镇远县基层组织建设经验材料_基层组织建设经验
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镇远县创建基层组织建设先进县事迹材料
镇远位于贵州东部，全县总面积1878平方公里，总人口23.8万，少数民族占42%。现有12个乡镇，110个行政村，12个社区，4个街道居委会，有16个基层党（工）委，35个党组，348个党支部，其中农村党支部126个，全县有党员8234名，其中农村党员6404名。
近年来，在基层组织建设工作中，镇远县始终以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进全县党的基层组织先进性建设工程，着力解决基层组织建设中存在的困难和问题，促进全县党员队伍建设水平有了新的提高、基层党组织活力有了新的增强、党内基层民主有了新的进步、基层党建工作机制有了新的进展，为构建“和谐镇远”，推动经济社会发展的历史性跨越提供了坚强的组织保障。
一、大力实施党的先进性建设工程，健全基层组织建设工作机制
一是加强基层党组织“班长”队伍建设。按照“抓党建是天职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职，出了问题是渎职”的工作要求，狠抓各级党组织“班长”队伍建设，各级党组织采取中心学习组每月集中讨论学习的方式，强化党的“宗旨”教育。二是完善基层党组织党建专题会议制度，县委常委会定期听取党建工作专题汇报，分析查找党建工作存在的问题和困难，及时制定工作措施狠抓落实。三是建立党建工作责任制，狠抓各项目标任务落实。制定了《镇远县基层组织建设目标考评办法》，建立四大班子领导联系乡镇和村工作制度，推行乡镇党委书记抓党建工作述职述廉，不断完善基层组织建设工作督促检查和考核激励机制，县、乡、村党组织层层签订年度基层组织建设目标管理责任书，认真执行半年定期考评和平时不定期督导制度。四是始终
把加强党的基层组织建设作为各项工作的重中之重，将基层组织建设经费投入列入县、乡财政预算，据统计，每年县级总投入均达5０万元以上，乡级财政平均每年总投入达4万元以上。
二、突出抓好基层堡垒建设，不断增强基层党组织凝聚力和战斗力
（一）积极创新党建活动载体。一是深入开展农村党建扶贫、“万个支部结对、万名党员帮扶”、“千名干部下基层”、“一户一技能”、“三进三支”等活动，不断增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是按照“为民、便民、利民”的宗旨和“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”的工作原则，建立了乡（镇）“便民利民党务政务综合服务中心”和村级服务站（点），通过创新工作确保党的基层组织建设充满生机活力，自推行便民利民党务政务综合服务工作以来，全县各便民利民党务政务综合服务中心共为群众办理各项事务67640 件次，办结率达96.5%。三是加大示范带创力度，发挥典型示范带动作用。2009年全县创建了县财政局、羊场镇金盆村党支部2个省级“五好基层党组织”以及“都坪镇党委、县法院党组、氵舞阳镇岔河村党支部等10个州级“五好”基层党组织。四是加快活动室建设，2009年，投入20万元专项资金建设了氵舞 阳镇箱子岩村、两路村等8个村级活动场所。五是进一步扩大农村“组管委”试点。目前，全县“组管委”试点增加到24个，每年由县管党费对每个组管委补助活动经费1000元，改善“组管委”办公条件。
（二）加强基层党组织管理工作。一是完善和严格执行基层党组织“三会一课”、组织生活、民主评议党员等制度，近年来各类党支部正常开展党的组织生活，每年年底定期开展民主评议党员工作。二是建立“党员情况登记簿、流动党员管理簿、党员学习登记簿、党性分析记录簿、党员服务记录簿、党员意见建议簿”的“六簿”工作制度，三是强化流动党员跟踪管理服务力度，对全县403名流动党员建立了电子台帐，做到流动党员情况清、底子明、管理服务到位。四是加强党员党员队伍培训力度，每年投入20余万元对全县农村党员和村（居、社区）党支部书记进行集中培训，积极选派一类贫困村和新农村建设示范点的党支部书记参加省、州各类培训班进行学习培训。五是建立了县级领导干部联系企业和非公有制代表人士制度，进一步完善非公有制经济党建工作机制，有力地促进了非公有制经济党建工作规范化、制度化、科学化。目前全县建立党组织的非公有制企业3家，其中规模以上非公有制企业2家，共有非公有制企业党员55名。
（三）加强基层领导班子和干部队伍建设。一是按照“一好双强”的标准，推行“两推一选”，实施好“双带”、“三向培养”工程，实行农村党支部书记岗位目标责任制，推行党支部书记述职述廉制度。二是积极探索从部门和乡镇选派优秀党员干部到村任职工作。把报京乡党委副书记选派到报友村任第一支部书记，全面带动了各项工作。目前，全县已从部门和乡镇选派了5名党员干部到村（社区）任职。三是围绕“企业服务年”活动，选派5名机关工作人员到企业挂职锻炼和帮助工作。
（四）发挥基层党组织和党员战斗堡垒和模范带头作用。大力实施新农村建设“五新工程”(即新农民、新产业、新生活、新村寨、新机制)。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，县财政安排100万元专项资金，对全县24个新农村示范点进行了重点建设，通过创新机制、发扬特色、突出代表性，成功建设了羊场金盆、江古谢家湾、舞阳镇铁溪、涌溪乡匏瓠、青溪镇燕子坪等一批有各自支柱产业特点的社会主义新农村，为全县新农村建设积累了经验，树立了样板。
三、认真贯彻落实党员激励和帮扶工作，党内关怀机制不断完善
（一）建立健全部门和村干部激励机制。出台《镇远县部门工作目标考核办法》、《镇远县乡镇工作目标考核办法》和《镇远
县部门共性目标考核办法》。实行村级目标考核办法，通过绩效考核，使村干部年报酬最高达到8400元，组干部补贴达到每年260元，村级办公经费增加到3000元，3000人以上大村增加至4000元，村干部月固定补助达到450元以上，有效地激发了村干部的工作积极性；
（二）积极构建党员群众帮扶机制。制定了《镇远县四大班子党员领导干部联系基层党建工作制度》、《镇远县基层党建工作责任制》、《镇远县县直机关联系乡（镇）包村帮扶制度》等对口帮扶长效制度，建立县级党员领导干部党建工作联系点24 个，县直机关单位与村党支部“一对一”结对帮扶96 个，有效地推动了城乡共同发展。
（三）积极探索推进党内基层民主管理制度建设。建立乡（镇）党委书记履行基层党建工作责任述职制度，制定下发了《关于进一步规范对领导干部进行诫勉谈话和函询工作的通知》，建立对领导干部诫勉、函询等工作机制，逐步完善和推进基层党组织工作规范化、制度化和高效化建设。
（四）突出抓好党内关怀，促进党内和谐。建立了县、乡、村三级党建联系制度及党内关怀长效机制，2009年，投入7.81万元广泛开展走访慰问和送温暖活动，对老党员、生活困难党员、老村干、老战士和离退休老干部进行了走访慰问；对2名受打击报复的村干发放2500元村干风险金；投入59.89万元对847名60岁以上离任村干部及21名当年去世的离任村干部进行补助，切实解决村干部的后顾之忧。
四、以开展学习实践科学发展观活动为契机，提高各级党组织服务科学发展水平
在开展第二、三批深入学习实践科学发展观活动中，各级党组织紧紧围绕县委确定的“保护古城建新城，科学发展上水平”活动主题和“三进三解三促进”的总载体，坚持突出实践特色，把提高思想认识和剖析典型案例结合起来，把学习调研和解放思
想结合起来，把边学边改、解决实际问题和保发展、保民生、保稳定结合起来，形成了一批促进科学发展、跨越发展的思想成果、调研成果、制度成果和实践成果，真正把学习实践活动办成群众满意工程，全县第二、第三批学习活动群众满意率均达98%以上。在第三批学习实践活动中，推行“办理＋代理”服务模式，建立起县、乡镇、村（居、社区）、组（自然寨）便民服务网络体系，上下联动，服务于民。这一做法被中央学习实践活动领导小组办公室的第868期简报刊载，中央第五巡回检查组于12月19－20日到我县检查也给予了高度评价。
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