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江西社会主义新农村建设
简报
2009年第13期
（总第105期）
江西省社会主义新农村建设领导小组办公室2009年7月29日 本期：村庄整治之危房改造篇
● 住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合下发《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》 ●江西配套1亿元资金投入农村危房改造 ● 全省新农村建设村庄整治进展态势 ● 全省各地新农村建设村庄整治动态 ● 山东、河北省大力推进危房改造
●住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合下发《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》。《意见》指出，农村危房改造资金以农民自筹为主，中央和地方补助为辅，并通过银行信贷和社会捐赠等渠道筹措建房资金。中央按每户平均5000元进行补助，各省的补助标准应不低于中央的标准。各地翻建、新建农户补助额度，修缮、加固农户补助额度，由各省自行确定。今年国家对农村危房改造共安排40亿元补助资金，其中下达江西省的补助资金为9000万元，需完成1.8万户农村危房改造试点任务。
●江西配套1亿元资金投入农村危房改造。省长吴新雄在全省农村危房改造试点工作会议上强调，推进农村危房改造要把握好“六个原则”、抓好“四个环节”；要坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，做到公正透明；要准确界定危房改造对象，对危房户的等级评定、补助标准要逐级审核、张榜公示、建档立册，全过程接受社会监督。另悉，省政府成立由史文清副省长任组长、省直17个部门参加的省农村危房改造工作领导小组。目前，省财政已拿出1亿元资金用于农村危房改造。全省有21个国家扶贫开发工作重点县（市）列入农村危房改造试点范围。
●全省新农村建设村庄整治进展态势。2009年4月-6月全省新农村建设统计报表显示，今年8000个新农村建设村点涉及
自然村6439个，6437个自然村完成了村庄建设规划。目前全省新农村建设点已改路1140公里；改水25.3万户，占需改数的82.3%，修建排水沟240多公里；改厕23万户，占需改数的73.7%；拆除旧房502.8万平方米，建新房401.8万平方米，拆旧后整理还耕面积122.2万平方米。
●全省各地新农村建设村庄整治动态。九江市市委书记钟利贵提出，村庄整治要坚持“修路不装灯、栽树不种草、办事不欠债”的要求，把“三清七改”作为新农村建设的基础性工作，坚持先规划后整治、先筹资后动工、先拆迁后建设、先农户后集体的工作程序。目前，全市1135个建设点（省级点857个、市县共建点278个）改水、改路、改厕完成率均超过98%，拆除空心房、危房5174栋。大余县大力推进农村危房改造，一是注重与新农村建设相结合，把危房改造工作寓新农村建设中，拓展新农村建设内容；二是注重与整村推进相结合，统一规划集中连片建设，对不能集中建设的统一立面风格；三是注重与发展农村社会事业相结合，积极完善农村交通、教育、医疗等基础设施，改善人居环境。婺源县在危房改造中免费为群众提供砂石砖块，待改房完成后另奖每户300元；新农村建设理事会还制定了进度计划，对按时改完房的农户和理事会成员给予奖励，超过时间的不予补助。吉安县鼓励农民拆除危旧房、闲置房，对成片拆除旧房盘活的宅基地，全额返还村民建新房，并免收新增建设用地费；
鼓励金融机构开设小额贷款、信用担保贷款等多种信贷业务，鼓励企业和其他社会力量参与旧村改造。安远县成立农村危房改造工作领导小组；制定了《安远县农村危房改造三年规划》及《安远县2009年度农村危房改造工作实施方案》；通过开展农村危房户调查摸底登记造册和危房等级确定工作，对居住在整栋危房（D级）的困难户重（新）建住房，每户补助1—1.5万元，符合移民、新农村建设等其它救助政策的，可享受双重或多重身份补助，对居住在局部危险（C级）房屋的困难户，最高维修加固费可获1500元。定南县成立危房改造领导小组、矛盾纠纷排查调解委员会、拆迁建设互助组等群众组织，积极争取上级部门、企业及乡村能人资金对农村危房进行改造；并组织技术人员因地制宜设计拆旧建新方案和建筑方案；对不选择新户型和不按规定要求建设的拆旧建新点降低奖补标准直至取消奖补资格。莲花县制定农村危房改造三年规划，农村危房改造资金实行专户管理、封闭运行、专款专用，相关部门对资金的使用情况进行全程监督。余干县启动了农村危房改造试点工作，将在三年内完成全县5638户农村困难户的危房改造任务，该县按新建房屋户每户补助1-1.5万元，维修住房户每户补助不超过1500元的标准进行现金补助。永修县推广新户型奖补措施，对农户建设采用新户型的，分别按每户1000元和2000元予以奖补。目前，完成改房1.34万平方米，其中推广新建户型36户。瑞金市沙洲坝镇大布百花园建设
点摸索出一套“六统一分”拆旧建新工作模式，即统一规划设计、统一拆除旧房、统一平整土地、统一分配地基、统一建房进度、统一完善配套设施和农户分户自建的工作模式。明确土木结构房屋补偿标准为190元/m2、砖木结构房屋补偿标准230元/m2、砖混结构房屋补偿标准260元/m2。石城县出台《农民建房管理暂行办法》和《进一步规范旧房改造加快推进新农村建设的意见》等规范性文件；在村庄整治中推行“空心房拆旧建新”做法，在拆建中做到“三有五统一”，即民主理事有章程，补偿筹资有标准，拆迁新建有协议；统一签订拆、建协议，统一交纳公共设施建设基金和规划落实保证金，统一平整土地、浇好地圈梁，统一公开招标、采购物料，统一发包给专业施工队拆迁、新建。目前，完成村庄整治372个，其中改造空心村138个、拆除旧房180万平方米，按规划改房7650户。
●山东、河北省大力推进危房改造。山东省将连续3年设立农村住房建设和危房改造专项资金，仅今年一年，财政投入的专项资金就达到4.4亿元。对列入农村住房建设与危房改造规划的村庄“腾空地”，包括旧村改造、整村迁建、合村并点中的“腾空地”等进行整理复垦，进一步提高农村土地的配置效率。此外，从今年起连续3年，每年安排农村住房建设与危房改造“以奖代补”资金1亿元，资金分配主要根据各地农房实际建设户数、危房实际改造户数、财政困难程度等因素确定，重点向省内中西部
地区倾斜。河北省出台《关于2009年农村新民居建设示范村规划建设的指导意见（试行）》，明确农村新民居建设规划、设计、施工等环节要求。《意见》指出，农村新民居建设要遵循“政府主导、农民自愿、因地制宜、规划先行、体现特色”等原则，从实际出发，坚持改建结合、改旧为主，引导农民建设具有现代功能、本地特色、方便生活的农村新民居。省财政计划出资2亿元，在全省建立10个以上样板村、推广农村新民居优秀设计方案100套、建设样板房1000套。通过典型示范带动新民居建设，到2012年推广到15%左右的行政村。
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