蚌埠城总体规划030年简本蚌埠城乡规划局_蚌埠市城乡规划局文件
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(2012-2030年)》
简
本
蚌 埠 市 人 民 政 府
二〇一三年八月
-I
一、规划指导思想
本规划以科学发展观为指导，从蚌埠实际出发，深入研究城乡发展的宏观环境，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。蚌埠城市发展正处在国家宏观战略布局和实施“中部崛起”战略的机遇期；本规划落实省委省政府“东向发展”及“进一步加快皖北地区发展”等重大战略决策，充分发挥“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”、“中原经济区规划”、“全国老工业基地调整改造规划”等政策优势；以《安徽省城镇体系规划（2012-2030年）》（纲要）为指引，抓住京沪高铁等区域性基础设施建设以及淮河方邱湖行洪区撤销后城市新增可拓展空间的契机，合理调整和全面优化城市总体规划。
二、发展目标
（一）总目标
充分利用合芜蚌自主创新综合试验区和中原经济区规划等政策平台和重大建设项目布局，紧紧抓住参与长三角区域合作、产业转移的有利契机，以跨越式发展为目标，通过新兴产业培育、传统产业升级改造和转变增长方式，建设华东地区先进制造业基地；充分发挥交通枢纽的作用，不断深化区域合作，加
进一步提高。对内对外开放广度和深度不断拓展，经济外向度和承接产业转移水平显著提高。
近期，利用外资年均增长15%，引进市外资金年均增长20%，非公有制经济占经济总量的比重达到60%。中期，蚌埠经济外向度进一步增强，利用外资保持年均增长15%，非公经济占比达到65%以上。远期，利用外资年均增长15%以上，非公经济占比达到70%以上。
3、城乡协调发展、社会和谐健康
保障城市公共安全，完善社会公共服务体系，优化发展公共交通和各项市政基础设施，健全社会保障体系，弘扬先进文化。
近期，城镇化率超过55%，园区工业产值占比达到80%以上，城乡区域之间统筹发展、协调发展的格局初步形成。中期，城镇化率达到60%以上，园区工业产值占比达到85%以上。远期，城镇化水平达到70%以上，园区工业产值占比达到90%以上，全面实现城乡统筹和协调发展，建成美好、幸福蚌埠。
55%左右。
中期，蚌埠市市域人口规模为400~425万人，城镇化率为60%左右。
远期，蚌埠市市域人口规模为470~500万人，城镇化率约为70%左右。
2.城市规模
近期，蚌埠市城市人口规模120~140万人，城市建设用地规模上限为140平方公里。
中期，蚌埠市城市人口规模150~165万人，城市建设用地规模上限为165平方公里。
远期，蚌埠市城市人口规模上限为220万人，城市建设用地规模上限为220平方公里，人均建设用地上限为100平方米。
六、产业发展规划
1、产业选择
规划期内，蚌埠市主导产业包括：电子信息、精细化工、装备制造及零部件、商贸物流、科技教育和医疗服务六大产业；培育产业包括生物医药、新材料、新能源、节能环保、金融服
区。
北部淮上都市产业区包括：蚌埠工业园区重点发展生物化工、纺织服装、专用设备等制造业；怀远经济开发区重点发展不锈钢、机械电子、纺织服装等先进制造业。
西部高新-禹会都市产业区包括：蚌埠高新技术产业开发区重点发展装备制造及汽车、电子及通信设备、生物医药和新材料等制造业；禹会工业区主要发展装备制造业。
东部龙子湖-长淮卫都市产业区包括龙子湖工业区和长淮卫临港经济开发区，是综合成长型临港基地与现代化新型港城，主要发展以电子信息、装备制造、生物医药和节能环保为主的临港先进制造业，以商贸物流、金融服务和文化旅游为主的港城高端服务业，以生产性服务业和生活性服务业为主的港、产、城一体化的现代服务业。
（3）“三基地”——城郊产业基地。北部新马桥产业基地（含王庄），以蚌埠铜陵现代产业园为主，主要发展电子信息、装备制造、新材料；西部马城产业基地（含常坟），以马城经济开发区为主，主要发展能源、机械制造、建材等产业，严格控制水
稻作农业区。
七、市域城镇体系规划
（一）、市域城镇空间布局
以城镇化空间集约化发展、区域协调、城乡统筹为重点，规划形成“一带两轴，一区一环”的空间结构。
1、一带：沿淮发展带
沿淮发展带包括中心城区、怀远县城及马城镇、常坟镇，五河县城、新集镇、沫河口镇。
2、两轴：“蚌-固镇发展轴”和“蚌-怀-凤发展轴”
蚌-固镇发展轴和蚌-怀-凤发展轴是依托交通走廊集聚产业与公共服务的带状空间，重点发展九个主要产业园区：长淮卫临港经济开发区、蚌埠高新技术产业园区、蚌埠工业园区、沫河口工业园、马城经济开发区、蚌埠铜陵现代产业园、怀远经济开发区、五河经济开发区（城南工业园）和固镇经济开发区。
3、一区：蚌埠都市区。
包括中心城区、怀远的县城和马城镇、固镇的新马桥镇、五河的沫河口镇、凤阳的县城与板桥镇。蚌埠都市区是蚌埠市的核心增长极区域，是实现区域协调发展、强化蚌埠中心城市职能的主要空间载体，以综合提质、统筹协调为主要发展重点。
4、一环：中小城镇发展环。
是市域层面重要中小城镇集聚发展环，由市域快速交通环
2、都市区城乡统筹协调发展
规划充分研究蚌埠市、淮南市、凤阳县三地之间的地缘关系和三者城市空间在相互影响中呈现集聚发展的态势，强化在自然生态、交通网络、重大基础设施、公共服务设施等多方面建设的统筹与协调，并在产业政策与要素市场、空间布局与基础设施建设、资源利用与环境保护、区域统筹策略等方面加强规划协调和引导，促进蚌埠都市区空间的集约高效利用及可持续发展。
八、中心城区布局结构
规划城市空间总体格局为“一河牵五水，双湖映三城”，即中心城区南北跨淮河，东西拥龙子湖与天河，构筑山水蚌埠；淮河上蜿蜒五条支流水系，包括天河、八里沟、席家沟、龙子湖和北淝河；天河和龙子湖倒映出龙子湖以西的老城区、龙子湖以东的东部新区和淮河北岸的淮上区三大城区。
城市空间功能具体阐述为“四横三纵、六核八组团”的结构。四横：自北向南分别是：依托淮上大道向西指向怀远县城，向东指向沫河口工业新镇；依托淮河联系淮南、马城镇、怀远
城分区、城南分区、姜桥分区、禹会分区、淮上分区、蚌埠工业园区、长淮卫分区和李楼分区。其中，西部工业区包括蚌埠工业园区、禹会分区，中部生活区包括老城分区、城南分区、姜桥分区和淮上分区，东部综合区包括长淮卫分区和李楼分区。
九、综合交通规划
1、对外交通
规划期内形成以京沪高速铁路、京福高速铁路、京沪铁路、淮南铁路水蚌线、淮海铁路和沿淮铁路为主体的铁路网；以京台高速、宁洛高速、蚌淮高速公路、泗永高速联络线以及徐明、蚌五泗、宿州—固镇—沫河口高速公路高速公路构成的高速公路体系；以G104、G206、多条省道和县乡道为网架的公路网络；以淮河为主体的内河航运网络；规划期内，积极筹建蚌埠民用机场，在怀远县鲍集镇境内选址机场建设用地。
2、城市交通
规划中心城区建构城市“环状十字多放射”的结构性道路体系。环路：淝河路-老山路-南外环路-大庆路；十字：东海大道与解放路组成贯穿全城的横向与纵向快速路；改造、新建以快速路和交通性主干道为主的对外放射性干道，包括：解放路、3
速路等城市防护绿带联系起来，构筑城市绿色空间网络。生态斑块密布：山体绿化、郊野公园与城市内部大型公共绿地、公共交通枢纽绿化、大型居住区绿化等各种形态的生态斑块由各类绿色廊道串联起来，通过均衡多样化的城市公共绿地建设，增强绿色空间的可达性，创造宜居环境。
加强对地表水、饮用水源的保护，对大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物污染进行控制，强调污水处理厂、垃圾处理场等重要基础设施的建设，切实加强环境保护和生态建设，建设资源节约型和环境友好型城市。
十一、重大基础设施规划
加强城市基础设施用地管控，保障城市基础设施的正常高效运转，重视水资源供给、能源供给、信息通讯安全，综合布置供水、排水、供电、通信、燃气、环保、环卫市政公用设施以及防洪、消防、人防、抗震等防灾基础设施，建成安全、高效的现代化城市支撑设施体系，为城市经济社会可持续发展提供支撑和保障。
经济和社会发展规划、土地供应计划互动一体的城市发展调控体系。积极推进基础设施建设投融资体制改革和机制创新，进一步扩大开放，拓展投融资渠道，建立多渠道投资机制，吸引社会与民间资本和资金，实现城市基础设施产业化、多元化经营，共同推进城市基础设施与环境建设。
发挥各级人民代表大会、政协、各基层社区组织以及社会团体、公众在城市规划实施全过程中的监督作用，通过多种形式建立起对城市规划实施进行社会监督的工作机制。切实落实公众参与原则，推进公众参与的法制化和制度化，让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强政府对城市发展宏观调控的作用，完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，以及重大建设项目公示与听证制度，提高决策的科学性，克服城市建设发展的盲目性。加强对城市规划的宣传，提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，共同推进规划的实施。
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