地理标志助推农业产业转型发展的路径_促大农业快发展的路径
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地理标志助推农业产业转型发展的路径
一、从政府方面看
1、加大农村地理标志和商标工作的宣传力度,提高公众地理标志产品认知度
各级政府要把农产品地理标志保护与商标注册工作作为一项长期工作来抓。积极发挥新闻媒体的导向作用,采取通俗易懂的形式和生动活泼的实例,大力宣传农产品地理标志保护与商标注册的重要意义,切实提高农产品生产者、经营者和消费者的法律观念和质量意识;广泛宣传和推广普及农产品地理标志保护与商标注册的有关知识,使广大农民切身了解、真正懂得农产品地理标志保护与商标注册对于增加农民收入的重要作用,自觉主动地通过注册农产品商标和地理标志来适应市场经济的新形势,促进农村经济的全面、协调、可持续发展。
提高公众地理标志产品认知度对于拉动地理标志产品发展具有重要意义,可从以下几方面开展:一是各级政府及相关企业和行业协会要充分利用电视 报纸等新闻媒介加强对地理标志基本知识及地理标志产品特色 品质的日常宣传推介力度;二是每年集中举办大型地理标志产品展销推介会;三是在市政府网站建立地理标志产品专栏,并将其栏目与商业网站链接。
2、做好农产品地理标志和商标申请注册的指导工作
(1)加强指导工作。各级要积极鼓励、引导农产品行业协会、农技推广机构、农民专业合作组织和农业产业化龙头企业申请注册农产品商标和地理标志,把农产品地理标志和商标的注册与保护工作摆到重要议事日程,进一步统一思想,做到认识到位、领导到位、管理到位、措施到位。要加强对农产品商标申请注册工作的指导,尤其是要加大对农产品地理标志注册工作的指导。省级农业主管部门要帮助、指导申请人做好地理标志农产品生产地域的确定和产品特定品质、产品生产条件与技术说明等相关工作,并出具相关证明。对申请注册证明商标或集体商标的农产品地理标志,国家工商行政管理总局商标局在审查之前,要征求农业部所属的地理标志技术审查机构的意见,并由农业部出具书面意见。
(2)明确职责任务。农产品地理标志和商标的注册是一项政策性、技术性很强的工作,各级政府要加强沟通,形成合力,共同推进农产品地理标志保护和商标注册工作的健康发展。各级部门负责农产品地理标志保护地域的确认、地理标志农产品标准和技术规范的制定和评价、生产基地和市场流通中的地理标志农产品的检验检测等技术鉴定和质量监督工作。各级政府要加大办案力度,坚决查处侵犯已注册农产品地理标志和商标权益的各种违法行为。
3.组织健全,质量监管
(1)各级政府要重视地理标志产品保护工作,将其列入重要议事日程,制定了具体的实施计划,纳入年度目标责任制考核。加强组织领导,市、县政府成立有关地理标志产品保护申报领导小组,市、县级相关职能部门成立了相应领导机构。各领导小组均在市县区质量技术监督局设立了办公室,具体负责地理标志产品保护的日常工作。同时,分别成立了相应的专家小组,具体负责产品标志制定、产品特征性能与自然及人文因素的关系研究产地环境质量现状评价、地理标志保护范围图制作等申报整套资料的收集、整理等工作。为确保申请和保护工作的顺利实施,各级政府专门拨付地理标志产品保护工作经费,做到了机构、人员、经费的三落实,并在每个地理标志产品的申报过程中,政府领导都定期进行调度协调,听取和了解工作进度情况。在国家质检总局召开的专家审定会上,各级政府分管领导亲自参加,亲自回答专家提问、与专家沟通,保证了地理标志产品保护申报工作的稳步有序开展。
(2)强化地理标志注册的后期管理,尤其是地理标志农产品的质量管理。实行申报小组负责制,对已申报的地理标志进行管理与维护,尤其加强对已注册的地理标志的农产品的质量监管,对不符合标准的本地产品不得使用此地理标志,进而不断提高此项地理标志的市场可信度,取得经济效益。
3.、采取有效措施,推进农产品地理标志与商标保护工作
(1)开展农产品地理标志资源的普查。各级政府尤其是基层农业部门要开展本地区农产品地理资源普查,深入了解符合地理标志保护要求的农产品资源状况、数量、类型、分布、品质特征、生产、加工、流通等情况。对已注册地理标志农产品的市场发展情况的调查;要根据调查的实际情况,因地制宜,制定本地区农产品地理标志和商标的发展规划及推进措施。
(2)加强技术指导。各级农业部门要积极组织农产品行业协会、农技推广机构和农民专业合作组织,引导生产者严格按照特定的生产规程生产地理标志农产品,及时制定地理标志农产品标准和生产规程,开展地理标志标示产地条件的评价和相关产品的检验检测工作,引导和支持农业龙头企业和农民生产、经营地理标志农产品。
(3)强化市场监管。各级农业部门要积极配合工商行政管理机关,加大对农产品地理标志和商标的保护力度,加强市场监管,切实保护注册人和农产品生产者的利益。对于已核准注册的农产品地理标志,当地工商行政管理机关要会同农业主管部门,积极指导注册人规范地理标志的使用行为。对于侵犯已注册农产品地理标志和商标权益的违法行为,各级工商行政管理机关要充分发挥职能作用,加大查处力度,适时开展专项整治行动,切实保护农产品地理标志和商标权利人的合法权益。
(4)加强地理标志标识的使用管理。为保证已注册地理标志和商标农产品的品质信誉,避免农产品地理标志和商标标识出现混乱,各级工商行政管理机关和农业主管部门要积极指导注册人规范使用、管理农产品地理标志和商标标识。
4.采取有效措施,推进农产品地理标志对农业转型发展的长期效应
提高地理标志产品市场化产业化程度。地理标志产品生产标准高低及市场化和产业化程度是其市场竞争力的重要基础和保障 为此,(1)对地理标志产品生产农户实施激励和补贴措施,打造高标准地理标志产品保护区和种植基地,高规格实施标准化生产;(2)为更好地培育品牌,可以使生产者利用国家地理标志品牌效应,鼓励与支持国家地理标志产品保护范围的更多企业使用其地理标志产品专用标志;(3)对地理标志产品专用标识使用权建立退出机制,实施动态管理,对一定时期内没有进行或无法进行地理标志产品生产经营的企业依法取消专用标识使用权;(4)严格加强地理标志产品质量监管,实施质量追溯机制,确保产品上市质量;(5)优化整合规模小、实力弱、技术低的地理标志产品生产经营企业,切实加大扶持龙头企业和农民合作经济组织发展力度,鼓励企业积极开发和延长地理标志产品产业链。
二、从地理标志产品的生产者、企业、合作社看
3.3 公众对地理标志产品认知度非常缺乏
社会公众对地理标志产品认知接受程度从根本上影响着地理标志产品发展 从地理标志产品自身来看,应当比普通商品更有特色和更为优质,其成本和价格自然要比普通商品高 如果地理标志产品独特优质的产品性状不被社会公众认知接受,其品牌效应就无法充分发挥,地理标志产品生产者 经营者自然也就没有积极性 从调查情况看,邯郸市消费者对本地地理标志产品及地理标志保护制度了解和认知情况非常不足,导致许多具备生产经营地理标志产品法定资格的企业转而生产同类的 成本较低的普通商品,这对邯郸传统地方特色品牌产品保护和发展极为不利