管理学 大学生参与高校管理_大学生管理学
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论学生参与高校管理的途径与方法
近些年来，随着社会经济的不断发展，大学高校教育水平和教育机制的不断的提高与更新换代，学校内部的管理制度也在不停的完善与变革，愈来愈多的大学高校开始着手建立一个能让学生来真正参与到学校各种事务的管理之中的管理体系，让大学生这一学校的主体与主人通过有效和规范的方式进入到学校管理之中来进行校园建设，这样一方面学生可以帮助学校进行及时有效地管理与协调，另一方面其实也作为一种实践锻炼了自身。但是目前来说我国的各高校在学生参与学校管理这一方面还是非常薄弱的，由于大多数学校对这一问题的忽视，导致很多高校学生并不能在学校管理中做到真正的参与与推动，所以加强学生参与学校管理途径与可行性研究势在必行。
参与高校管理是指高校吸收师生职工参加其管理和决策活动的一种管理方式，即师生职工与高校的高层管理者处于平等的地位研究和讨论高校中的重大问题。参与高校管理可分为三个层次。“初级层次以行使知情权、监督权和建议权为核心，中级层次以行使行动权、咨询权和评议权为核心。高级层次以行使决策权、表决权和投票权为核心”。1 在大学管理中，参与管理是体现大学民主管理．促进大学内各种群体和谐相处的重要方式，吸收学生参与管理正成为世界高等教育民主管理的一个发展趋势。
“管理”一词应用非常广泛，社会科学中各学科对它都有不同的解释，甚至同一学科不同流派对它都有不同理解。在中国，管理一般是指管辖与处理，在欧美等发达国家古典管理学派认为，管理就是试行计划、指挥、组织、协调和控制。2行为管理学派则认为，管理是为在团体中工作的人们建立一个有效的环境，以利于发挥最高工作效率而达到团体目标。系统管理学派认为，管理是组织中协调各分系统的活动，并使之与环境相适应。管理科学派则说，管理过程是决策的过程。综上各种管理的含义，高校管理应当围绕高校组织的目标，依照法律法规并遵循高等教育的规律，采用科学手段调控高校的人、财物等资源，使之与环境相适应的协调、决策活动。大学生参与管理，高效和谐治理的推进路径分析
吴太胜
山东青年管理学院学报
工业管理与一般管理 法约尔 中国社会科学院出版社 一、西方大学学生参与学校管理的主要途径
我们可以参照西方大学里完善的学生参与管理机制，西方大学生参与高校管理的机制可以按照参与动力来自于管理体制还是来自于学生群体划分为两大类，即“自上而下”和“自下而上”两种参与机制。在西方大学中，大学生主要通过以下两种途径来实现对学校事务的参与。
(1)通过行政管理机构参与高校管理
作为正式成员直接参与到学校的高层管理机构中，对学校事务进行决策是大学生参与管理的最高形式。西方国家普遍采用在高校董事会、理事会、校务委员会及其他各种委员会中设置学生席位，确保学生代表可以行使参与管理的权力。例如，在德国大学中，无论是校务委员会还是系务委员会，学生代表都占有规定比例。学生代表和科研人员代表通常各占其余校内常委配额的三分之一甚至更多。3在这些各式各样的机构中，既包括决策和立法机构，也有审议和咨询机构，这些机构能够对高校内的各种决策进行讨论、审议和建议。由于学生代表在其中占据一席之位，因而可以有效地表达自己的声音，不但能够对学生事务发表看法，还可以对高校发展的其他方面献计献策。
(2)通过学生组织机构参与高校管理
相比较大学生在管理机构直接参与学校事务的决策，通过各种学生组织表达自身利益诉求，行使高校主体权利是大学生参与高校管理更为普遍的一种形式。首先，学生可以通过各地的或全国的大学生联合会参与管理。学生联合会是由学生组织建立起来的，主要是保证学生能参与学校管理，它能鼓励学生提高敢于对学校事务发言的意识，保护学生的权利，并为解决学生需要提供服务。4
二、通过西方大学学生参与管理方法显露的我国大学学生参与管理问题 通过对利益相关者在企业管理当中的参与机制与西方大学生在高校管理中的参与机制分析，我们可以看出几个共同特征。首先西方学生参与学校管理行为的合法性与代表性都是得到保障的。其次，他们参与管理的内容很广泛参与途径也多 34 宋丽慧.学生参与—转型时期高校管理的视界 2007 高校管理方法研究
张琳 种多样。最重要的他们在参与管理中权力的制衡配置很合理，以保证组织内各部门的协调以及学生参与的有效性。尽管在我国教育民主化发展趋势的推动与更为完善的教育法律法规的保障下，许多高校己经通过多种途径和方式加强了大学生在高校管理中的参与。但我们的大学生参与机制还存在着许多问题。
(1)学生参与学校管理途径和方法不够多样
随着时代的进步，学生的参与意识也得到了激发，开始关注高校的管理决策对自身的影响。但是，现有的参与途径不够多样化。除了学生会作为大学生参与高校管理的主要方式外，其他形式的大学生参与高校管理机制尚没有很好地发展起来。一方面，在我国缺乏大学生直接通过高校管理机构参与决策的途径;另一方面现有的参与途径以学生会为主，致力于高校管理参与其他学生组织形式不但较为缺乏，组织制度也有待完善。
(2)大学生参与学校管理的实质内容与影响力有限
作为代表广大学生利益的学生组织，学生会是一个自我管理、自我教育和自我服务的组织。这就使得学生会参与管理的内容相对狭窄，参与内容更多的被局限于学生管理，而很难涉及到学校更高层次的管理决策。而其他类型的参与机制由于发展时间较短，组织和制度尚有待完善，也只能在高校事务的某些方面参与进行参与，不可能十分广泛。总的来说，我国大学生对高校管理的参与目前仍然以校内的文化娱乐、培训交流和权益维护等为主，对于一些如学校的改革与发展、招生制度与就业工作、教学管理等同样和学生利益相关的事务则较少涉及。同时，由于缺乏在高层管理机构参与的途径，也没有完全的学分互认制度保障大学生对高等教育的选择权，学生群体难以对管理决策的制定实施有效的影响。
(3)学生参与管理机构的地位有待提升
在我国传统的行政管理结构中，权利过于向上集中，形成一个金字塔形。在高校中，学生是一种被动接受管理的地位。因此，学生利益群体的权利不容易通过合法有效的途径得到实施。以学生会为例，在校党委的领导与团委指导下，学生会的运行与管理很难表现出学生组织相对于行政组织的独特性，因而其自主性容易受到牵制，为学生谋利益的过程中不能很好地充分施展拳脚。
三、解决我国学生参与管理现状问题的方法与建议
大学生参与高校管理的过程，应该是一个循序渐进过程。我国高校中大学生参与管理的实践在组织制度、管理方式和组织目标方面还存在着一些障碍需要克服;另一方面，学校组织成员在管理观念、组织行动习惯以及参与能力方面还存在适应问题需要慢慢改正。
(1)校领导以及学生的观念转变
无论对与管理者还是大学生而言，管理理念的转变都是一个关键因素。高校的领导者主动把大学生吸纳到管理和决策圈，并授予一定的权力，让大学生们参与高校相关工作的决策和规划，并不会减少校领导的权力，事实上，大学生的参与可以使校领导从一部分繁杂的日常事务中解脱出来，更有利于高校核心工作的开展”。只有领导真正在思想上接受大学生参与管理的重要性和必要性，承认大学生在高校当中的管理主体地位，大学生参与高校管理才可以得到切实的支持和保障。另外大学生也应该培养积极的参与意识。培养在校大学生的民主参与意识，增强其集体责任感，是实现大学生参与高校管理的另一个前提条件，解决符合绝大多数在校大学生的共同需求和利益问题，可以有效地调动大学生参与高校管理的积极性。
(2)学校强健的制度保障
当前对大学生的管理存在着三多三少的问题。自上而下的要求多，主动吸取同学民主决策少;管理工作是管理人员和少数学生干部操办多，发动同学主动参与少:管理上硬性规定多，吸收同学心理投入少。5对于大学生的参与权力，高校内规章制度目前还有很大部分缺失，在大学生参与高校管理的制度保障方面，当务之急是依照上位法规制定校内相关制度。此外，在校内管理制度修订过程中，应吸收学生代表参与相关讨论，充分反映大学生的需求和愿望。论大学生参与管理的影响因素及有效机制 乔立祺
(3)健全学生的参与机制，打通大学生参与渠道
大学生参与管理要落到实处，还要畅通途径、规范程序。各种参与途径、形式、程序和原则构成完整的参与机制。依据大学生参与管理的不同阶段和任务，参与机制可以分为三种:监督参与机制，旨在落实其知情权、监督权和建议权，是学生参与高校管理的基本形式。大学生监督参与的内容包括学校有关政策、制度的实施;学校国家助学贷款申请，勤工助学中心的管理等等。行动参与机制，主要旨在落实大学生的行动权、咨询权和评议权。如学生评议学校管理、成立学生维权中心、学生助理制、学生听证制、学生代表制和学生申诉制等。决策参与机制，这是大学生参与高校管理的最高形式。逐步吸收学生参与学校重大决策，以发挥他们的聪明才智，如参与学校发展规划、校园文化建设等决策;参与有关课程设置、教师队伍建设、重大教学改革等项目决策，参与违纪学生处理、奖学金评定、助学贷款申请、公寓管理规定等决策。
由于我国特殊的国情决定了我们不能照搬西方大学的高校管理模式，我们应该在经验借鉴的基础上，结合我国各大学的现状，充分利用现有资源并积极为大学生参与高校管理构筑更加有效和规范的平台。只有不断的尝试、思考与摸索，在实践中慢慢找寻最适合的大学生参与学校管理方式。
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