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2020-02-29 其他范文下载本文

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中共庆云乡委员会庆云乡人民政府

关于综合治理人口和计划生育工作的实施意见

各村（居）党支部、村（居）委会、乡级有关单位：

为统筹解决我乡人口问题，促进人口与经济、社会可持续健康发展，切实稳定低生育水平，营造我乡人口和计划生育工作其抓共管、综合治理的良好局面，根据宣府发[2011]171号规定，结合我乡实际，特制定人口和计划生育工作综合治理的实施意见如下：

一、加强组织领导

乡上成了以乡党委书记为组长，乡长，纪委书记为副组长的综合治理人口和计划生育工作领导小组，负责该项工作的组织领导、统筹协调，督促检查，确保工作的全面实施

二、明确工作职责

在综合治理人口和计划生育工作推进过程中，有关单位要按照分工，各司其职，各负其职，确保该项工作推进有力有序。

（一）、乡干部职责：

乡分管领导负责分管单位的人口和计划生育工作职责的督促、落实，驻村干部和计生联村干部负责联系村计生工作的指导、开展和落实。

（二）、村（居）委会各职主要职责：

1、村（居）支部书记：（1）、谋划本村人口和计生工作全局。（2）、组织本村党员、小组长、村班子成员，认真贯彻、学习人口和计划生育相关政策及法律法规，加强对广大群众的宣传；（3）、组织村委会一班人做好本村的人口和计划生育工作；（4）、监督村（居）委会主任，村（居）计生专干在出生婴儿上户时是否坚持原则。

2、村（居）主任：（1）、在支部的领导下做好本村人口规划，制定好计划生育群众自治章程，落实好惠民政策，抓好本村的计划生育工作;（2）、做到“四不准”：新生婴儿上户无《生育服务证》或《生育证》及违法生育未足额缴纳社会抚养费的一律不准签字盖章；外来人口已违反计划生育政策未经处理的一律不准提供资料和签字盖章入户；已违反计划生育政策未经处理的不准提供迁入迁出的手续和签字盖章；无计生专干在新生婴儿上户表上签署“人口已统”意见的不准签字盖章。（3）、在为村民落实各项优惠政策或办理相关证明时要严格审查计划生育情况，未经处理的，不予办理。

3、村（居）文书：（1）、负责提供人口和计划生育方面的有关数据；（2）、协助村支两委做好本村的计划生育工作。

4、村（居）专干：（1）、负责收集并向计生办上报人口和计划生育方面的各种信息、资料；（2）、按时参加计生办的各种会议；（3）、学习和掌握各种计生政策、法规，并向广大群众宣传；（4）、定期向村支两委汇报好该村的计划生育工作。（５）、衔接计生办、村支两委做好本村的计划生育工作和村级中心工作。（6）、代收代缴社会抚养费。

5、村支两委一班人及小组长以身作则，带头执行计划生育政策，必须做好本人、子女及亲属的计划生育工作。

（三）、计生办职责：

1、负责本辖区人口与计划生育工作的宣传、管理、监督、落实；

2、开展计划生育村务公开，对违法生育的人员进行张榜公布：违法生育者的姓名、生育孩次、应征金额、已征金额，主动接受群众监督；重点处理违法生育未经处理已上户人员。

3、收集违法生育人员情况，完善违法生育档案，及时征收社会抚养费并上解入库；严格按标准征收，一次性缴纳确有困难的，应向人口计生局书面申请分期缴纳，分期缴纳的期限不得超过三年。对违法生育的党员干部，除征收社会抚养费外，按有关程序上报相关部门

予以党纪政纪处分。

4、严把新生婴儿入户的计划生育证明关，不徇私舞弊，一视同仁。

5、严把各种计生证件关，对违法生育未经处理的一律不予办理，谁办理谁负责。

6、严肃处理违反计划生育的党员干部，不徇私情，该报乡纪委、县纪委、县检察院的，由计生办整理材料一律上报。

7、对拒不缴纳社会抚养费的，上报材料，申请人民法院强制执行

（四）、乡级部门责任：

1、民政办：

（1）在负责全乡贫困户的上报工作时，优先做好实行计划生育家庭困难户的社会救济工作。

（2）在落实社会救济和低保待遇时，必须通过计生部门审核；

（3）协助计生办做好非法捡（抱）养工作，(4)在办理新婚登记时，要督促落实好免费孕前优生健康检查，及时通报婚姻登记及离婚信息。

2、公安员：无计生办证明，不得在新生婴儿入户申请表和户籍迁入迁出表上签字盖章。

3、国土、林业及规建办：把握办理相关手续，无计生证明的不予办理手续。

4、卫生院：

（1）医院在接诊孕妇、临产妇时，要先查验《生育服务证》和《生育证》，登记身份证号和户籍地详细地址，对无任何证件的要在检查之前向计生办通报情况。

（2）无计生办《生育服务证》、《生育证》或处理意见（结果）的，对生育人员不予报销医药费（手术费），并向计生办通报每月新生婴儿的各种信息；

（3）、在按有关规定出具或补办《出生医学证明》前，要查验新生婴儿父母计划生育情况，并及时向人口计生部门通报有关情况。

5、中学、中心校（含各村小）：

（1）每学期新生入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内通报乡计生办。

（2）发现违反计划生育政策的学生家长,要及时向乡计生办反映,并积极配合计生办进行调查处理。

（五）、党政办公室职责

（1）在出具证明时，要严格督查各村社、部门是否按规定签章；（2）在办理相关手续或证明时，要严格审查计划生育情况。

三、社会抚养费征收相关规定

（一）征收对象：本乡辖区内的公民有下列行为之一的，应当征收社会抚养费。

1、不符合《四川省人口与计划生育条例》规定条件生育子女的；

2、收养他人子女期满6个月未依法办理收养手续的；

3、以不正当手段取得«生育服务证»或«生育证»生育的。

（二）征收主体：

受县人口计生行政主管部门的委托，乡镇人民政府是社会抚养费征收主体，乡镇计生办（服务中心）从事社会抚养费征收具体事务，实行属地征收原则。

（三）征收标准：

1、违法生育后当事人未主动向计生办申报的，按计生办发现时的征收标准征收；

2、党员干部违法违规生育的，除按规定征收社会抚养费外，还要根据《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）》（川委发[2008]3号文件）的有关规定给予党纪政纪处分；

3、一方是农村人口，另一方是城镇人口的，按城镇人口的征收标准征收；

4、违法生育当事人应当在收到计生办下达的征收决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费，一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当在收到征收决定书之日起30日内向县人口计生局提出分期缴纳的书面申请，由县人口计生局做出批准或不批准分期缴纳的决定。分期缴纳的期限不得超过3年，首次缴纳的金额不得低于应缴社会抚养费《宣汉县发展和改革局宣汉县财政局宣汉县人口和计划生育局关于社会抚养费征收标准的通知》规定的60%，结合我乡实际首次征收标准：

①非婚生育（生育第1个小孩满3个月仍未办结婚证的），首次征收社会抚养费农村人口不得低于2000元。城镇人口不得低于3000元；

②符合再生育条件，未办理生育证生育的，首次征收社会抚养费农村人口不得低于3000.00元。城镇人口不得低于5000.00元；

③符合再生育条件，但间隔时间不到生育的，首次征收社会抚养费农村人口不得低于3000.00元。城镇人口不得低于5000.00元；

④违法生育第二孩，首次征收金额农村人口不得低于13000元；城镇人口不得低于20000元，企事业单位干部职工违法生育的不得低于45000元。违法生育第三孩，首次征收金额农村人口不得低于20000元，城镇人口不得低于30000元。

（四）征收原则：

1、坚持“一个政策、一个模式、一个不漏”的原则，凡违法违规生育人员均应按标准严格执行到位，任何单位和个人不得违规处理.2、坚持属地处理的原则，不得跨乡跨村征收。

3、群众自治计划生育违约约金，实行村收、乡管、村用的原则，用于计划生育事业开支.四、严肃纪律责任

1、坚持社会抚养费的首征标准，不得乱开口子，乱表态，随意降低标准，实行谁表态谁负责，下差部分由个人负责补交到位。

2、对社会抚养费的征收，由计生办开据统一票据收取。其他任何单位或个人不得截留、座支、挪用，一经发现，由乡纪委追回所截留、座支、挪用款项，并予以党籍政纪处分，严重者撤销职务或开除党籍。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究相应的法律责任。

3、对上户、转户、迁入迁出人员或办理相关手续时，村（居）计生专干要提供准确信息，村（居）主任必须严格审核，对违反计划生育的未经计生办处理的一律不得签字盖章。一经发现村计生专干违背规定签署意见，村主任违规签字盖章一次，由主要领导诫勉谈话并向党委政府做书面检查，二次以上劝其自动辞职，并按规定补缴下差的社会抚养费。

4、乡、村干部如有做户籍生意或帮“串串客”提供依据，一经发现，按有关规定严肃处理、绝不姑息养奸。

5、（1）乡级相关部门无故不履行职责，或不配合的，其主要负责人要向乡政府进行述职，并严格问责；情节严重的，建议主管部门调整人员、调整岗位；（2）相关部门和人员如有违反计划生育法律法规的，不履行法定职责的，按《四川省人口和计划生育违法违规行为责任追究办法》进行责任追究。

以上实施意见自2月日起执行，希各村（居）民委员会及乡级各单位、各部门认真贯彻落实，乡纪委按要求督查落实。

二0一二年月日

附：庆云乡综合治理人口和计划生育工作领导小组

主题词：综合治理计划生育实施意见庆云乡党政办公室2012年月日印

附：

庆云乡综合治理人口和计划生育工作领导小组

组长：郑家瑜党委书记

副组长：周宏党委副书记、乡长

刘北党委副书记、纪委书记

成员：赵华舟党委委员、分管领导