谁有权罢免村主任_罢免村主任

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谁有权罢免村主任？

———高三《思想政治》案例一则

材料一：实行村民自治，扩大了农村基层民主，但在一些地方也引发了“村支书与村主任谁是一把手、谁说了算”的争论。有的村主任强调，自己是全村选民选举产生的，村里的事应由自己和村委会说了算；而有的村支书则认为，村里的事如果不是支书说了算，党的领导就丧失了。

材料二：2002年第5期《半月谈》报道：湖北省某地乡镇干部随便写个便条就迫使该乡镇合法当选的一村委会主任谭某辞职。

材料三：秦守华是1999年3月合法当选的村主任，但是2001年9月山东省枣庄市泥沟镇政府非法撤销了他的职务。在同镇领导多次申辩无效的情况下，他将镇政府告上法庭。2002年4月17日，泥沟镇新上任的镇长张怀珠向秦守华赔礼道歉，宣布恢复他行使村主任职务的权利。4月18日，山东省枣庄市峄城区人民法院主审法官依法宣布民选村主任秦守华状告镇政府一案撤诉有效。至此，《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施后我国首例民选村主任状告镇政府侵犯职务权官司以原告撤诉而告终。

材料四：进入2002年，全国有16个省、自治区、直辖市已经或正在进行新一轮的村委会换届选举，涉及几十万个村委会。亿万农民群众直接投票选举村委会干部，实现“自己的干部自己选，自己的事情自己管”，这在我国的基层民主政治建设中是一件意义重大的事情。

分析：村民自治被看成是继家庭联产承包责任制、创办乡镇企业之后，中国农民的又一伟大创造。因此，在多年实践、不断总结经验的基础上，九届全国人大常委会适时地通过了修订后的《村民委员会组织法》，为扩大农村基层民主，保障农村基层民主权利，提供了主要的法律保障，也是中国特色社会主义民主政治建设进一步加强和完善的具体体现。

对村民自治中出现的“村支书与村主任谁是一把手、谁说了算”这一热点问题，应作如下分析：村主任与村支书都是带领村民致富、发展经济的领头人，不是简单的“谁说了算”的问题，两者之间应是分工不同，目标一致。必须既明确分工，如村主任负责村行政事务，村支书负责村支部的党内事务，又要紧密协作，互相支持，共同担负起村民致富的重担，才能不辜负党的重托、村民的信任。本案例材料一涉及村民自治、党的领导、依法治国之间的关系，综合性强。

坚持依法治国，必须有法必依，依法办事。谁有权罢免村主任？《村民委员会组织法》第11条规定：“村委会主任应由村民直接选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”该《组织法》第16条规定，要罢免村主任在内的村委会成员，应按如下程序进行：“本村五分之一以上有选举权的村民联名提出罢免请求。村委会应及时召开村民会议，投票表决罢免要求。”该条还规定：“罢免村民委员会成员须经有选举权的村民半数通过。”然而案例材料二中涉及的湖北省某地乡镇干部，置国家法律于脑后，知法犯法，仅凭一张便条就强迫合法民选的村主任辞职。而材料三中的山东省枣庄市泥沟镇政府竟非法撤销了合法民选的村主任秦守华的职务。这说明，在我国的一些地方，特别是乡镇的个别基层干部官僚主义、不依法办事，将个别权力凌驾于法律之上的现象还很严重，我们的基层民主政治建设任重而道远。