浅谈工商文化建设_建设工商文化
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浅谈工商文化建设
近年来，“文化建设”一词较为时髦，各个系统、各个行业均在大提特提各种文化建设，诸如“机关文化”、“企业文化”、“校园文化”等等。全国各级工商行政管理机关在推进工商行政管理工作的同时，开拓创新，与时俱进，大力加强工商行政管理队伍自身建设，突出了一种管理理念，创造出一种形象品牌，也形成了颇具特色的各种工商行政管理文化（以下简称“工商文化”）。实践表明，一个有着深厚文化底蕴的工商行政管理机关，必然在依法行政和市场监管工作中处于强势地位。从这个层面上说，“工商文化”建设是一种新战略，而弘扬与继承传统文化，创新与发展现代文化，则是一条加强工商行政管理队伍建设的新途径。笔者就工商文化建设的基本含义、问题现状及解决措施作一浅显的探讨。
一、工商文化建设的基本含义
什么是工商文化？目前大多数学者的概述即指工商行政管理机关及其工作人员在社会发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。它以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，服从和服务于社会主义现代化经济建设中心，为工商行政管理机关各项改革提供强大的精神动力。它植根于工商行政管理实践，具有鲜明
1的特点，它反映工商行政管理机关的精神文明，又对工商行政管理机关物质文明的发展发挥巨大促进作用，是凝聚和激励全体工商行政管理人员的重要精神力量。
“工商文化”包括道德情操、思维方式、行为准则、价值取向、管理人员文化素质以及蕴含在工商行政管理体制、制度、形象、行为之中的文化特色，是一种管理文化，是工商行政管理机关进步和事业发展的标志，是全体工商行政管理人员共有的价值体系。“工商文化”既有人民大众文化的共性，又有其独特文化的个性。它源于华夏传统文化，不但继承了中华民族生生不息、奋斗不止、和衷共济、志存高远的光荣传统，而且积极开拓，大胆创新，与时俱进，同时不断吸取国外先进管理经验和模式，大力发展现代文化。它具有鲜明的文化个性。它是全新的工商行政管理理论体系，以形成最佳管理方式为目标，以爱国主义、集体主义和团队精神为纽带，通过渗透到各项监管活动之中实现价值转换，保证工商行政管理工作有序进行和各项任务的圆满完成。“工商文化”既重视群体力量和发挥群体优势，又强调个人因素和潜能创造力。发展“工商文化”，有助于转变工商职能和创新监管方式，有利于加强和改善工商行政管理机关思想政治工作、增强全体工商行政管理人员的向心力、凝聚力，全面提高工商行政管理干部队伍整体素质，提升各级工商行政管理机关政治文明和精神文明水准。
二、工商文化建设的问题与现状
（一）系统性特征不明显。从外部看，“工商”形象固有的表象特征不突出，再加上系统宣传的不到位和不协调性，无法形成物化的社会印象，从而起不到应有的形象导向作用；从内部看，工商行政管理行为规范不统一，各行其是现象普遍，再加上法律的相对滞后和传统“经验主义”的根深蒂固，一定程度上影响了执法的整体社会效果。可见，既没有工商特色，又缺乏系统优势，显然与工商行政管理系统作为垂直管理部门的文化要求不相符。
（二）区位性发展不平衡。一方面是地理区位上的发展不平衡，由于文化是与经济社会发展程度相辅相成的，经济发达地区的工商文化建设在认知程度、制度设计、产出投入上普遍要强于经济欠发达地区；另一方面是工作区位上的发展不平衡，在企业登记、12315服务窗口等部位文化特征较为突出，而在经检办案、市场管理等领域文化成分却略显不足；再一方面是价值区位上的发展不平衡，属于直接体现社会价值的物质文化部分发展较快（如管理文化、服务文化等），而属于潜移默化价值功能的精神文化部分发展相对较慢（如工商精神提炼和工商形象塑造等）。
（三）理论性研究不到位。首先，由于历史的原因，工商行政管理发展史存在着断层和复杂的演变过程，传统的工商文化缺乏连贯性和完整性，能够传承的文化精髓并不多。
其次，工商行政管理学科作为社会科学的范畴，由于其学科分类不明确、地位不突出，学术界对该领域的研究成果非常贫乏，再加上系统内的实践总结和理论提升不够，始终难以形成系统的理论体系。再者，理论经验指导实践的作用不明显，如多年积累的工作经验，多数只存在于干部个人头脑中，并没有形成有指导意义和方便传承的文字材料，发挥不出其潜在的文化价值。
（四）基础性建设不扎实。一是工商队伍年龄结构不合理、平均文化程度不高。工商系统在八十年代中期以来的十年是大发展时期，但由于其人员输入渠道的相对宽松，造成队伍的急速膨胀和人员素质的参差不齐，近些年，经济相对发达地区通过招考充实了部分专业人才，也只能是杯水车薪。二是工商监管的手段设施落后。普遍依“望、闻、问、比”的传统监管手法，面对复杂的市场交易环境，使我们不得不始终处于尴尬的境地。同样，在信息化和商品检测等硬件设施得到集中改善后，又由于技术和标准的相对滞后而“步履艰难”。
三、工商文化建设的主要途径
（一）要准确定位，始终坚持工商文化建设的正确方向。要坚持用社会主义核心价值体系引领工商文化建设，牢牢把握意识形态的主动权、主导权和话语权，引导广大干部职工牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和社会主义荣
辱观，始终保持工商队伍的先进性，激发工商文化的创造活力；要坚持以“三个代表”的重要思想指导工商文化建设，全面体现“四个统一”的精神实质和科学内涵，引导广大干部职工牢牢把握“四个只有”要求，坚决抵制各种错误观念的影响，切实端正执法理念、提高执法水平、维护执法形象、提升执法公信。
（二）要抓住根本，大力弘扬工商文化建设的核心价值观。各级工商行政管理部门要把加强对工商核心价值观的研究、教育与实践，作为工商文化建设的首要任务，切实联系工商工作和队伍建设的热点、难点问题，准确把握不同的情况和不同的矛盾，认真研究推进工商核心价值观教育、实践的具体措施和方法途径；要将对工商核心价值观的教育与加强“四化建设”结合起来，引导干部职工明辨价值追求上的是非荣辱界限，树立应有的责任意识和职业道德；要始终围绕队伍建设这个根本，将实践工商核心价值观纳入市局“服务效能提升年”主题实践活动之中进行统筹考虑，确保能真正用工商核心价值观指导实践，引导广大干部职工切实按照工商核心价值观的要求立身做人。
（三）要突出重点，全面提升工商文化建设的职业内涵。要着力培育以“忠诚、勤廉、效能、和谐”为核心的职业道德，各级工商行政管理部门要把职业道德建设作为工商文化建设的重要内容，以职业道德深化工商文化，以工商文化滋
养职业道德，积极探索建立工商职业道德评价体系和约束机制，切实增强工商职业道德的约束力；要着力规范工商干部的执法行为，充分发挥工商文化对“四化建设”的作用，切实加强作风建设，坚持典型引路，深入开展创先争优活动。
（四）要打牢基础，努力营造工商文化建设的浓厚氛围。要增强工商行政管理的文化色彩，确立以人为本的管理理念和模式，充分发挥工商文化在改善管理、激发活力等方面的重要作用；要提高工商物质建设的文化含量，加强办公场所的文化形象塑造，重点加强登记注册、信访等文明窗口建设，努力营造便民服务的良好氛围；要创建关爱干部职工的文化环境，把尊重人、关心人、理解人、培育人、发展人作为开展工作的基本出发点，加强对干部职工的履职保障和安全保障，进一步加大物质投入，大力加强文体场所及设施建设。
