按板镇为民服务中心筹建方案)_客服中心筹建方案

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按板镇人民政府

为民服务中心筹建方案

为进一步深化行政审批制度改革，提高行政效率，提升为民服务水平、建立行为规范、运转协调、廉洁高效的基层行政服务体系，根据《云南省人民政府关于加快推进和规范全省政务服务中心建设的意见》（云政发〔2011〕68号）、《普洱市人民政府办公室关于落实全省深化政务公开推进政务服务工作现场会决定事项任务分解的通知》（普政办发〔2011〕19号）、《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县乡（镇）为民服务中心筹建方案》（镇政办发〔2011〕321号）文件精神，经镇人民政府研究，决定在我镇建设“为民服务中心”。为确保我镇为民服务中心按时按质建成并投入运行，特制定本筹建方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“为民服务”为宗旨，以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标，以改革行政审批方式、规范行政审批行为、强化便民服务为重点，有效整合行政资源，搭建“规范、便民、高效、廉洁”为民服务平台，构建新型的行政运行模式，更好地服务农村基层，服务经济发展。

（二）基本原则--

1.坚持依法行政原则。要严格按照法律法规设立行政服务事项，规范工作程序和办事行为；要坚持创新工作思路，科学编制流程，规范收费事项及标准。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。

2.坚持有权必进、进必授权原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理；凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口。

3.坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

4.坚持务实高效原则。从切合实际、讲求实效、力求实用出发，加强乡（镇）为民服务中心建设，合理设置服务窗口。要强化效能观念，简化办事程序，减少办事环节，缩短审批和办事时限，实现行政提速，切实提高办事效率。

5.坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知、办事流程图，公开服务内容、审批依据、办事程序、承诺时限、办事结果、收费标准等事项，并实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，不断提高行政审批的透明度，方便群众监督。

6.坚持廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

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2二、工作职责

为民服务中心隶属镇人民政府管理，各部门通过在大厅设立服务窗口，在政府职权范围内为群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。我镇为民服务中心对进驻的窗口工作人员行使管理、协调、服务和监督职能，对村（社区）为民服务站工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县政务服务中心的业务指导、工作协调和监督。

三、建设要求

我镇为民服务中心必须在2012年6月30日前全面建成并投入运行。

（一）实施步骤

1.工作准备阶段（2012年1月20日前）。

拟在政府门面建设按板镇为民服务中心办证大厅，具体计划如下：

（1）拟建办证服务台，长22米，高1.2米；

（2）11张办公桌、椅；

（3）11台电脑；

（4）11只文件柜；

（5）人员岗位牌、制度牌；

（6）办事流程图。

（7）液晶电子显示屏。

（8）装潢绿化。

经费预算：55万元--

2.组织实施阶段（2012年1月21日至2012

年6月10日）。我镇为切实筹建好为民服务中心，有步骤的按要求确定便民服务中心办公地点和代办人员名单，配备便民服务中心硬件和工作人员。建立健全镇为民服务工作制度，推行一次性告知制、服务承诺制、为民值班制、服务代办制、廉洁自律等工作制度，规范为民服务行为，将为民服务项目、办事流程、承诺时限、收费标准、监督电话等进行公开公示，设立监督意见箱，健全岗位职责、业务管理、考核奖惩等规章制度，加强对代办员的业务培训和监督检查。

3.检查验收阶段（2012年6月11日至2012

年6月30日）。镇纪委、民政办将按照要求对为民服务中心建设工作进行考核验收，将便民服务中心建设和运行效果情况纳入镇干部工作考核的重要内容。同时结合部门站所联席会议制度，定期分析评估便民服务中心工作开展情况，对存在的问题做到及时研究措施，落实整改。

（二）进驻单位

我镇为民服务中心设主任1名，由副镇长兼任，专职副主任1名，负责综合协调管理工作。进驻单位经济发展办公室、社会事务办公室、财政所、国土资源管理所、司法所、农业服务中心、林业服务中心、人口和计划生育服务中心、文化广播电视服务中心、村镇规划建设服务中心、社会保障服务中心等部门组成。

（三）服务流程

1.一般事项直接办理。凡程序简便，可以当场或当日办理的--

4项目，做到即来即办，当场办理。

2.特殊事项承诺办理。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核，做到在承诺日内办结。

3.复杂事项联合办理。对需要两个及两个以上部门联合办理的项目，由为民服务中心牵头协调，做到在规定的时间内办结。

4.上报事项负责办理。对需报上级有关部门办理的事项，由为民服务中心或主办窗口受理，负责上报，帮助办结。

5.否决事项明确答复。明显不符合有关规定或主要申报材料缺少不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。

（四）管理制度

1.政务公开制度。进驻工作人员身份要公开，进驻项目名称、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准、办理结果等内容也要对外公开，以方便群众咨询或查询。

2.AB岗制度。为民服务中心各窗口都要设AB岗，A岗责任人因事不在岗，B岗责任人要及时顶岗，确保各窗口不缺岗。

3.首问责任制度。设置首问责任岗，明确岗位工作职责，制定履行首问责任的监督措施。

4.限时办结制度。按照行政审批流程统一确定办理时限，办理事项必须在承诺时限内办结。

5.责任追究制度。对推诿扯皮、无正当理由超出承诺时限的，要严格追究相关人员的责任。--

6.投诉举报制度。设立投诉窗口，确定投诉范围，公布监督投诉电话，制定投诉办理标准化程序。

四、相关要求

（一）加强组织领导。

加强我镇为民服务工作，是推进基层政府职能转变的重

要载体，也是密切干群关系的“民心工程”。为了加强对我镇为民服务中心建设工作的领导，成立为民服务中心建设工作领导小组，组长由镇长许德洪担任，副组长由施云峰副镇长担任，成员由相关办公室主任、各职能部门负责人担任。领导小组下设办公室，办公室主任由施云峰副镇长兼任。各办、单位部门要密切配合，形成合力，确保为民服务工作扎实全面开展。

（二）提升服务意识。

我镇要把为民服务中心建设工作作为加强新农村建设的重要内容来抓，并把实施代理服务和加强农村基层组织建设结合起来，与拓展组团式服务结合起来，把为民服务中心建设成为为基层群众、各类经济组织办实事办好事的形象窗口。

（三）增强大局观念。

各有关职能部门要按照服务环境优化年的要求，提升服

务效能，从方便群众、服务大局出发，避免群众多头跑现象，严禁体外循环运行，推进“便民、高效、廉洁、规范”的服务型政府建设。

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