强化“五个统筹” 着力构建城乡文化发展新格局_城乡文化一体化
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强化“五个统筹” 着力构建城乡文化发展新格局
巴里坤哈萨克自治县委常委、宣传部部长 赵海燕
“增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义„„”前不久刚刚结束的党的十七届六中全会在审议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中对城乡文化事业一体化道路的统筹发展提出了新的指导要求。
张春贤书记也在不久前召开的自治区第八次党代会上提出要 “推进文化体制改革，繁荣文化事业”，并指出：要高度重视文化民生，加强“区、地、县、乡、村”五级公共文化服务基础设施建设，进一步完善公共服务网络，优先建设关系群众切身利益的文化惠民工程和公益性文化项目，让各族群众享有免费或优惠的基本公共文化服务。
近年来，我们着力强化“五个统筹”，积极构建城乡经济社会发展一体化新格局，始终把统筹城乡文化发展作为推进社会主义新农村建设和培育社会主义新型农民的重要途径，坚持统筹兼顾，在依靠现代文化引领推进各项事业跨越发展的同时，注重提高以城带乡的能力，加快城乡文化事业发展，实现了城乡文化事业的良性互动、协调发展。
统筹城乡文化发展战略，不断创新发展理念。统筹城乡文化发展，必须把战略方针和发展理念作为前提。巴里坤县作为多民族边境县，要充分发挥开放性、包容性的文化优势，必须统筹城乡文化、推动城乡文化大发展大繁荣。
2009年，我们在“文化立县”战略中，对统筹城乡文化发展提出了坚持“二为”方向和“双百”方针，逐步推进文化体制改革，坚持城乡统筹，区域发展，着力改变文化领域的城乡二元结构，大力实施文化惠民工程，推进文化资源向农村和基层倾斜。实施文化系列工程，繁荣群众文化和行业文化，逐步形成覆盖全县的比较完备的公共文化服务体系。
“要坚定不移地以现代文化为引领，坚持以文化人、以文育人，努力建设文化力和引领力强的‘文化大县’”是今年自治县十一次党代会报告提出的文化发展的新理念。它指出了一条更符合时代发展的新路子：深入实施新一轮乡村文化阵地“广覆盖、强功能”工程，合理布局城乡文化设施和文化服务网点，大力推进博物馆、科技馆、文化馆、图书馆、体育馆、体育广场、广播电视等项目建设，加强现代文化传播能力。
在战略和理念的双重保障下，近年来，我县还围绕“城镇文化抓提升，农村文化强基础，城乡统筹抓互动”的工作思路，统筹规划，积极推进农村文化与经济相伴而行，协调发展。切实解决农村文化建设投入总量偏少、比例偏低的问题，以构建农村公共文化服务体系为重点，把乡（镇）村（社区）文化建设作为工作着力点，实现工作重点下移、文化资源下移和文化服务下移，切实加大农村文化建设力度，使广大城乡群众的文化生活质量逐步提高。
统筹城乡文化设施建设，提高公共文化的服务力。文化基础设施是建立公共文化服务体系的重要基础。我们坚持整体推进，大力实施城乡文化基础设施建设的方针，加强以县级公共文化设施为龙头、乡（镇）文广站为纽带、村（社区）文化活动室的城乡三级文化基础设施体系建设。在县城陆续建成博物馆、文化演艺活动中心（包括文化馆、文化活动中心、小曲子传承中心）、歌舞团办公楼、文体局办公楼、剧院、体育健身训练中心、体育健身训练馆、后备体育人才训练基地、业余体校、国民体质检测中心、赛马场、冰雪拓展训练基地等一批标志性文化体育设施，影视播控中心的投入使用，“村村通”直播卫星工程的实施，让农牧民群众免费收看有线无线数字节目成为现实。在农牧区建成乡（镇）综合文化服务站13个，建成农家书屋46个，实现全县农家书屋全覆盖，为每个书屋配备价值2万元的图书及书报刊架，还把农家书屋建在有一定文化知识、有服务村民公益心的村民家里，方便村民借阅。
逐渐形成县城重点推进大型公益性文化设施建设，农村重点加强宣传文化站、村文化活动室的建设及文化示范户培育的建设格局，有效推进了城乡公共文化服务设施均衡发展。
统筹城乡文化活动，加强资源的整合和利用。统筹城乡文化发展，就要大力挖掘、整合城乡文化资源，实现优势互补。一方面，促进城镇文化多下乡、常下乡，不断加大向农村的辐射力度；另一方面，带动农村文化通过展演等方式多进城、常进城，在与城市文化的交流、融合中进一步弘扬特色，不断繁荣发展。建立科技文化卫生法律“四下乡”活动的长效机制，帮助农村壮大本土的文化科技卫生队伍，丰富拓展城乡节庆活动载体带动各种形式的群众性文化活动。
我们以节庆日和县域各类大型活动为契机，引导各部门、乡（镇）在城乡广泛开展各类群众文化活动。如：2002年起至今已连续举办八届的“草原之夏”百日广场文化活动，由各乡（镇）村（社区）、企事业单位举办专场节目构成，以持续时间最长（历时三个多月）、规模最大、内容最丰富、参与最广泛等特点，为群众提供最直接参与文化活动和展示才艺的机会。以“一节一会”活动为契机，让广大城乡群众充分参与到每年的庙会、玫瑰花节、敖包节、农牧民体育运动会、千人黑走马、民族歌舞展示等活动中，除让农民主动参与县城文化活动，还吸引城里人到乡村旅游，真正实现城乡文化的互动交融，共建共享，丰富城乡文化生活。目前，我们每年在城乡累计开展文化活动800余场（次），参与群众达到了20余万人（次）。
统筹城乡历史文化，赋予现代元素。巴里坤文化底蕴深厚，被称为“新疆汉文化发源地”，长期以来独具特色的民族文化、草原文化在这里交汇共融。
以现代文化为引领，除了引进之外，更重要的是在传统文化基础上创造自身的现代文化，也就是形成与自身现代化相适应，良性互动的现代文化。所以，我们在引进现代文化的同时，并没有抛弃传统文化，而是十分重视传统文化的保护传承。
近年来，我们加大了非物质文化遗产的保护传承力度。已搜集到87种，涉及民间文学、传统音乐、传统舞蹈、民俗等10项内容的宝贵的非物质文化遗产。消失了近50年的社火脑阁抬阁重新亮相巴里坤街头，巴里坤“小曲子”、哈萨克“熊舞”“鹰舞”等一批非物质文化遗产，被搬上了百日文化广场等各项重要演出的大舞台。非物质文化遗产保护工作走在全疆前列。
同时，我们组织干部职工利用业余时间编排《萨吾尔登》、《小曲子》、《哈萨克民间舞蹈》等非物质文化遗产表演项目进行展演。还组织多项民俗活动：元宵节期间除了已有的打春牛、城煌出府等社火队外，又增加了海子沿阿尤毕社火队、传统的土烟花打花表演。我们对各民族非物质文化遗产的保护和传承，很好地诠释了现代文化多样共存、包容并蓄的特点，各民族文化的公共繁荣也为民族团结教育提供了很好的素材。
对城乡文化的挖掘和保护方面，还体现在我们对文物古迹的保护、修复，并增加现代文化旅游元素的做法上。仅两年来，我们投入1226万元先后对仙姑庙大殿、富宁安碑亭、保安碑亭、老油坊、清代粮仓、孙膑庙、步行街牌楼、松峰书院等文物古迹进行修复或保护。
我们经常讲要“挖掘保护传统文化”，事实上，一种文化仅仅被“保护”起来，它的生命力不会有多强。怎么让文化生命力越来越强？必须挖掘新的内涵，让传统与时代相结合，形成与自身现代化相适应、良性互动的现代文化。具体讲，就是在县城打造了高档次、高品质、高水平为主的都市文化，充分发挥城市文化对农村文化的带动作用；在城市周边乡（镇）极力打造城乡文化互动发展的承转带；在较远农村重点是挖掘、保护传统文化，培育、打造农村特色文化。
统筹城乡文化队伍建设，增强互动发展的持续力。人才是事业发展之本，统筹城乡文化队伍建设，是实现城乡文化持续互动共荣的关键。近年来，我们按照德才兼备、一专多能的标准，在大学生村官中挑选或向全社会公开招聘具有大专以上学历的年轻同志，充实城乡文体干部队伍。加强对文体干部业务培训和爱岗敬业教育，造就一支爱岗敬业、乐于奉献、专长突出、素质全面的农村文体干部队伍。目前，巴里坤县宣传文化系统共有人员177人，文体系统副高级职称3人、中级23人、初级37人。
我们鼓励文化特长人员积极进行创作。完成了一批思想性、艺术性相统一，具有强烈的吸引力、感染力的文艺精品。编排了大型历史情景剧《细君公主》，出版了《爬梳镇西》、《神话镇西》、《宗教镇西》、《巴里坤小曲子》等精品书籍。我们还积极支持民间文艺表演团体、文化示范户、文化经营户发展，着力培育文化带头人、民间艺人、文化能人，充分发挥他们在活跃农村文化生活、传承发展民族文化方面的作用。
文化人才队伍是文化改革发展的基础力量。今后，我们还要制定实施文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才，重视发现和培养乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们健康成长、发挥作用。
以现代文化为引领，使城乡文化并驱发展。十七届六中全会《决定》中“加快城乡文化一体化发展”的内容，充分说明统筹城乡文化发展既是统筹城乡发展的重要内容，又是实现城乡协调发展的重要途径。
这次会议第一次在中央全会上专题研究文化改革发展繁荣问题，是党的历史上一次具有重大战略意义的十分重要的会议，也是我们宣传思想文化界的大事喜事。全会的召开，标志着我国文化建设进入了一个崭新的历史阶段。
总之，只有统筹城乡文化发展，才能使广大城镇居民、农牧民民文化生活与经济协调发展，从而促进整个社会的全面进步，推进和谐社会建设和小康社会的全面实现。我们必须以建设文化巴里坤为抓手，坚定不移地实施统筹城乡文化发展战略，把“现代文化为引领”置于事关经济社会发展的重要位置，使城乡文化并驱发展，这对于提高我县广大群众文化素养和文明素质具有深远的意义。
