建始县农业产业化跨越发展路径探索_城市发展路径探索

建始县农业产业化跨越发展路径探索由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城市发展路径探索”。

德州律师

摘 要：在家庭联产承包经营体制下，农业仅仅是初级农产品的生产部门，在社会主义市场经济逐步完善的过程中，农业产业化经营蕴藏着巨大的发展潜力，并取得了一定的成效。如何拉长、加宽农业产业链，增加农产品的附加值，提高农民的收入，成为当前建始县深化农

业改革的主要任务。

关键词：农业产业化 农业 农民

建始县作为传统农业大县，有着独特的自然环境和气候条件。该县农业资源丰富，农产品种类多，特色鲜明，发展农业条件得天独厚。过去由于交通不便，许多物产是“养在深闺人未识”，随着两路的开通，交通瓶颈的打破，建始丰富的物产逐渐为外人所熟知，政府决策层高瞻远瞩，根据建始的特点提出了发展特色农业的伟大战略。充分利用建始特有的资源，大力发展特色农业，并逐渐产业化，是确保农产品有效供给，增加农民收入的有效途径，对优化建始生态环境、提高农业生产效率和农产品竞争力、实现富民强县新跨越具有重要的现实

意义。

一.建始农业产业化发展的优势

（一）地域优势

建始县作为传统农业大县，有着独特的自然环境和气候条件。建始县位于鄂西南山区北部，县城业州镇沿318国道距省会武汉市615公里，沿209国道距州府所在地恩施市区59公里。全县最高点北部太平峰海拔2090.1米，最低点东南部野三口（野三河汇入清江处）

海拔213米，平均海拔1152米。属亚热带气候，是典型的山地农业大区。

（二）政策优势

中共湖北省委、省人民政府为推动农业产业化发展的进程，签发实施农产品加工业“四个一批”工程的意见，明确提出提供财政、税收、金融、土地等一系列优先优惠政策。全县经济工作会议召开后，相关职能部门围绕特色主导产业，每个产业选择１至２家机制好、竞争力强的企业，在资金、项目、政策等方面进行倾斜，以龙头带动基地建设扩大规模、提高建设质量。结合全县主导产业发展重点，采取科技下乡，技术讲座，召开现场会、院落会，印发资料等多种形式，加大农业新技术、新品种、新模式的运用与推广培训力度，进一步推

进农民致富增收。

（三）加工优势

我县在加大力度发展农业产业的同时，加工业也迅速得到发展，县内涌现了一批加工企业，其中尤以恩施州益寿天然果品有限公司最为突出。恩施州益寿天然果品有限公司（下称公司），成立于2001年，座落在素有“小汉口”美称的建始县花坪集镇。公司集科研、种植、保鲜、加工、销售于一体，专业从事猕猴桃、葡萄、板栗等干鲜果品的一体化经营，属“恩施州农业产业化重点龙头企业”。在创新实践中探索实施的“公司+专业合作社+协会+农户连基地”运行模式、“绿色食品起步，有机食品致富”品质模式、“包种苗、包种植技术、包产品销售、包最低收购保护价”服务模式、“统一品牌、统一经营、统一管理、统一核算、统一分配”管理模式，引起社会广泛关注。

（四）销售渠道

建始县特色农产品加工业中的猕猴桃成品、茶叶等是有机食品种植，质量体系建设的参与者和执行者。截止2010年底，公司发起并参与了建始猕猴桃、关口葡萄湖北省地方标准的编制和发布；申报并获得了建始猕猴桃、关口葡萄农产品原产地地理标志保护；公司走“公司+专业合作社+协会+农户连基地”产业化道路，截止2010年底有2117个订单农户，与农

户共同发展绿色有机建始猕猴桃基地12000亩、关口葡萄基地2000亩；产品已进入中百、沃尔玛、武商量贩、家乐福、大润发等大型商超集团。同时魔芋加工成品远销韩国、日本、欧美等国家和地区。

二.建始农业产业化发展的现状

围绕县委县政府确定的“发展集约高效农业“、“建设新建始，实现新跨跃”的战略目标。作为农业大县，建始县坚持用工业化理念谋划农业，全面启动武陵山特困连片地区扶贫特色产业发展试点县项目，围绕烟叶、魔芋、畜牧、林果、中药材、商品蔬菜等六大特色产业，建强产业基地，突出龙头企业和特色品牌建设。围绕“保粮稳烟强蔬菜，抓林促药壮畜牧”的思路，加大特色板块基地建设。至2011年年底，烟叶、魔芋、畜牧、林果、中药材、商品蔬菜六大农业主导产业基本形成，各类板块基地面积达到40万亩，特色农产品基地初具规模；培植州级以上农业龙头企业17家；累计注册农产品商标155件，创建农产品知名品牌11个，以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”

认证达到38个；发展农民专业合作社288家。

三.建始县农业产业化发展的不足

我县农业产业化经营在一定程度上取得了很大的成绩，但与先进省市比，存在着许多不

足。主要表现在：

（一）龙头企业实力不强

就全国企业进行比较，全国有近20家年销售收入超过100亿的龙头企业。其中，河南的双汇超过400亿，湖南、江西、河南都有销售收入近100亿元的企业，但湖北省最大加工龙头企业近几年的销售收入大约为60亿元。据统计数字显示，2009年湖北省农产品加工业产值之比仅为1.08:1，全国为1.75:1，发达地区达到3:1.而恩施州从事农产品加工、流通的企业达到123个，30个重点龙头企业资产总额达到12亿元，销售收入9亿元，5个企业被评为省级重点龙头企业。全州农产品加工业产值与农业产值之比由0.5:1。建始县截至2010

年8月，州级以上农业龙头企业17家。

（二）产业外向度不高

我州地处湖北鄂西，经济发展相对滞后，各级对出口创汇农业的支持力度还远远跟不上形势发展的需要。我州到2010年，全州发展农产品出口基地9个，创汇农业重点龙头企业10个，外向型农业中介服务组织4个，农产品年出口创汇4000万美元以上，其中，鹤峰2000万美元，恩施（包括州直）500万美元，利川400万美元，建始350万美元，来凤300万美元，巴东、宣恩、咸丰分别为150万美元。截止2009年湖北省优势农产品走出省外的很少，精加工制品占领外省市场份额更小，2011年湖北农产品出口值首次突破10亿，但河南农产

品出口值却达100多亿。

（三）产品品牌不响

恩施州虽然地理条件得天独厚，自然资源丰富，特色农产品品种多，但长期以来恩施地区的特色农产品营销基本处于无序状态，农产品销售还处于农民“自产自销”的阶段，缺乏有效的组织和引导，加上农民营销意识淡薄，未能形成固定的营销模式，产品品种多、质量

不高、未能形成走出省外的知名品牌。

四.推进跨越发展的路径

（一）积极培植资源，建设板块基地

全县始终围绕扩大块头、彰显特色、提高效益的原则，优化产业结构，大力推进特色农业板块连接基地建设整合项目资金。将农田水利、国土整治、扶贫开发等涉农业项目整合安排、打捆使用，优先向有基地建设任务的乡镇倾斜。多元融资投入，争取专项发展资金，实行本级资金与上级投入联动，涉及基地的农业机械纳入农机补助范围；应用综合手段吸引民

间资金，引导龙头企业和社会资金投入基地建建设。

（二）打造品牌，提升产业竞争力

科学制订特色产业发展规划和单项的支柱产业实施方案，促进产业升级以形成合理的产业区域分工格局，实现县域经济整体效益的优化。实行企业扶持力度与企业贡献业绩相匹配，加大对劣势产业的淘汰力度，以存量换增量，变劣势为优势；以具备较强竞争力企业为核心，用市场化方式引导推进企业间的联合、协作，增强产业的核心竞争力。加强打造精品名牌的政策扶持和资金奖励，重点打造“金茨泉”、“花果山”等品牌。

（三）优化人才环境，促进科技创新

进一步优化人才发展环境，健全引进、培养、使用人才的激励机制。加大东部地区、中央国家机关、中央企业与片区开展干部双向挂职、任职交流工作力度。依托国家重大人才工程，促进片区内各类人才队伍建设。国家“千人计划”、“百人计划”、“西部之光”、“博士服务团”和“新世纪百千万人才工程”等人才和引智项目向湖北倾斜的同时，进一步向片区内倾斜。鼓励机关优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作。积极拓宽各类科技人才培养资金投入渠道，切实加大对科技人才发展的资金投入，为科技人才培养创造条件。

（四）调整产业政策，提高产业扶贫效果。

实施差别化产业扶持政策，重点支持旅游业、特色农业、民族文化产业和生态环保型产业发展，在投资管理上予以优先考虑，在用地、信贷等方面优先给予政策倾斜。加大特色产

品生产基地和商贸流通体系建设的支持力度。