关于整治抗生素滥用的提案_抗生素的滥用及其危害
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关于整治抗生素滥用的提案
摘要：全国政协十一届五次会议提案第0013号
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_ 案 由:关于整治抗生素滥用的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位卫生部会同农业部,国家食品药品监管局办理 提 案 人：施耀忠 主 题 词：医药 提案形式：个人提案 内 容：
抗生素在保障人类健康、守护人类生命、抑制感染方面一直扮演着极其重要的角色。然而，抗生素却是一把双刃剑，一旦被过度使用，不仅不利于健康，而且还会给人的身体带来严重的伤害。我国每年生产抗生素原料21万吨，其中国内使用18万吨，出口3万吨，人均年消费量138克，是美国的10倍。根据卫生部的统计，我国68.9%的住院病人使用抗生素，37.0%的病人联合使用抗生素，远高于各国30%的平均水平。北京大学公共卫生学院对北京、山东、湖北、四川、宁夏等省市10所二、三级医院进行了调查，调查结果显示抗生素的不合理使用达到了58.6%，越是基层医疗卫生机构不合理使用的状况越严重。
滥用抗生素危害惊人，一是滥用抗生素会带来较强毒副作用，直接伤害身体，尤其是对儿童的听力。二是滥用抗生素会使细菌产生耐药性，轻者使抗生素药物效果变差，重者导致患者无药可救。三是滥用抗生素会大量杀灭体内正常细菌，让致病细菌乘虚而入，导致身体抵抗力下降，甚至造成人的死亡。根据中国聋儿康复研究中心的统计，我国7岁以下儿童因为不合理使用抗生素造成耳聋的数量超过30万人，占聋哑儿童的比例高达30%～40%。
我国每年因抗生素滥用，导致医疗费用增长800多亿元。抗生素滥用的主要原因有：一是家庭普遍缺乏安全用药知识，很多患者及其家属认为抗生素是万能药，对一切感染都有效，习惯使用抗生素。二是医疗卫生机构管理欠规范，合理用药的管理体系不健全，医务人员没有全面掌握抗生素的使用方法。三是养殖业成为滥用抗生素的重灾区，我国养殖水平不高，养殖人员素质较低，再加上片面追求养殖效益，在饲料中滥用抗生素，导致养殖产品中大量含有抗生素，威胁到人类健康。
药品安全事关人民群众生命健康、事关社会和谐稳定、事关党和政府形象和声誉，整治抗生素滥用，保障人民群众用药安全，提出以下建议。
一、加大宣传力度，倡导安全用药习惯
各级政府卫生、食品药品监督等相关部门，要加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，开展丰富多彩的用药知识科普宣传活动，广泛普及安全用药、合理用药知识，增强人民群众的自我保护意识，最大限度地保障人民群众用药安全。要组织医疗卫生机构、药品生产、经营企业和医药行业学会、协会，开展安全用药、合理用药知识宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村活动，引导患者及其家属科学合理地使用抗生素，自觉抵制抗生素的滥用，养成安全合理的用药习惯，不断提高人民群众安全用药、合理用药意识。
二、明确使用规则，强化医疗机构管理
各级政府卫生部门要督促医疗卫生机构，制定抗生素临床使用指南，优化抗生素临床应用结构，规范抗生素临床应用行为；加强医务人员的教育培训，提高职业道德，严格落实非限制使用、限制使用和特殊使用的分级管理原则；建立处方评价制度，评估使用抗生素的科学性和合理性，规范医生的处方行为，加强对使用抗生素处方的管理。要开展定期或不定期的抗生素使用专项检查，监督医疗卫生机构规范抗生素的使用，发现不合格医疗卫生机构、不规范使用抗生素现象和不规范使用抗生素的处方，从严予以处罚。
三、加强协调配合，加大市场监管力度
各级政府食品药品监督部门，要加强与工商、税务等相关部门的协调配合，适时开展抗生素流通市场的清理整顿，加强对药品生产、经营企业的监管，杜绝向无医疗机构执业许可证、无药品经营许可证的单位或个人销售抗生素，对违法销售者依法追究单位和个人的责任；加强对零售药店的监管，杜绝在没有处方情况下出售抗生素，对无照经营和不按规定售药者严格进行处罚。要及时向媒体公布抗生素流通市场清理整顿成果，公开曝光违法销售抗生素的药品生产、经营企业和零售药店，净化抗生素流通的市场环境。
四、加强科技支撑，限制养殖业的使用
各级政府农业、渔业等相关部门，要加大科技投入，加强科技攻关，开发出更多绿色、安全的动物饲料添加剂替代抗生素，逐步限制抗生素在养殖业的使用，提高养殖产量和品质，确保养殖户利益。要指导养殖户在抗生素使用过程中，切实遵守兽用药使用原则，严格执行科学的用药程序，坚持做到人用药物不给动物使用，使用抗生素从低级到高级，能使用一种就不使用两种抗生素。要加强对基层畜牧兽医工作人员和养殖户合理使用抗生素的技术培训，推广规范处方用药制度，做到科学合理用药。
来源：中国政协网
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