来，人家后来说，连党员都不是，以什么资格双轨？这不是闹政治笑话吗？
所以我们现在要严格遵守中央的六个绝不允许的准则，党员对党的决定，有不同意见，可以通过组织、系统向上级反映，绝不允许公开发表同中央决定相反的言论；绝不允许在群众中散布同党的路线方针政策相反的意见；绝不允许制造、传播政治谣言；党的各级组织或党员干部，必须坚决维护党中央的权威，绝不允许有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策；重大问题必须请示报告，绝不允许搞先斩后奏，斩而不奏。总而总之一句话，要形成一种机制，什么机制呢？三不机制，不敢，不能，不想腐败的机制。
所有的问题最终都与权力有关，所以关键是要把权力关进制度的笼子里。国家的权利要关进国家法律的笼子里，那党的权利就要关进党的纪律的笼子里，用党章的约束，党的领导干部或党员个人。坚持用制度管权、管事、管人。要把权力关进制度的笼子里，最终，必须实现经济权利、政治权利和权威的良性互动，推进国家治理体系或治理能力的现代化。
也就是说，在国家治理体系或治理的现代化之中，它包含着党的纪律的这一块，因为我们搞社会主义建设，已经不是马克思最初设想的，在西方发达国家同时搞社会主义，现在搞社会主义，是以国家为单位的。所以以国家为单位，执政党是非常重要的，在国家治理体系现代化或治理能力的现代化过程中，首先是对执政党的要求，所以我们严格与党中央保持一致，遵守严明党的纪律。纪律本身也得现代化，也得拉入到国家治理体系现代化这个体系之杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 中。然后才有可能通过惩戒机制，解决不敢腐败的问题，通过防范机制，解决不能腐败的问题，通过保障机制，解决不容易腐败的问题，通过教育机制，解决不想腐败的问题。最后，一条主线，五位一体，五大重点，三大途径，要形成一个党的治理结构的科学化、现代化的体系，然后与这个国家的治理体系现代化相配套。
党章或党性、党风是良性循环的，党性是看不见的，党章是看得见，读得到，但是体验不到，党风是党章和党性的外在表现，是老百姓天天看得到的行为，作风。所以，我们必须树三观，破三气，扫四风，要修性、要修品、要修行，最后才能达到修律。齐家治国评天下，实际上治党首先就是要严明党的政治纪律，要是我们党的纪律，对党员来说，真正成为高压线。
全党同志，所有的党员，坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，严格与党中央保持一致，维护党中央的权威，确保全面深化改革取得成功，就有可能尽快地实现中华民族伟大复兴的中国梦。
这节课讲到这里，谢谢各位。
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