城乡互动促和谐 以城带乡谋发展_以城带乡城乡共建
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城乡互动促和谐
以城带乡谋发展
——永德县开展“双联双推”活动纪实
永德县以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，把开展“一个党员联系一个农村党员，帮扶一个党群致富联合体；一个党支部联系一个农村党支部，帮扶一个新农村建设产业协会和推进机关效能建设、推进机关基层党组织建设”为主要内容的“双联双推”活动作为转变党员干部作风、提高执政能力、构建城乡党建统筹一体化发展格局的有效途径来抓。
“双联”构建“和谐园”
永德县把“一个党员联系一个农村党员，帮扶一个党群致富联合体；一个党支部联系一个农村党支部，帮扶一个新农村建设产业协会”的“双联”活动建成发展的“和谐园”。围绕“一个党员联系一个农村党员，帮扶一个党群致富联合体”，开展“四好四送”（结好对子、出好点子、找好路子、办好实事，送技术、送信息、送经验、送温暖）活动，做活“党员+党员、党员+农户”帮扶机制，使机关党员成为为民服务的先锋，农村党员成为带头致富、带领群众共同致富的先锋。围绕“一个党支部联系一个农村党支部，帮扶一个新农村建设产业协会”，开展“城乡党组织结对共建”活动，机关党组织结合本单位实际，发挥自身资金、信息、人才、技术等优势，加大对村级组织活动场所建设、党员队伍建设、农业产业化建设、农村基础设施建设、产业协会建设和制度建设的支持力度。把“支部+支部、支部+协会、协会+服务”的党建工作双向交流、产业建设、筹资筹劳、信用互动、营销管理、培训群众、维护群众合法权益等机制做活，使协会成为支部开展活动的有效载体，让支部成为协会的有效依托，构建城乡党组织之间互动互通、双促双赢的党建工作格局。
县供销社党支部挂钩联系亚练乡章太村，多次深入村调查研究，积极帮助该村找准产业发展方向，引导俐侎群众改变传统观念。帮助村“两委”建立了茶叶、泡核桃、龙胆草等产业协会。投入28000多元资金为农户无偿提供核桃种苗和肥料等，建成泡核桃基地5420亩，茶叶基地1016亩。支部每年拿出12000元资金作为产业发展循环金，以有偿无息、滚动发展的方式扶持章太村产业带头人，帮助群众带头致富。设立“紫玉爱心基金”支持章太村教育事业，每年为章太完小贫困学生捐赠服装鞋帽和学习用品，并以每年每生700元的标准，资助该村完小品学兼优的学生7名，直至完成学业。班卡乡畜牧兽医站挂钩班卡村，该站党员积极与村党员沟通联系，培训养猪知识技术，帮助村里成立“养猪协会”加快生猪养殖产业发展，带领群众致富。
“双推”树起新形象
在开展“双联双推”活动中，全县基层党组织把“推进机关效能建设、推进机关基层党组织建设”的“双推”作为对照发展、树起形象的一面镜子。围绕“推进机关效能建设”，开展“先进（股、室）、先进个人”评比活动，建立“学习实践园地”；开展“知识竞赛和业务技能竞赛”活动，提升机关党员干部素质和工作技能；开展“凝聚人心”活动，建立“职工之家”，使职工感受到单位大家庭的温暖，提高部门工作效率。围绕“推进机关基层党组织建设”，开展“支部阵地建设”、“党员示范群体”创建活动，设立党员责任区、党员示范岗、推行承诺制，组织开展在业务工作骨干中发展党员、在党员中发展业务骨干等活动，在部门中形成有困难找党组织的习惯，增强机关党组织的凝聚力、向心力和亲和力。
大山乡建立“党员帮扶中心”，实施“党员创业致富工程”帮扶农村党员发展产业，乡党委每年筹集10万元帮扶资金帮助有致富欲望、想干事、敢干事的党员发展产业，建立党员烤烟示范基地，党员烤烟责任区。在全乡党员中开展“思想优、学习优、作风优、创业优、致富优、帮带优、解难优、文明优、守法优、和谐优”的“十优评选”活动，推动党员队伍素质建设，干部队伍作风建设和群众队伍组织建设。大雪山水库工程管理局党支部创新载体，在召集施工库区农民工，成立“劳务协会”，党员干部带头实行“三班”制施工，昼夜加班加点服务重点工程建设，加快工程建设进度。
“联推”延伸发展链
全县118个县直机关（企业）党组织与118个农村（社区）党组织挂钩“联姻”，118名机关（企业）党组织书记兼任挂钩村（社区）党支部副书记，1057名机关党员与1057名农村党员结对“亲家”，开展“双联双推”党建工作创建，延伸党建发展链，夯实基层党建工作，推动经济社会发展。
全县村级活动场所建设得到加快，农村实用技术人才培训不断加大。全县各级党组织把村级组织活动场所建设作为“宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地、联系群众的桥梁”的一项德政、惠民工程来抓。按照“一院二栏三室七有”目标要求（建有独立院落，制作党务公开栏、村务公开栏，设有村干部办公室、为民服务办公室、计划生育服务室，有活动室、管理制度、电教设备、书报学习材料、宣传栏、广播、国旗党旗），省市认定需要新建和重建的48个建设点已全面启动，投入资金720.5万元，已建成16个，主体工程完工25个。开展农村实用人才培训14777人次，新型农民培训921人次，基层农技人员培训343人次，农村劳动力培训774人次，绿色证书培训202人次。
全县村级组织建设得到加强，群众纷纷向组织靠拢，组织力量不断充实。全县在开展“双联双推”活动中，强势推进“四挂两会一联组、一议三审一公决”基层组织建设模式。以乡（镇）为单位建立10个“党群致富联合体”，共有92名党委委员挂钩联系70个乡（镇）机关党支部、有70个乡（镇）机关党支部挂钩联系118个农村（社区）党总支（支部）、有1280名乡（镇）机关党员挂钩联系5859名农村党员、有5021名农村党员挂钩联系31291户非党农户，建立14类318个产业协会、1095个新农村建设理事会、成立联合互助组15196个；对118个村（社区）村（居）民10项事项进行公决；建立党员与群众“双向承诺”机制、推进“党员帮扶中心”建设，增强农村党员的“双带双强”能力（党员带头致富、带领群众致富，村（社区）党总支（支部）书记致富能力强、带领群众致富能力强）。公开招募21名大学生志愿者到基层服务，考录33名公务员到基层一线锻炼，公开招录了70名大中专毕业生到教育、医疗等基层岗位工作，公开招考了95名“特岗”教师充实师资队伍；下派了95名新农村指导员到基层实践锻炼，选聘了86名高校毕业生到村任职，充实基层组织力量。
全县农民服务站（点）建设得到完善，群众的优质服务得到进一步提高。全县建立农民服务站（点）119个，配备工作人员225名，组建流动服务队55个，共开展服务1787场次，受惠群众4560人次，为群众解决实际问题6101件。服务站（点）涵盖民政、新农合、计生、劳动保障、畜牧、财政、司法、农业、国土资源等的业务咨询办理，对农民群众进行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。在服务站（点）建立亮证挂牌上岗制，设臵“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等，亮出党员身份，公开“12371”咨询电话和“12380”举报电话，广泛接受群众和社会监督。2009年共发放宣传材料2842份；为年过55周岁老年人免费照正规照、办理优待证8600余人次；筹集新农合参合资金571.878万元，全县参合率达97.02%，回补报销1985.23万元；新增就业1039人、失业再就业344人、就业困难人员再就业289人；转移农村劳动力就业6453人；开展农村劳动力技能培训2565人次；为全县年满70周岁的1465名农村老党员发放关爱资金352080元。“双联双推”活动的开展推动了全县经济社会发展。2009年，全县实现县内生产总值18.51亿元，增长11.9%；实现财政总收入1.22亿元，增长10.7%；完成财政总支出7.4亿元，增长35.4%；社会消费品零售总额6.66亿元，增长27.9%；城镇居民人均可支配收入11434元，同比增长10%；农民人均纯收入2647元，同比增长16%。
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