备考国考申论热点整理之一_国考申论热点

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2011公务员申论热点

网游实名制..............................................................................................................考核干部的家庭道德..............................................................................................治安积分卡..............................................................................................................“捆绑式”低保......................................................................................................新型农村金融制度................................................................................................“廉洁操”事件....................................................................................................封村管理所带来的争议........................................................................................事业单位“去行政化”........................................................................................暴雨冲出来的市政建设问题................................................................................药品的“集中采购”............................................................................................精英移民”背后的人才流失................................................................................沈浩精神”背后的浩然正气................................................................................紫金矿业污染事件................................................................................................石油污染海洋........................................................................................................“绿豆涨价”事件................................................................................................“优良工程”事件................................................................................................“楼半半”背后的野蛮拆迁................................................................................“最牛公函”后的行政干预................................................................................国人的“状元情结”............................................................................................应试教育缺陷........................................................................................................公务员雇员制........................................................................................................城市化背后的留守儿童........................................................................................234

(1)尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结，是中华民族的传统美德，也是对为官从政者最基本的道德要求。陶行知先生说过：“私德为立身之本，公德为服务社会和国家之本，私德不讲究的人，每每是妨害公德的人。”确实，私德连着公德，“家德”折射“官德”。一个不能清白为人者，何以清白为官?一个不能善待父母者，何以善待百姓?一个对家庭缺乏道德责任感的人，怎么能指望他对国家履责、对社会负责、对人民尽责?事实也表明，许多干部的堕落沉沦就是从家庭道德缺失开始的。

(2)近年来查处的贪污腐败分子，十有八九都存在养“情人”、包“二奶”等问题。千里之堤，溃于蚁穴；不堵蚁穴，何以固堤。所以，强化对干部家庭道德的考核，绝不是“小题大做”，而是加强对干部监督的有效措施，也是对干部的一种关心爱护。

(3)当然，我们支持加强对官员的道德约束，但我们不能忽视了从制度上进行严格的监督和要求。国家公务员网老师认为官员贪腐最重要的原因，还是对权力的监督制约不够，例如，制约力度不够、监督不到位、运行不透明、领导干部一言堂等。正所谓“权力是最好的春药”，是权力的失控、制度的失效导致了官员的腐化，也只有加强制度性监管、加大对权力的监督制约，才能从根本上防范腐败现象。

(4)当然，很多对这个政策持不同意见者则认为，“忠于配偶”是做人的最基本品行。本该为民服务的官员，如今不找情妇也能算成绩，是整个社会的可悲。更多人对“忠贞考核”表示担心，认为其容易流于形式，很难操作、落实。确实这些担忧都是客观存在的，因此，国家公务员网老师认为考核官员是否“忠于配偶”，其出发点和目的是好的，但是操作性上难度较大。或许 “忠于职守”远比“忠于配偶”要关键，也只有前

者才是官员的为官操守，而我们的制度也应更多地引导官员清廉从政，这才是防腐治贪的根本。

治安积分卡

【社会问题的背景】

(1)看见路人争吵，主动上前劝解，就能从公安机关领到一定的现金奖励。积分多了，买房子还能享受数千元的优惠，在子女上学、就医等方面享受一定的待遇。这些都是最新出台的《宿迁市治安志愿者积分考核奖励管理办法》的新规定，这种奖励“小善”的政策在当地引起了强烈的反响。

(2)宿迁市建立了“治安积分卡”，对参与民事纠纷调解、邻里守望、一般性的灭火抢险的，都有详细的加分规定。而主动提供信息、协助警方破获案件、抓获犯罪嫌疑人的，积分要更高些。“治安积分卡”实行实名制填卡，每个人的身份、参加时间、积分分值、证明资料等基本信息都可以在派出所及一线单位建立的书面及电子档案中查到。

(3)根据《宿迁市治安志愿者积分考核奖励管理办法》，积分卡实行累计积分，最低分是0.01分，最高分是100分，每月一次兑现奖励，按照每积1分换算100元人民币的比例，进行累计积分奖励;对一次性达到1分以上的事，实行“一事一奖”“一案一奖”，及时兑现奖励。目前，宿迁已筹集治安志愿者奖励专项基金98万元，并纳入财政专户管理，实行专款专用。

除了现金的奖励之外，获得金、银、铜牌的治安志愿者，还可享受工商、税务、城管、就医、子女上学、社会保障等方面的政策优惠，购房可享受到优惠。据统计，宿迁全市已有1896人受到奖励，累计发放奖励现金9.9万余元。

【核心观点】

(1)“治安积分卡”制度也就是把与人为善者的善事用法定的形式予以“量化”了。有些人之所以“会以善小而不为’”，就是因为感觉不值得，如果搞不好，善事的成本将远远高于所得到的收获。而现在这种规定就会让人感到，我的好心投入不仅是做好事，是维护社会正义，更重要的是这也是一种事业投入，而且是高回报的，除了收获正常的利益之外，还会收获更多的到的成果。同时，“勿以善小而不为”，通过一定的卡分积累，不仅能得到现金奖励，更能在今后买房子享受数千元的优惠，在子女上学、就医等方面享受一定的待遇。这不仅是“积德”，更是在为自己储蓄家庭和个人的发展基金，如此现实而又时尚的做法，何愁善良和正义不能在现实社会中发扬光大。

(2)很多时候，社会公德和法律可以对坏人坏事进行“量化”，而且当时就可以给予一定的惩罚，而对与人为善者、做了好人好事者却没有一定的“量化标准”，最多的就是从道德的角度予以赞扬和表彰，而且这多半是精神的而非物质的，更没有其他方面的优惠待遇。更主要的就是做好事“多管闲事”者往往还要承担一定的风险。所以国家公务员网老师认为，所以“善良”严格来说，是不能“被量化”的。但是“治安积分卡”出台，至少有利于营造“善良的”社会氛围。毕竟“正面的利益引导”，在社会管理过程中，往往是不可或缺、(3)当然，也会有反对的声音。因为，在很多人心目中，“行善之举”是社会公德范畴，公安机关推行“行小善、得奖励”的做法，会被认为是拿“钱”来推动|“道义”

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其一，自下而上生成。本土力量来自民间，扎根农村，目标就是为本土服务。

其二，充分利用熟人社会的道德约束力。农民千百年来聚族而居，特别重视血缘、人缘等人际关系，农民的借贷行为，有现代契约关系的规范。

其三，规模小。经营管理简便，易于初涉资本市场的农民进行操作。

“廉洁操”事件

【社会问题的背景】

（1）“廉洁自律保健操”引发网络关注，据悉，“廉洁自律保健操”是由广东省委党校与惠州市纪委、龙门县委合作开发的廉政教育新方式，它以一些警示性问题提醒领导干部权衡得失、进行自我心灵对话。

（2）“廉洁自律保健操”，其中两个官员问答的问题为：“面对10万元的贿款，你可能毫不犹豫地拒绝，那100万甚至1000万元呢？面对牢狱的煎熬，你目前的身体状况能否抵挡住？”

（3）龙门县此举实际上早从去年就开始酝酿。2009年10月，龙门县县委书记许志晖提出，要设计一套能真正触动干部内心世界的“廉洁自律保健操”；2010年1月正式启动龙门县领导干部“廉洁自律保健操”项目筹备工作；4月底，《龙门县领导干部“廉洁自律保健操”项目实施方案》正式定稿；7月初，龙门县领导干部“廉洁自律保健操”项目转入全面实施阶段。

（4）事实上，“廉洁自律保健操”并不是真正做操，只是一个称谓。龙门县纪委调查教育室梁诚栋科长告诉记者，“廉洁自律保健操”在理论上包括“廉承诺”、“廉内助”、“廉自测”、“廉暗哨”、“廉洁操”等六个部分，重在进行自我心灵对话。

【核心观点】

（1）中国特色的预防腐败，一方面要“注重理想信念教育和思想道德建设是传统”，另一方面要“依靠制度预防腐败从政策性措施推进到体制机制建设”。事实上，我们的领导干部从来不缺乏自律与道德的教育，缺少的正是来自体制机制层面上的“他律”。而反腐现实已经表明，传统上的道德教化已经难以遏制腐败的蔓延。从这个角度看，“廉洁操”之类的道德教化，只是反腐倡廉的初级手段，中宜教育的国家公务员网老师认为，对于“廉洁操”更多地应该是作为辅助性反腐手段，决不能因此而减弱反腐倡廉的监管力度。（2）其实从另外的一些角度看，国家公务员网老师认为反腐倡廉的手段可以有很多方面，譬如，打造阳光政府，要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。使官员财产能够得到公示，政府财政预算能得到充分公开，领导干部自然就会自觉地将“他律”变成“自律”。

（3）法治建设并不能搞宗教仪式，欧美的法治史更是告诉我们，打击腐败要靠制度，要靠“他律”——人民的监督，所以，与其用时间和财力搞“廉洁操”，不如多研究一下制度，用制度反腐来杜绝腐败。甚至，用更大的耐心说服一下官员让其主动申报个人财产让公众监督，也更切实可行一些。

（4）众所周知，香港廉政建设所取得的成果归功于健全的体系，但更得益于一个重要理念即“零容忍”。如果我们好好学习一下香港的“零容忍”，让政策带上“高压

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