中共重庆市委老干部局_中共重庆市委老干部局

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中共重庆市委老干部局

开展深入学习实践科学发展观活动情况通报

我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）,从2008年10月9日开始,历时140天。在市委学习实践活动领导小组的正确领导和指导检查一组的有力指导下，在全市广大离退休干部和老干部工作者的关心支持下，通过全局系统广大党员干部的共同努力，较好地完成了各个阶段的任务，取得了明显成效，达到了中央及市委提出的要求，促进了老干部工作新发展。现将我局学习实践活动情况给大家作一简要通报：

一、主要做法和体会

学习实践活动开展以来，我局广大党员干部始终按照中央及市委的统一部署和要求，以高度的责任感积极参与学习实践活动，在扎实完成各项规定动作的同时，努力结合实际，创新方式方法，确保学习实践活动顺利进行。

（一）搞好思想发动，加强组织领导是搞好学习实践活动的根本前提。我们把加强组织领导、周密安排部署、搞好思想发动作为搞好学习实践活动的根本前提。局及时成立了学习实践活动领导小组，组建了办公室。根据市委学习实践活动方案的总体要求，认真制定了《中共重庆市委老干部局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。在活动的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表。在每个阶段开始，我局都召开了动员大会，进行充分思想发动；每个阶段中，召开了情况分析会；每个阶段结束后，召开了总结大会，及时总结经验、发现问题、改正不足，为学习实践活动顺利开展奠定了坚实基础。

（二）领导率先垂范，发挥表率作用是搞好学习实践活动的重要保证。我局各级领导尤其是县处级以上领导班子和党员领导干部，在学习、调研、宣讲和征求意见等环节做到了“四个带头”：带头参加学习、带头宣讲辅导、带头征求意见、带头调查研究。学习实践活动期间，局中心组组织学习5次；局级领导干部在中心组学习会上发言14人（次）；局级干部还分别到联系的局属单位作专题辅导报告；确定了6个课题，局领导分别根据各自分管的工作，多次率有关处室的同志，深入基层、深入实际开展调查研究。

（三）注重正面教育，加强理论武装是搞好学习实践活动的坚实基础。我们始终坚持把学习贯穿始终，按照学习培训“八有”要求，坚持“五个结合”，认真组织学习培训。一是坚持把规定学习内容与自选学习内容结合起来。二是坚持把集中学习与个人自学结合起来。三是坚持把理论知识学习与业务知识学习结合起来。四是坚持把座谈讨论与体会交流结合起来。五是坚持把组织在职干部学习与组织离退休干部学习结合起来。学习实践活动期间，发放各种学习资料共计406册；全局系统各级党委、支部开展集中学习培训48（场）次，参加集中培训2160人（次），撰写心得体会129篇； 5名处室负责人分别为大家上了一堂业务知识课；组织广大离退休干部学习培训3次。

（四）贯彻群众路线，充分发扬民主是搞好学习实践活动的有效手段。为把影响和制约老干部工作科学发展的问题找准摸透，我局坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议。全局系统14个党支部、172名党员参加了学习实践活动，党员覆盖面达到了100％；共办学习《简报》19期，向干部职工通报学习实践活动安排和进展情况，充分保障了职工群众对活动的知情权；局领导班子分析检查报告形成之后，先后6次召开群众评议会，广泛征求意见建议，虚心接受群众评议，为进一步找准问题、剖析原因、明确思路和制定措施奠定了基础。

（五）突出实践特色，创新活动载体是搞好学习实践活动的有效途径。学习实践活动一开始，我局就紧贴老干部工作实际，着力在突出实践特色上下功夫。结合市委对开展学习实践活动的要求，在全系统开展了“让党组织放心、让老干部满意”主题活动，引导老干部工作人员牢固树立“为党的事业尽忠、为老干部尽孝”的理念，使活动内容更加丰富、更具实践特色。由局领导带队，分别赴江津、丰都、开县等地召开离退休干部座谈会，解决离退休干部反映的实际问题。在局机关大力开展创建 “机关党建工作先进单位”活动，2007—2008年度创建活动接受了市考核组验收并得到充分肯定。

（六）坚持边学边改，解决突出问题是搞好学习实践活动的关键所在。在学习实践活动中，我局始终把解决好影响和制约老干部工作科学发展的突出问题，以及老干部反映强烈、迫切需要解决的突出问题，作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边学边改。比如：及时研究解决了局机关离退休干部用车问题；协调解决了市老年大学教学场地1090平方米，暂缓了教学场地不足问题；根据基层提出的建议，及时研究了局领导干部重点联系市级老干部和全市老干部工作部门的具体办法；等等。这些问题的及时解决，推动了学习实践活动的深入开展。

（七）搞好统筹兼顾，促进工作落实是搞好学习实践活动的重要原则。开展学习实践活动期间，正值年终岁暮老干部工作繁忙时期，我们坚持综合协调，统筹兼顾，合理安排，精心组织，整体推进，较好地做到了学习实践活动与当前各项工作两手抓、两不误、两促进。2008年中秋、国庆和2009年元旦、春节期间走访慰问了县处级以上离退休干部；组织市级离退休干部健康休养77人次；慰问了市级老领导和11.27红岩脱险志士；成功举办第37、38期老干部培训班，培训离退休干部党支部理论学习骨干90人；举办老干部局（处）长业务知识培训班，53名局（处）长和局机关的同志参加了业务培训；召开全市老干部工作会议，传达学习了全国老干部局长会议和全市组织部（处）长会议精神，回顾总结了2008年的老干部工作，安排部署了2009年工作。

二、取得的初步成效

在市委学习实践活动领导小组的正确领导和检查指导一组的精心指导下，在全局广大党员干部的共同努力下，学习实践活动取得了明显成果。具体讲，有以下六个方面：

（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。通过认真学习和深入调研，大家形成了三点共识：一是必须把科学发展观作为行动指南。二是必须着力构建老干部工作科学发展的保障体系。三是必须增强老干部工作科学发展的辩证思维能力。

（二）理清了推进老干部工作科学发展的工作思路。通过调查研究、查找问题、分析形势、反复讨论，进一步明确了今后工作“12233”的总体思路，即：明确一个指导思想，坚持两个基本原则，破解两个发展难题，突出三个工作重点，坚持三个必须。明确一个指导思想，就是在当前和今后一个时期，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大“全面做好离退休干部工作”的总要求，紧紧围绕贯彻落实„314‟总体部署、推动重庆科学发展这个大局，认真贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府的老干部工作方针政策，全面抓好老干部工作落实，努力推进全市老干部工作科学发展。坚持两个基本原则，就是要坚持按照党和国家老干部工作政策上限关心照顾离退休干部和工作对象全面覆盖的两个基本原则。破解两个发展难题，就是要破解体制机制建立完善和老干部工作队伍自身建设这两个发展难题。突出三个工作重点，就是要突出抓好“三个时期”参加革命的离休干部服务管理工作、离退休干部“两项建设”、离退休干部生活待遇落实这三个工作重点。坚持三个必须，就是必须把科学发展观作为行动指南、必须着力构建老干部工作科学发展的保障体系、必须增强老干部工作科学发展的辩证思维能力。

（三）找到了影响和制约老干部工作科学发展的主要问题。通过“四个对照”，认真查找问题，深刻剖析原因。一是对照中组发„2008‟10号文件的标准找差距。二是对照市委领导对老干部工作的新要求找差距。三是对照发达地区的先进经验找差距。四是对照广大老干部的迫切愿望找差距。同时，对查找的问题进行了认真梳理归纳，影响和制约老干部工作科学发展的，主要表现在以下四个方面：一是老干部工作滞后于经济社会发展，重庆特色体现不够明显，与发展是第一要义的要求有一定差距；二是对特殊困难离退休干部的帮扶解困还没有建立制度性保障，与以人为本的要求有一定差距；三是少数体制机制没有及时更新完善，与全面协调可持续的要求有一定差距；四是地区之间、部门之间的老干部工作发展不够平衡，与统筹兼顾的要求有一定差距。针对存在的主要问题，研究制定了《中共重庆市委老干部局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，从整改项目、具体目标、完成时限、责任人员等方面提出了具体要求，确保突出问题得到及时有效解决。

（四）取得了一批推进老干部工作科学发展的调研成果。学习实践活动期间，采取领导带队、问卷调查、个别谈话、座谈讨论、市外考察学习等形式，紧紧围绕如何进一步加强新形势下离退休干部工作、利用社区资源做好老干部工作、加强离退休干部“两项建设”、妥善解决建国初期参加革命工作的退休干部生活困难、加强老干部学习活动阵地建设、离退休干部共享经济社会发展成果等重点课题，分别由局领导带队，组织大家深入基层，深入离退休干部之中调查研究、摸清情况、发现问题，提出了诸多具有指导性的意见和建议。全局先后派出了6个调研组，访问离退休干部和老干部工作人员300余人（次），发放调查问卷650份，召开座谈会12个，分析老干部信访件498个，收集意见建议86条，形成调研报告6篇。这些调研成果，对指导我市老干部工作科学发展将发挥积极作用。

（五）解决了离退休干部迫切需要解决的部分突出问题。自学习实践活动开展以来，我局始终立足于老干部工作实际情况，着力在解决影响和制约老干部工作科学发展的突出问题上下功夫，在解决离退休干部反映强烈的突出问题上下功夫，切实让离退休干部得到了实实在在的实惠。解决了部分国有改制和破产企业离休干部的有关待遇和生活困难，共计解决这类企业离休干部各种费用319.82万元；与市委组织部、市人事局、财政局、劳动和社会保障局等部门加强协调沟通，联合制定出台渝委组„2008‟88号文件，调整了离休干部护理费标准；出台渝委老„2008‟36号文件，调整了因瘫痪等原因生活长期不能自理的离休干部护理费标准；出台渝劳社发„2008‟48号文件，调整了企业离休人员遗孀生活困难定期补助费标准。这些问题的解决，老干部非常满意。

（六）完善了部分推进老干部工作科学发展的体制机制。学习实践活动期间，研究制定了《进一步加强新形势下离退休干部工作实施意见》、《中共重庆市委老干部局领导重点联系市级老干部和全市老干部工作部门的试行办法》、《进一步做好离退休干部慰问工作的通知》、《调整离休干部有关医疗待遇的通知》、《解决离休人员补贴有关问题的通知》、《建立和完善特殊困难离退休干部帮扶机制的意见》、《调整我市部分建国初期参加革命工作的退休干部生活补贴标准的通知》和《中共重庆市委老干部局机关考斯特车管理和使用办法》等一系列制度措施，推进了离退休干部服务管理工作制度化、规范化、科学化。

三、存在的主要问题

回顾总结全局的学习实践活动，我们清醒地认识到，这次学习实践活动只是在有限的时间内实现了有限的目标，但仍然存在一些不足和薄弱环节。比如：局机关各处室、局属各单位之间存在工作力度不平衡、成效不一致的情况；有的处室和单位查找问题不够集中，分析问题深度不够，整改和努力方向不够具体。目前，全局集中学习实践活动虽告一段落，但学习实践科学发展观，是加强党的建设、推动科学发展的一项长期政治任务，需要不断深化、不断创新。今后我们一定要在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，推动老干部工作科学发展。