安全监管重点工作安排的通知_安全生产重点工作安排

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潍安监字[2011]24号

关于2011年全市危险化学品

安全监管重点工作安排的通知

各县市区安监局、市属各开发区安监局，市属有关企业：

根据省安监局•关于全省2011年危险化学品和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知‣（鲁安监发„2011‟23号）和市政府办公室•2011年全市安全生产工作要点‣（潍政办发„2011‟1号）要求，现将2011年全市危险化学品安全监管重点工作安排及有关要求通知如下：

一、精心组织安排集中行动。按照全市“安全生产基础管理提升年”活动安排，重点抓好四次集中行动。第一季度，开展动火及受限空间作业安全专项整治行动，进一步加强全市所 1

有化工企业、危险化学品生产和储存企业动火及受限空间作业的安全管理。第二季度，组织对农药、医药及其中间体生产企业的安全专项检查，加强对农药、医药行业的安全管理。第三季度，开展对重点危险化学品生产、储存企业和重大危险源的监督检查，督促企业整改事故隐患、完善自动化监控设施，市安监局组织开展对全市炼油化工企业、危险化学品经营市场的安全专项检查。第四季度，组织开展对安全生产(经营)许可证延期换证工作的监督检查，严厉打击危险化学品非法生产、经营和建设项目“未批先建”的行为。以上各阶段集中行动，根据危险化学品安全生产形势适时调整。

二、提升化工行业安全管理水平。广泛宣传贯彻国家安全监管总局、工信部•关于危险化学品企业贯彻落实†国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‡的实施意见‣（安监总管三„2010‟186号），深化企业安全生产主体责任落实。按照省安监局的部署要求，制定出台•潍坊市化工企业安全管理制度基本规定‣，指导和规范中小型化工企业安全生产责任制、安全管理制度的制订、落实和考核工作。制订出台•潍坊市危险化学品生产企业安全生产条件‣，将三级安全标准化的主要规定作为安全许可条件，落实到安全生产许可证延期换证及危险化学品生产、储存和使用装置的定期评价工作中，提高安全生产准入门槛。

三、严格安全生产许可管理。按照省安监局的统一要求，研究制定危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证工作方案，认真做好新一轮换证工作，凡经安全评价确认安全生产条件不符合规定要求的，一律不予延期换证。严格执行危险化学品建设项目安全许可制度，认真落实•山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）‣，组织好安全评价报告质量考核评分工作，加强对化工装置试车环节的安全监管。严格控制新上剧毒危险化学品经营企业数量，从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的化工建设项目，把好危险化学品安全生产源头关。

四、加大安全技术改造工作力度。在涉及危险化工工艺的企业，组织开展自动控制改造后相关工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面的风险分析，进一步提高自控水平，完善安全控制措施。在未经正规设计的化工企业，组织开展“化工生产、储存装置设计诊断”活动，消除未经正规设计产生的安全隐患。在重大危险源和重点监控部位，督促企业完善压力、温度、液位等重要参数的自动监控措施，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置泄漏报警和紧急切断装置，并设置必要的视频监控系统，推广“有毒有害气体泄漏紧急疏散动态指示系统”。在安全距离不足的加油站，推广应用阻隔防爆技术。在危险化学品充

装环节，推广使用液化气体万向节管道充装系统，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化气体。

五、强力推进安全标准化创建工作。贯彻落实国家安全监管总局•关于进一步加强危险化学品安全生产标准化工作的通知‣（安监总管三„2011‟24号），深入开展岗位达标、专业达标和安全标准化班组建设，推进安全标准化工作，规范安全生产标准化的实施、咨询和达标评审工作。组织开展对达标企业安全标准化运行情况的监督检查活动，督促企业建立动态循环、持续改进的工作机制，运用标准化规范企业安全管理，提高安全管理能力。推广应用危险与可操作性分析（HAZOP）和安全生产预警机制等先进的安全管理模式，提高大型化工企业的安全管理水平。

六、加强对危险化学品经营以及化工园区和危险化学品输送管道的安全监管。贯彻落实省局制定的•山东省危险化学品集中交易市场安全生产监督管理暂行规定‣，开展危险化学品集中交易市场专项整治，规范现有交易市场的安全管理工作。推进集仓储、配送、物流、交易和商品展示为一体的危险化学品集中交易市场建设，推行集中交易、指定储存，统一管理、专业配送的安全监管模式。充分发挥危险化学品安全监管部门联席会议的作用，研究解决化工园区、危险化学品储存区和危险化学品输送管道安全生产的突出问题，加快推进城区内化工企

业搬迁工作。组织全市化工园区或化工集中区域，从整体安全评估、安全容量控制和一体化安全管理等方面，完善安全保障设施和措施，形成统一高效的安全管理和应急保障系统。

七、规范危险化学品企业安全生产教育培训。按照市政府安委会•潍坊市2011年企业从业人员全员安全培训实施方案‣要求，全面加强危险化学品企业全员教育培训，进一步规范危险化学品企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员教育培训工作。督促化工企业继续抓好•化工企业安全生产禁令‣教育读本和动漫的学习，坚持用禁令规范员工安全生产行为，促进各项规章制度的落实。组织开展对化工企业安全生产教育培训情况的专项检查，重点检查安全培训考核的质量、相关专业人才的配备以及安全生产禁令的执行情况等，督促危险化学品企业认真做好新增特种作业人员的培训工作。

八、做好危险化学品安全监管基础工作。深入贯彻新修订的•危险化学品安全管理条例‣，认真落实有关规定要求。加大危险化学品登记工作力度，组织开展登记证书有效期满复核换证和危险化学品安全信息数据分析评估工作。对重大隐患治理实行下达整改指令和逐级挂牌督办、公告制度。严肃查处危险化学品生产安全事故，完善安全许可和事故档案，认真做好事故统计分析工作。加强县级危险化学品安全监管监察人员化工专业知识培训工作，提高监管人员素质，提升安全监管水平。

加快危险化学品安全监管信息化建设，推进全市安全生产监督管理信息系统的应用，督促危险化学品生产企业如实填报、及时更新安全生产信息，为全市危险化学品安全监管提供有力支撑。组织开展非药品类易制毒化学品许可制度执行情况专项检查，加强颁证后的监管工作，加强对涉及羟亚胺、醋酸酐、苯基丙酮等重点品种生产经营企业的监管，依法查处违法违规生产经营行为，督促企业认真执行国家有关法规规定，严防易制毒化学品流入非法渠道。抓好易制毒化学品监管工作人员和重点企业的培训工作，认真填报非药品类易制毒化学品管理信息系统，做好相应的信息统计和季报、年报工作。积极配合有关部门组织的禁毒宣传教育、执法检查和易制毒化学品管理等工作。

二○一一年二月二十四日

主题词：安全生产 危险化学品监管 重点工作安排 通知 抄送：陈白峰副市长，谭炳建副秘书长，省安监局。

潍坊市安全生产监督管理局办公室2011年2月24日印发

共印20份