乡镇经济建设的调研_发展乡镇经济调研报告

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坚持科学发展振兴xx经济

——关于建设“经济强镇”的调研

为实现镇域经济和社会各项事业的更好更快发展，将创先争优活动推向深入，我镇通过对所辖村进行走访调研，召开生活会，在广泛征求村“两委”干部、部分党员和村民代表的意见和建议的基础上，找准症结，科学谋划，认真查找出了制约经济科学发展的主要问题，现将有关情况报告如下：

一、当前我镇经济发展的现状

我镇地处县城西北部，距县城10公里，属半山区乡镇，面积72.3平方公里，总人口4.1万人，全镇18个行政村分布于一个“c”形的环山地带，其中7个村位于一面靠山，一面临漕河的狭长地带，11个村位于两面夹山的狭长地带。特殊的地理位置，制约了工业项目的落地与发展。由于区域位置的特殊性，村民收入只能主要依靠林果业、养殖业、建材加工及外出务工等。其中107国道以西主要以特色农业—磨盘柿、红岗山桃种植为主导产业，其他区域多以建材加工、纸制品加工、外出务工为主。

二、经济发展面临的主要问题

XX镇党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众开拓进取，实现了全镇经济和社会各项事业的快速发展。目前，我镇发展形势良好，农民生活富裕，经济社会稳定。但对照建设经济强镇的发展目标，仍存在一些急待解决的问题：

（一）民营企业难以实现规模化发展

近年来，我镇相继建设了一批民营企业。但由于资金、技术等方面的原因，多数企业面临规模小，效益差困难；多数民营企业者多为农民出身，文化层次低，综合素质差，普遍存在着“小富即满，小进则足”的思想，缺乏将企业做大做强的雄心和魄力，缺乏敢为人先的激情和开拓创新的精神，影响了企业的发展壮大，对地方经济的带动力不足。

根据国家“十一五”节能减排的规划要求，我镇高耗能、高污染的小企业被关停，其他生产企业也对技术设备进行了升级改造。与平原乡镇相比，除建材之外，我镇造纸、化工行业的发展在资源、交通等条件上并不占优势。现有建材企业按照资源分布在各村，因资源纠纷及后备资源匮乏，导致各企业无法将生产规模进一步扩大，缺乏进行扩大再生产的后劲。

（二）传统农业发展后劲不足

我镇人多地少，以林果种植业占主导地位。受自然灾害、市场供求等诸多因素的影响，还存在靠天收、靠天吃饭的问题，传统农业发展不稳定、效益不高，对农村经济发展的支撑十分有限，不能凸显镇域经济发展的亮点行业。

近几年，我镇林果种植业有了长足发展，但因缺乏产品的深加工产业链，不进一步提高产品附加值，从而导致产业效益不高。我镇 “磨盘柿”、“红岗山”桃主要由外地客商（散商）收购销往外地，未经过加工包装，无法形成规模效益和品牌效益。XX村作为“红岗山”桃的全国唯一产地，所产出的水果大部分由农户自产自销，“红岗山”品牌注册后缺乏科学统一的后续应用，始终局限在第一产业的范围内，经济效益得不到进一步提升。

（三）农民致富途径单一，收入偏低。

通过调研发现，我镇农民增收门路狭窄，产业结构调整的任务艰巨。传统农业只能解决农民“吃饭”问题，不能从根本上解决“致富”问题；外出务工虽然收入较高，但受思想观念、文化素质、就业门路限制，农民外出盲目性大、流动性强，难以实现稳定就业。

（四）柿子沟旅游开发和经营各自为政，无法形成合力。在上级有关部门的指导下，柿子沟景区部分农户开办了农家院饭店，但分布比较分散，从业人员素质偏低、经营者市场意识淡薄、接待能力有限。我镇投入大量人力、物力宣传景区，但未能取得理想的经济收益，究其原因主要为景区内除了农家院饭店、水果采摘并没有其他旅游消费项目，游客到柿子沟游玩，供其消费的项目非常有限。

三、建设经济强镇的几点思考

根据县委、县政府“东接电谷、南联汽车、西抓生态、城兴三产”的发展思路，结合镇党委、政府以深入开展创先争优活动为契机，立足镇村实际，为实现“坚持科学发展，建设经济强镇、文化名镇、旅游大镇”的发展目标，主要宜采取以下几方面措施：

（一）加大林果业的改良和深加工，实现果品附加值

立足“柿柿红”柿醋深加工项目的投产和XX村柿子树改良技术推广，针对目前我镇林果业面积广，树多品杂，初级产品多，加工转化率低，效益不突出等问题。首先是改变林果业由扩张种植规模向提高品质和效益转变，保持林果面积、产量与产品品质、效益的协调发展，形成既有明显的特色和品质优

势，又具备较强的规模和效益优势的产业。其次是改变林果业由生产初级产品向深加工方向转变，延伸果品深加工产业链，使林果业向高起点、高产出、高效益的方向发展，实现做大做强特色林果业，变资源优势为产业优势、经济优势的目的。

（二）加大招商引资力度，强力推进项目建设

结合“柿柿红”醋业加工项目落户投产，规划出一定区域用于项目建设，加大跑项目的力度，积极争取大项目甚至省市重点项目落户我镇，为辖区及周边的人提供更多的就业机会。结合镇党委、政府认真谋划梳理汇总的30个项目建设为基础，在马连川村规划建设农产品观光采摘园，在该村北山规划出大红袍石榴种植基地、磨盘柿基地、山灵枣种植基地各100亩，打造绿色无公害产品观光采摘园；以神星镇医院自筹资金为主，积极吸引开发商的介入和争取金融部门的大力支持，在医院后侧西北部规划占地300亩，依托地势地形穿插建设集休闲、疗养、餐饮、教育、商务会议于一体的大型疗养中心。

（三）深度开发“柿子沟”资源，进一步打响生态旅游牌 一是科学规划景区内景点优势，将XX村上庄进行合理规划，在保持上庄原有村貌的基础上进行合理改造，依托其紧邻“百年柿林”、“千年柿树王”等景点，打造反映农村生活题材的原生态影视基地；二是结合东峪村新民居工程建设，以东峪村三个自然庄为试点，继而整合中峪村四个自然庄，借助政策扶持，建设与柿子沟景区整体环境协调一致的民间别墅，同时在解决村民自住基础上，兼顾旅游接待能力，留有游客住宿空间，使游客与村民一起，吃农家饭，住农家屋，体验农家生活。三是在景区原有娱乐项目基础上，增设自助烧烤、户外露营、狩猎、野外

登山、自行车比赛等活动，增加游客的消费范围和趣味，延长游客在柿子沟的停留时间；四是利用“柿子沟”良好的生态资源，谋划建设三条加快旅游产业发展的专用公路：打通县城西北外环至柿子沟旅游专用公路，拉近县城乃至保定市与柿子沟之间的距离；有效串联东峪“千年柿树王”、“百年柿林”等品牌景点，在“柿子沟”山脚修建环山景观大道；在适宜地段，间隔性的加宽进出柿子沟道路作为车辆“候行区”，有效缓解堵车、会车问题。

（四）加强管理，提高外出务工人员素质和服务水平

由镇工会组织牵头，与县总工会、人才市场、企业等中介和用工单位加强信息沟通交流，随时向各村发布招工信息，有效解决农村就业难问题；结合XX村在北京种菜的部分村民、马连川村在在天津塘沽搞蔬菜批发的部分村民，利用他们信息灵通、就业经验丰富的优势，带动本村及周边村剩余劳动力外出打工，增加收入。同时，加强对外出务工人员的知识技能培训，帮助其在致富的同时更好的维护自己合法权益。

（五）强化引导，加快传统工业的改造升级

以XX纸厂等纸制品加工企业技改升级为契机，积极引进高效节能产业项目和绿色环保型项目；发挥技改升级作用，引导和实施现有传统工业企业的改造升级，对重点企业给予政策、资金支持，不断壮大工业实力。

2011年1月10日