认真抓实效能建设提升机关服务水平(修改)_提升机关服务基层能力
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认真抓实效能建设
提升机关服务水平
办公室(2013年11月6日)
根据集团公司“七个怎么办”的活动要求,办公室围绕“如何找准基层到集团公司总部的办事程序、切入点和联络点,进一步强化机关服务功能”的内容开展了认真讨论,剖析了机关当前工作存在的问题及原因,提出了六项改进措施和建议。
一、集团公司总部机关当前工作存在的主要问题及原因
(一)服务意识不到位。目前,一些干部员工没有充分认识到机关工作的重要性,服务基层、服务领导决策、服务企业中心工作的理念不强,存在着消极、懈怠、不思进取的思想,上班不在状态,工作敷衍了事,导致内部政令不畅,相关政务工作滞后不前。究其原因:人浮于事,干与不干一个样,考核标准不科学,奖惩不到位,影响了一部分干部员工的工作积极性。
(二)制度落实不到位。集团公司结合实际工作,每年都会印发一些管理办法和规章制度,但基层单位不按制度办事、不按职责办事的现象时有发生。如:修改公司章程、更改公司经营性质不报股东审批,公务车辆、办公场所购臵不经集团公司审批,加剧了企业风险。究其原因:一是部分制度可操作性不强。有些制度的出台未充分考虑集团公司实际,盲目转发上级单位的制度,或制度内容不够全面细致,缺乏可操作性,导致基层单位执行困难。二是制度宣传力度不够。管理制度印发后,个别部门未及时跟踪检查基层单位的执行情况,制度落实没有延续性,从而影响
股份公司其他兄弟单位的业务不同,对转发股份公司或其他上级单位文件时,有些部门盲目转发转发,没有根据集团公司实际情况,提出有建议性意见,不便于基层开展具体工作。另外,部分部门下发的文件常见逻辑不清、意见不明确、重复发文、文不对题、格式错误等,部门负责人责任意识不强、审核把关不严,公文质量普遍不高。
(七)岗位设置不科学,部门职责分工不明确。目前,集团公司总部有14个部门,机构设臵和人员配备基本合理,但也存在因人设岗、重要岗位不配备专职人员的情况。另外,各基层单位反映较多是业务部门管理过细、职责交叉等问题,来集团公司办事“找不到门、找不准人”,办事效率较低。究其原因:随着国家宏观经济形势变化及集团公司业务拓展,各部门工作涉及范围越来越广,需要思考、协调、处理的工作和问题大量增多,有些部门工作职能、岗位职责已发生较大变化,但集团公司未及时对2010年发布的机关部门职能进行修订,各基层单位不了解部门分管业务情况,各部门之间不了解业务情况,职责交叉导致管理重复、效率不高,甚至相互推诿等现象。
二、针对如何提高机关服务水平,提出的改进措施和建议 总部机关是一个服务基层的机构,起到上传下达、沟通协调、指导服务、督查督办的重要作用,各部门应认真查摆当前工作中存在的问题及原因,整改作风,加强自身建设,主动为基层办实事、解难题,努力营造务实高效、开拓进取的机关工作氛围,促进机关服务水平和工作效能的进一步提升。
(一)加强部门自身建设,提高机关员工能力素质。
强员工法律意识,提高员工法律知识,是服务企业的重要方式。各部门应提高自身的法律意识,树立依法合规经营理念,促进企业健康发展。一是集团公司法律事务部应加大培训力度,通过开展形式多样的培训活动,提高全员法律意识;二是对个别单位、个别人群开展有针对性的培训,提高从业人员的专业水平;三是增强决策层的法律意识,杜绝拍脑袋决策的现象;四是完善单位法律组织机构配臵,发展法律专业人才队伍。
3.加强信息沟通,提高工作效能。信息沟通是总部服务基层单位的一个重要手段。一是总部各部门应加强与基层单位的工作联系,及时传达上级机关及集团公司的工作部署和要求,做到信息互通,资源共享。二是总部各部门之间应加强沟通协调,注重团结,相互补台不拆台;牵头部门在协调工作中应注重方式方法,多征求相关部门的意见和建议,做到思想上同心,目标同向,形成合力推动各项工作顺利开展。
4.提高公文质量,突出以文辅政。公文是对外展示企业形象的重要载体,是反映部门业务工作的重要内容。提高公文质量不仅仅是办公室一个部门的工作,各部门都应当重视,来提高集团公司整体公文水平。机关各部门及基层单位都应认真组织学习集团公司公文处理办法,切实提高公文质量,公文起草力求主题鲜明、重点突出、文字简练、篇幅精简、格式正确。各部门负责人应严把发文审核关,不发违背上级文件精神的文件、不发内容相似的文件、不发前后内容有歧义的文件。不为发文而发文,凡是不行文可解决的问题,坚决不行文;凡是能统盘解决的,不要零星行文。
改,如:管理过细、职能运行不畅、职责交叉、效率不高等。各部门应明确工作目标,将岗位职责落实到人,对外公布部门分工情况,让基层单位都能了解掌握,杜绝“找不到门、找不准人”现象。同时,部门职责或部门分工发生变化应及时通报,确保工作运转顺畅。
(四)加强业务指导,提高基层管理水平。
集团公司各部门应深入基层开展调研,做好基层工作的指导与监督。一是制度建设方面。指导基层单位根据实际情况建立健全各项管理制度,规范管理流程,提高业务水平;二是人才培训方面。针对基层单位容易出现的问题,通过专题调研、现场培训、学习观摩、轮岗、挂职锻炼等形式,加强基层人才队伍建设,提高基层单位管理干部、技术骨干的整体素质和工作能力。集团公司应定期组织法律、企业法人治理、公文写作、财务等业务培训,提高全体员工的整体专业水平;三是开展对基层工作指导方面。加强基层现场工作指导检查的针对性和重点性,注重实效,不走过场;总部机关应减少不必要的现场检查,可采取电话沟通或文字材料等方式,帮助基层单位解决实际问题,减轻基层单位负担。
(五)履行集团服务义务,提升服务水平。
在前期开展的群众路线活动中,部分基层单位反应集团公司个别部门、个别员工服务态度不好,存在“门难进、脸难看、事难办”,工作效率不高、办事不力、程序多、周期长、推诿扯皮等现象。要提高集团公司机关的服务效能,关键是要建设一支高素质的干部队伍。首先,要增强主动服务意识,把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入到实际工作中去。如:法律部
安全质量环保部和两个事业部应加强对基层生产安全、工程进度、经营指标的监督检查,保证基层单位合法合规经营,完成年度生产经营计划指标;投资管理部应对所有在建项目投资情况进行跟踪,及时掌握各公司投资进度。各部门应积极参与督查督办,按照工作分工和业务范围,准确了解掌握项目生产建设情况,保证督查督办工作效率和质量;另外,还需加强督查督办人员业务素质培训,保证督查工作人员在工作中要客观公正,防止片面粗糙;基层单位要树立大局意识和责任意识,认真落实督查督办事项,及时准确报告工作进展情况,提出意见或建议,确保集团公司的各项工作决策、指令和措施要求落到实处。
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