海关文化建设方略初论_海关平台建设方案

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海关文化建设方略初论

天津海关党组书记、关长 李佩林

党的十七届六中全会就文化建设问题作出决定，是建党、建国以来的第一次，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对代表社会主义先进文化前进方向的高度自觉和坚定决心。于广洲署长在总署党组扩大会上对落实全会精神作出了一系列部署，并从爱国、厚德、增信、创新、奉献等5个方面对准确把握社会主义核心价值体系、推动海关文化建设大发展大繁荣做了深入的阐述，明确了对全国海关的要求。笔者认为，落实党的十七届六中全会精神和总署党组的部署要求，深入推进海关文化建设，十分有必要从战略着眼、从现实着手，形成一套既能体现社会主义文化发展方向，又能与海关工作实际相适应的文化建设方略。这一方略的形成，可能要经过长期的实践积累和理论探索。在此，笔者仅从以下几个方面作一初步探讨。

一、海关文化建设的重要意义

海关文化是海关实现科学发展的软实力。海关文化为海关的科学发展观提供思想基础、道德支撑和良好的人文环境，深深熔铸在海关队伍的生命力、创造力和凝聚力之中。通过评价人来引导人，通过感染人来激发人，通过凝聚人来发展人，使海关人内在的精神力量转化为科学发展的现实成果，使海关队伍保持和谐稳定而又生机勃勃的局面，于希声无形之间彰显出一种“大而化之”的力量。

海关文化是海关队伍团结奋斗的旗帜。海关文化作为一面旗帜，对海关人的思想和行为具有引导感召作用。在当前大发展大变革大调整的时代，这种作用对事业的成败堪称举足轻重。她有利于将不同人生追求、不同价值取向、不同文化背景、不同生存状态下的海关关员凝聚到海关事业的大旗下，在共同奋斗的过程中寻求归属、彼此认同，进而形成共同价值观念，养成普遍行为模式。

海关文化是海关事业继往开来的枢纽。海关文化是海关实践的升华。海关事业的理想愿景、价值理念、人生态度、工作艺术、发展哲学，正是依靠文化在历代海关人之间薪火相传。她因承载传统而彰显历史感，因顺应形势而更具时代性。她拉近了新一辈与老一辈的距离，消弭代际冲突，促进代际互喻，使海关事业不因时代思潮涌动而摇摆扭曲，在“要求更高、难度更大、任务更重”的形势面前和谐平稳前进。

海关文化是海关工作改革创新的引擎。海关文化在实践中产生，又为实践的发展提供不竭的精神动力。正是因为海关文化中所固有的崇高理想、坚定信念和奉献精神，才使得中国海关在面对挑战时，能够坚持不懈地从指导思想、管理理念、组织模式、业务制度和技术手段等方面进行积极主动的探索，使海关事业不断适应时代发展的需要，使改革创新成为持续进步的动力和灵魂。

海关文化是海关关员锻造品格的熔炉。海关文化影响和锻造着每一位海关关员的人格品格。正是以文化为载体和媒介，我们得以在广大关员间弘扬和培育民族精神，提倡爱国主义、社会主义、集体主义思想，抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的诱惑，引导关员敬业、乐业、勤业、廉业，鞭策关员自重、自省、自警、自励，以高尚的品格、坚强的意识、良好的精神，更好地为国把关。

二、海关文化建设的追求

海关文化，作为一个特色鲜明的文化存在，既体现了时代文化的显著特征，又具有自身清晰的历史源流。

当前，我国社会在总体上呈现出一种社会转型期所独有的、丰富多彩的多元文化面貌。中国传统文化与西方外来文化在开放中竞争、在竞争中共存、在共存中彼此渗透和发展，成为了海关文化的现实渊源。一方面，中国传统文化中，忠爱国家、心系天下的爱国主义，自强不息、刚健有为的进取品格，以和为贵、和而不同的和谐精神，恤下爱民、关注民生的民本思想，激浊扬清、出淤不染的节操情怀，依然深深融入民族血脉，成为了当代人最重要的文化品格。而现代西方文明中的科学精神、创新意识、权利意识、民主意识、法治意识、平等意识等，随着我国改革开放的不断深入，广泛融入了我国社会生活的各个方面，成为了现代人思想意识的最显著特征。这些传统文化和西方文化中精华，得到了中国社会的普遍认同和推崇，成为了社会主义核心价值体系的有机组成部分，也对海关文化产生了鲜明而深刻的影响，成为当代海关人精神面貌和行为方式中的主要内容。另一方面，正如列宁所指出的，“每一个现代民族中，都有两个民族；每一种民族文化中，都有两种民族文化。”中华传统文化和西方外来文化中固有的糟粕也对文化的健康发展产生了消极作用。受两千多年封建专制统治的荼毒，传统文化中一些阴暗消极内容在我们思想世界中打下了深刻烙印；西方现代文化中与社会主义格格不入生活方式和价值观，也使我国文化的健康发展面临着干扰和破坏。这些文化糟粕，为社会良知所不齿，为社会主义核心价值体系所批判，在海关文化建设中更应被坚决的摒弃和抵制。面对社会转型期不断发展变化的复杂社会文化格局，坚持“取其精华、去其糟粕”的辩证扬弃，这就构成了海关文化建设的现实基础。

同时，海关有着基于自身历史而沉淀积累的文化传统，这成为了海关文化建设的重要渊源，集中体现着海关文化的独特性。从海关主权回归到改革开放，几代海关人风雨兼程、艰苦奋斗，铁肩担道义，忠心守国门，成就了海关事业的蓬勃发展。自1949年起，海关把保卫国家政治经济建设作为首要任务，即使在国家机关面临瘫痪的*动荡时期，也始终坚守岗位，维护了国家的政治安定和经济安全。1978年改革开放后，海关把工作重点转移到为对外开放服务上，一系列开拓创举为改革开放的深入做出了重要贡献。上世纪末，海关人负重崛起，“走过了一段可歌可泣的历程”、“谱写了一首廉政风暴的史诗”，以更加坚强、更加成熟、更加值得信赖的形象展现在世人面前。进入新世纪以后，海关事业进入了快速发展的最好时期，明确提出了“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作方针，培育出的红其拉甫海关、彭非、周正等先进典型。在2003年的关衔首授仪式上，胡锦涛总书记、温家宝总理把海关比作是守护国家经济大门、维护国家经济利益的“钢铁长城”，是“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的“国门卫士”。历史见证了海关人忠于职守、艰苦创业、勇于奉献的生动实践，孕育出海纳百川、兼容并蓄、勇立潮头的开放品格，也奠定了海关文化建设的丰厚土壤。

伟大的时代呼唤伟大的精神，伟大的精神激发伟大的事业。海关文化发轫于自身独特的历史轨迹之内，而又深深扎根于改革开放新世纪的民族意识、民族性格和民族气概之中，纵贯把守祖国经济大门、促进祖国经济发展的伟大实践，是当代民族精神与海关事业的有机融合。

海关文化建设，不仅有着深厚的历史和现实渊源，更是基于十分清晰的客观需要。在宏观层面上，海关需要一种能够持续推动海关事业不断前进的精神动力。这就要求通过大力推进海关文化建设，来适应快速发展的形势和任务，彰显出海关在国家经济社会大局中的成绩和贡献，为解决海关改革与发展的面临的困难和问题提供智力支持，为海关人素质的全面提升提供舆论保障和价值引导。在微观层面上，广大海关关员精神文化的实际需要，更是对海关文化建设成果的“内化于心、外化于行”有着直接影响。这就要求通过海关文化的大发展大繁荣，在关员心中牢固树立责任感、使命感和开拓创新精神；使关员能够通过工作来拓展和完善自己，丰富自己的精神世界；形成一种健康雅致的文化格调和雅俗共赏的文化氛围；在坚持主流的同时充分尊重关员的正当合理个性文化选择和情趣，营造丰富多彩的精神文化生活。两个层面紧密联系不可分割，宏观是微观的方向和引导，微观是宏观的基础和源泉，二者辩证地统一于海关文化建设的实践中，决定了海关文化建设能够实现“上下同欲者胜”的和谐成功。

基于深厚的文化渊源和清晰的客观需要，海关文化建设在海关事业深入发展的实践中形成了自身明确的追求，即，以社会主义核心价值体系为根本，以“爱国、厚德、增信、创新、奉献”为核心，培育具备“有美德、会工作、重修养、懂生活”健康人格的海关关员，丰富精神世界，提升精神境界，营造海关人共同的精神家园，为海关事业发展提供不竭的精神动力。

社会主义核心价值体系是兴国之魂，融入到海关改革与建设的全过程，贯穿海关工作的各领域，引领着海关文化发展的方向。“爱国、厚德、增信、创新、奉献”是社会主义核心价值体系在海关工作中的具体体现，是海关核心价值观，是兴关之魂。“有美德、会工作、重修养、懂生活”是社会主义核心价值体系和海关核心价值观在海关关员品行和人格上的具体体现。其中，“有美德”是指遵守社会公德、职业道德和家庭美德，达到对公民的基本道德要求和对海关垂直领导体制下准军事化纪律部队的更高道德要求；“会工作”是指具备海关工作应有的职业能力，包括文化知识、技术能力、创新意识等诸多方面，是实现海关共同信念的能力基础；“重修养”是指具备当代海关人应有的良好行为和涵养，实现在性格、心理、品德、学识、纪律等方面的不断自我完善，实现综合素质水平的不断提高；“懂生活”是指在海关人的个人生活、家庭生活、职业生活和社会生活中，树立正确观点，积累成熟智慧，培养健康情趣，收获属于自己的幸福感。海关人共同精神家园的构建，同时基于精神世界的丰富和精神境界的提升这两个方面：一方面，实现海关文化的丰富多彩，在最广泛程度上使不同文化背景、文化结构和文化层次的海关关员找到属于自己的文化归属和认同；另一方面，提升海关文化的理想境界，使海关文化稳定、持续、深刻地发挥凝聚力和引导力，支持海关事业把握发展机遇，应对风险挑战，服务国家大局。上述这一系列内容，构成从宏观到微观、从抽象到具体的文化合力，成为了海关事业发展不竭精神动力的源泉。

明确海关文化建设的追求，对于建立海关文化自觉和文化自信有着重大意义。自觉与自信，包含着对于先进文化的自觉追求、自觉建设、自信宣扬、自信扩展。而这一切的前提，是必须明确我们需要什么，我们向往什么，海关文化的先进性体现在哪里。对海关文化建设追求的明确，回答了这些问题，进一步充分证明：先进的海关文化是与时俱进、开放昌明，而非僵化静止、抱残守缺；既具有牢固的民族根基和历史传统，又承认人的基本价值和审美趣味；既能海纳百川地吸纳优秀成果，又能大浪淘沙般摒弃文化糟粕；既体现着当代海关人面向世界、面向未来、面向现代化的胸怀与目光，又能够对具体的文化受众产生益功、益业、益德、益智、益心、益生的精神功效。这种先进文化对于海关事业的推动力，是强大的、持续的、坚定的、明确的，更是必然的。

三、海关文化建设需要重点把握的几种关系

海关文化建设，是海关精神世界中的一项长期复杂的系统工程。既不是简单地提出理念或口号，也不是孤立地生产出几项文化产品，而是在一个持续渐进的过程中用唯物的、辩证的、系统的方法来建设海关队伍的精神世界。在这一过程中，尤其应注意把握好以下几个方面的关系。

一是形式和内容的关系。海关文化的内容是海关文化实践中蕴涵的各个方面，是海关文化内在诸要素的综合；海关文化的形式是指内容的外在表现，是把文化内容诸要素统一起来的表现形式。文化内容决定文化形式，先进内容必有先进形式与之适应；文化形式的感知先于内容的感知，因此文化形式是其内容产生影响力的必要基础。

海关文化建设中，社会主义核心价值体系和海关核心价值观是中心内容，需要选择适宜的表现形式来彰显其先进性，引导全局。文化发生作用，关键在于共鸣。因此，海关文化形式的选择，要坚持“贴近实践、敢于创新、融入群众”。实践是文化的起点，文化是人在实践中所思、所想、所感的升华，所以要求我们从实践中选择素材、提炼主题、构画形象，表达海关人在实践中的思想感情。文化的表达形式总是处在动态的发展更新之中，人们习惯于对更新颖、更鲜活、更具创造性的文化表现方式给予更多的关注，所以要求我们要敢于突破传统，敢于自创一格，敢于运用与众不同的，甚至是“实验性”的形式来进行文化创造。文化是一种社会性、集体性的生成，主流的文化内容必然要选择一种普遍群众性的方式来表达，所以要求我们要关注群众的喜闻乐见文化形式，使群众在充满亲切感和亲和力的氛围中，认同、接受和践行社会主义核心价值体系和海关核心价值观。

二是目标与途径的关系。海关文化建设的目标是海关文化总的方向指引，体现了海关文化的功能和价值；海关文化建设的途径是海关文化能动选择的具体轨迹，影响着目标实现的程度和效益。

为海关事业发展提供不竭的精神动力是海关文化建设的终极目标，选择适当的途径实现这一目标，在本质上就是如何更好地激发精神动力的问题。解决这一问题，需要注重两个方面。首先，要注重行政性手段使用的范围和分寸。海关文化的某些方面，如纪律、廉政、行为规范等方面需要使用行政命令来进行外在的约束，但更多的精神层面的内容是不能强制推广的。海关文化建设欲期长效之功，一定要力戒片面依靠行政手段追求“短平快”的做法，而是应注重精神领域的精雕细刻、精耕细作，让文化在潜移默化之间达到润物无声的效果，使主流价值观由入耳到入脑，最终深入人心。其次，还要注重群众的心理反应和承受能力。海关文化建设不是单一的灌输和支配，而是有引导、有追随，有提倡、有响应，有宣传、有反馈，是一个在互动中持续深入的过程。广大群众的反应和认可度如何，始终是一个重要标准。特别要注意避免因片面追求政绩、荣誉而增加干部群众的工作负担，引起对文化建设的抵触情绪。

三是主流和多元的关系。在文化建设中，主流和多元是始终相互依存互补发展一组范畴。主流文化的彰显，对海关总体文化境界的提升起着决定性作用；积极地吸取丰富多彩的多元文化，有助于扩展海关文化内涵。主流越发展，多元越灿烂；多元越丰富，主流越光辉。以积极向上的态度来把握好二者的辩证关系，对海关文化建设大有裨益。

把握好这一关系，关键在于认识。要意识到，多元文化的存在是不以人的意志为转移的，这在我国当前的社会转型期体现得尤为突出。我们不可能屏蔽多元文化对海关队伍的影响，我们只有以开放的胸怀坦然接纳，才能把时代的主旋律唱的更响。这既是文化实践的客观要求，更是对海关历史传统中开放品格的继承和发扬。要在把握文化主旋律的前提下，尊重多姿多彩的文化个性，承认文化的多元性，提倡文化的多样性，倡导的“百花齐放、百家争鸣”，实现多元文化的和谐发展。处理好多元文化之间的关系，包括传统文化和现代文化、本土文化和外来文化、雅文化和俗文化、大众文化与小众文化、职业文化与地域文化的关系，使各种文化元素在社会主义核心价值体系和海关核心价值观的统帅下求同存异、协调有序、兼容并包、雅俗共赏，开拓出“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”文化气魄和境界，使海关广大群众共享和谐文化的成果。

四、海关文化建设若干措施

在根据总署统一部署要求对海关文化建设作出初步思考和探索的基础上，基于天津海关实际，就当前海关文化建设具体措施，笔者提出以下几个方面的建议。

一是开展社会主义核心价值体系和海关核心价值观教育。按照总署的统一部署，着重围绕“爱国、厚德、增信、创新、奉献”开展主题教育。通过演讲比赛、征文活动等多种形式，引导大家深入学习、了解、认同海关核心价值观，使“爱国、厚德、增信、创新、奉献”成为全体干部职工共同的理想信念、道德标尺和职业操守。在社会主义核心价值体系和海关核心价值观大概念下，鼓励提倡各直属海关提炼总结具有自身特色的精神内涵，形成共同理想信念，并融入到队伍建设和业务建设的全过程，使海关核心价值观这一兴关之魂引领文化建设的发展方向。

二是开展海关文化的群众性讨论活动。可以广泛开展“海关文化大家谈”活动。通过开辟网上讨论区、走访调研、召开文化工作座谈会等形式，听取广泛听取大家对文化建设的意见、建议，深入了解广大群众的文化需求，为海关文化建设提供思路和借鉴。

三是广泛开展“三德”教育。深入开展社会主义荣辱观宣传教育，弘扬中华传统美德，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。通过丰富活动形式，扩大教育范围，将学习教育与评先推优相结合，通过树立身边“道德标杆”，形成学习“身边人、身边事”的生动局面。

四是开辟文化建设的载体和阵地。加强文化专题网站建设，不断丰富网站的内容和形式，保持健康向上的特色；加强网络、手机等新兴文化载体的建设，充分利用海关网络优势和手机普及率高的特点，打造具有广泛影响的网络和手机文化平台；提升文化刊物的文化品味和层次，努力将打造集文学、绘画、摄影、收藏等多个艺术门类于一身的综合性文化载体；举办系列文化讲座，邀请文化专家和知名学者现场讲授文化知识和前沿动态；举办为广大群众喜闻乐见的文化艺术节。

五是挖掘、保护和利用好海关文化资源。加强对海关历史文献、档案、文物等海关文化遗产的挖掘、整理、保护和运用，编修地方海关志，充分发挥海关文史档案在文化建设中的重要作用，把其建设成为展示文化的平台、沟通社会大众的窗口。

六是培养海关文化建设人才队伍。充分发挥广大关员在海关文化建设中的主体作用，调动广大关员在文化建设中的积极性、主动性和创造性，努力提高关员的科学文化水平；积极为文化人才参与海关文化建设创造条件，定期举办专业培训和交流活动，并将培养文化人才与培养业务技术人才等同对待；要注重吸收和引进文化人才，有计划、有目标地招收文体人才充实到海关队伍中来，努力造就一批有一定成就和影响力的文体骨干。

七是加大基层文化建设力度。充分发挥文体协会的作用，拓宽活动范围，扩大活动影响，形成文体活动条块联动、协调发展的格局。开展读书演讲、知识竞赛、书画摄影比赛、歌舞比赛、文艺联欢等各种健康有益、群众参与度高的文化活动，大力倡导健康生活理念；加大对基层特别是业务一线的经费投入力度，加强“五室一场”建设，即图书阅览室、健身室、棋牌室、台球室、乒乓球室、篮球或羽毛球场建设，为广大关员的文体活动提供平台和场所。

八是着力创建文化品牌。脚踏实地，练好内功，不断打造文化精品工程，形成特色鲜明的文化品牌。加强文化建设的顶层设计，组建特色突出的文化门类的代表队，最大程度展现文化建设成果。

九是积极与兄弟部门进行文化交流。通过互访、文化联谊等形式，增进彼此间的文化交流、学习；选择文化建设较好的单位，建立文化共建合作关系，采取走访学习等形式，不断提高海关文化建设水平。