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羊场“1+3”工程推进农村基层队伍建设 突出“三项工作”力求党建工作实效
---------中共羊场镇委员会
2010年，羊场实施“1+3”培养工程切实抓好村后备干部的培养，突出“三项工作”全力推进党建工作，目前工作扎实开展，已取得明显成效，现将工作开展情况汇报如下：
一、推行“1+3”培养工程
为进一步探索和解决好村干部后继乏人和村干部交叉任职问题，羊场积极实施“1+3”工程培养新农村建设带头人，并将此作为进一步巩固和扩大学实活动成果的重要内容之一来抓。
（一）认真抓好“一套方案”的制定和实施
1.培养工程的背景。羊场辖11个村1个社区，共有村干部32人，高中及中专以上文化有11人，占34%，中学以下化有21人，占66%，25-35岁的有6人，占19%，36-45岁的有16人，占50%,46岁以上的有10人，占31%，村干部队伍呈现出年龄老化，文化程度不高状况，再加上羊场有文化的年轻人大多外出务工，各村后备干部培养参差不一，造成当前农村干部队伍不能较好地适应新形势新任务。
2.方案的制定。任何工作的开展“人”的因素起着决定性作用，为打破这一僵局，建立一支能够适应新形势新任务的农村干部队伍，羊场认真制定《羊场镇建立村后备干部交叉任职平台和村后备干部管理库实施方案》，确立了指导思想和意义，明确方法、步骤及措施。
3.实施情况。启动工作以来，招考工作进展顺利并已接近尾声。一是筹备工作。在5-6月份成立了领导小组，制定了实施方案，并通过县媒体、宣传资料、会议等方式进行了全面动员和宣传。通过宣传，共有28人参加了报考，其中有1人是外县的；二是招考工作。为确保招考工作公正、公平、公开，羊场请县委组织部出题，并对考试进行了监督，面试由镇党政班子成员担当考官，确保了招考工作的严肃性。通过招考，共录取12名村后备干部，其中，高中及中专文化有8人，大专文化有3人，本科有1人，年龄均在30岁以下；三是见习工作。为掌握被录取人员的工作能力，便于合理安排工作岗位，羊场对录取的人员安排了为期7天的人口摸底工作，并专门拿出3000元经费作为生活补助。
（二）建立“三项机制”加强村后备干部培养
1.综合培养机制。一是创新教育培训方式。坚持以需求为导向，以管用为根本，重点开展三种类型的教育培训。即开展以提高思想政治素质为主的普及型，依托镇、村教育活动点培训阵地，定期组织村后备干部学习党的政策、方针、路线等；开展以提高干部学历层次为主的深化型培训，把参加大中专班的对象延伸到村后备干部；开展以掌握农村政策法规和致富技术为主的技能型培训，提高村后备干部带民致富的能力和农村工作水平。二是创新实践锻炼模式。通过到镇机关挂职锻炼、担任主任助理、村两委成员等方式，主动压担子、交任务，积
极为村后备干部搭建“成长舞台”；并试行先进村后备干部和后进村相互交流、异村任职方式。三是创新选拔使用途径。通过多种途径和措施，促使村后备干部早日走上领导岗位。特别是抓住今年村级换届时机，明确班子配备的年轻化目标，最大限度地使用后备干部，提高后备干部的“影响力”和“上选率”。
2.全程管理机制。一是推行档案管理制。建立村级后备干部人才库，完整地记录后备干部成长经历。二是推行定期报告制。村级后备干部年中要进行小结，书面报告镇党委；年末要进行认真总结和工作述职。三是推行跟踪考察制。明确村后备干部培养联系人，联系人要经常访谈联系对象，及时掌握后备干部的思想工作动态。四是推行考核评议制。每年年底结合后备干部职责和任务，对后备干部进行一次全面考核评议。五是推行动态管理制。根据人才成长的动态过程，结合考核评议情况，实施优胜劣汰的动态调整，把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去，对基本素质好、工作突出、群众公认的及时充实进来，使后备干部的质量和数量保持相对稳定。3.激励保障机制。重点在增强村干部岗位的吸引力上下工夫，加大力度宣传村后备干部队伍建设的目的、意义，营造全社会理解、关心、支持村后备干部队伍建设工作的良好氛围。在平时，积极组织开展一些“优秀村干部”和“优秀村后备干部”等评选活动，大力宣传他们的事迹，特别注重对优秀后备干部走上村领导岗位后各方面表现的宣传，树立一批典型。
二、突出“三项工作”全力推进党建工作
（一）突出学习教育活动。根据“四项监督”和“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”学习教育活动的要求，按照规定动作不走样，自选动作有特色的要求，着力抓好学习教育，增强干部的贯彻和执行力，确保活动取得实效。
（二）突出村级组织场所建设。第二轮村级组织活动场所羊场建设点共5个，其中，甲晃村为新建组织活动场所，新营、岱林、营屯、木马作为扩建。结合实际，将新营村调整为新建点，建筑面积300㎡，甲晃、新营村按照黔北文化风格进行建设。目前，五个点主体工程已全部竣工。
（三）突出“185”工程。羊场在走马、新营两个村创建“185”蔬菜工程1千余亩，一是“185”工程下田。建立蔬菜基地1100亩，主要种植辣椒、萝卜等蔬菜品种十余个。二是“185”工程进棚。建立蔬菜大棚16个，占地5亩，主要种植西葫芦、西红柿等蔬菜。三是“185”工程升空。在走马村投入6万余元建立棚瓜长廊170米。羊场今后还将谋划“185”工程上田坎、上山、进庭院等战略，已实现当地农民在农产业结构调整中处处有收入，年年有增收。
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