务实推进信息技术服务标准化工作_标准化工作推进计划

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务实推进信息技术服务标准化工作 工业和信息化部软件服务业司郭建兵副司长

标准是推动技术进步和产业发展的重要动力，是培育、繁荣市场的重要手段，是产业合作和国际化发展的重要基 础，也是行业主管部门实施行业管理的有效手段。2009年发 布的《电子信息产业调整和振兴规划》，明确提出要在信息 服务、信息技术应用等领域培育新的增长点，要求制定信息 技术服务标准和规范，这对加快发展我国信息技术服务业提 出了新的、更高的要求，也为实现产业又好又快发展创造了 难得的机遇。

为贯彻落实党中央对积极发展战略性新兴产业、加快发 展生产性服务业等各项政策的有关工作部署，工业和信息化 部于2009年4月成立了信息技术服务标准(以下简称ITSS)工作组，全面开展信息技术服务领域的标准化工作。一是产业发展迅速，急需标准先行。信息技术服务主要 包括信息技术咨询服务、信息系统集成服务、数据处理和运 营服务、设计与开发服务，与信息传输服务、信息内容服务 共同构成信息服务业。2010年，我国软件和信息技术服务业 实现业务收入1.3万亿元，其中信息技术服务累计完成业务 收入6914亿元，占全行业收入比重上升到51.7%，产业结构 调整步伐明显加快，新业态、新模式蓬勃兴起，服务化趋势 突出。但由于业界对信息技术服务内涵和外延还没有统一认

识，这给开展行业统计、市场管理、政策制定等工作带来了 很大的困难，只有标准先行，才能加快培育和繁荣内需市场，才能促进骨干企业做大做强。

二是创新工作机制，完善工作体系。按照“部门联合、部省联动、司局联手”的方针，工业和信息化部牵头成立ITSS 指导协调组，会同国家标准化委员会和北京、上海、广东、江苏、湖北等省市工业和信息化主管部门共同审议标准工作 计划，协调解决标准研制中的重大问题。在指导协调组的直 接指导下，中国电子技术标准化研究所牵头成立了ITSS工 作组，成员包括神州数码、中软、东软、太极、浪潮等90 多家企事业单位，下设由骨干企业牵头的基础标准、系统建 设、运行维护、服务管理、治理、服务外包和云计算服务等 7个专业组。

三是注重顶层设计，建设标准体系。研究梳理标准化需 求，建设标准体系，是成体系成系统开展标准化工作的保障，也是明确各专业组任务分工、确定范围和边界的重要依据。ITSS工作组认真研究分析了联合国、WTO、欧盟、北美、日

本及我国对计算机及相关服务的分类，在广泛调研和征求意 见的基础上，形成了满足当前标准化工作需求的《ITSS体系 框架》。随着工作的深入进展，标准体系也在不断修改完善，目前已发布体系框架2.0版本。

四是结合行业需求，研制重点标准。在标准体系框架下，ITSS工作组按照“急用先行、成熟先上”的原则，有序推进 重点标准的研究制定工作。目前已取得立项的国家标准计划 7项、行业标准计划23项；已报批两项行业标准，11项标 准进入征求意见阶段，10项标准正在起草。其中，《信息技 术服务分类与代码》的研究成果为产业发展规划编制和《进 一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发 „2011‟4号文)、《关于加快发展高技术服务业的指导意见》 等政策文件的起草提供了有力支撑。《信息技术服务运行维 护第1部分：通用要求》的研究成果从人员、流程、技术和 资源4个方面规定了提供运维服务应具备的能力要素及关键 指标，为甲方建立运维管理体系框架、选择运维服务提供商 提供了指导。

五是重视验证应用，开展试点示范。为了构建科学合理 的标准体系，确保具体标准内容和条款的先进性和可实施 性，工业和信息化部于2010年8月印发《关于同意开展信 息技术服务标准验证与应用试点工作的意见》(工信部软函 „2010‟386号)，批复国家质检总局信息办以及北京、上海、广东、湖北、重庆、成都、沈阳、杭州等省市为首批标准验 证与应用试点单位。目前，各试点单位正在按照本单位《信 息技术服务标准验证与应用试点实施方案》加快推进相关工 作；上海、广东、湖北、成都、沈阳等省市设立了试点项目

资金；北京、上海、广东等省市印发了落实试点工作的文件。试点工作有效提高了行业用户应用标准的积极性，带动了更 多企事业单位承担标准验证应用任务。