戴上问题清单“紧箍咒”破解执法检查落实难_行政执法事项清单
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戴上问题清单“紧箍咒”破解执法检查落实难
——汉中市人大开展《消费者权益保护法》执法检查活动
2016年4月18日在汉中市第四届人民代表大会常务委员会第35次会议上，汉中市人民政府在报告中称：”汉中市四届人大第31次会议上从4个方面提出了审议意见，并提出了需要市政府研究解决的5个具体问题。市政府确定由分管副市长牵头，责任部门协同配合，按照责任清单分类梳理、夯实责任、强化措施，不折不扣地逐项抓好整改。现将整改情况报告如下„„”
在这次常委会上，执法检查的满意度测评中，汉中市政府关于消费者权益保护“一法一条例”审议意见整改情况的报告也得到高票，顺利通过市人大常委会满意度测评。分组讨论中，该项整改工作也得到人大委员和代表们的高度称赞。大家都认为，这得益于新推行的清单整改制度好。调研先行、紧扣民生抓住热点
去年年初，汉中市人大常委会会议一致认为，消费者权益是最大的民生工程，各类食品药品安全、老年人保健品安全、商住房不动产资产安全等侵害消费者权益的不法事件屡有发生，市人大代表和群众意见很大，究其根本，都是消费者权益保护“一法一条例”执法不到位造成的，及时开展消费者权益保护执法检查活动、回应社会关切很有必要。常委会研究决定，计划用时九个月，在全市范围内开展消费者权益保护“一法一条例”执法检查活动。
汉中市人大常委会希望通过执法检查活动，深入推进消费者权益保护“一法一条例”深入贯彻落实，进一步依法规范政府部门、企事业单位和消费者的行为，推动形成齐抓共管的维权合力，切实有效保护消费者合法权益，努力在全市范围内形成消保维权“普法要深入、违法受追究、执法要有力”的新局面，加快推进汉中宜居城市建设。普法先行、扎实开展执法检查
汉中市人大把法律挺在前面，扎实普法学法用法，深入开展检查活动，征询各方意见建议，整理形成审议意见，以问题清单督办破解审议意见落实难题。2015年7月启动了“一法一条例”执法检查活动。
制定印发执法检查实施意见，市县联动、同步开展执法检查活动，县区认真配合了执法检查；及时召集市工商局、住管局、建规局、食药监局、质监局、环保局、公安局、物价局、人行汉中支行、汉台区城固县政府，召开了部门县区协调会；在执法检查活动进行前，邀请陕西理工学院庞桥教授，对执法检查组、政府职能部门、人大机关干部专题辅导“一法一条例”，印制发放了“一法一条例”法律读本：在法律贯彻情况汇报会，市政府何俊杰副市长汇报了“一法一条例”贯彻情况；执法检查过程中，市人大常委会党组书记、副主任李林华，市人大常委会副主任李建平，市政府副市长何俊杰，亲自带队执法检查组，重点到汉台区、城固县实地检查维权站所11个；检查组分别深入到村镇社区、商场、超市、市场、县分局的12315维权服务站、维权联络点、维权服务点、投诉举报中心，深入细致地查台帐、听汇报、看现场，召开不同层面的意见征求会。
更为特别的是，一改往日常规听取报告的做法，在市人大常委会第31次会议上，除了听取审议执法检查组报告外，还推行清单制整改，将4个方面审议建议和5个代表性热点问题，以执法检查审议意见和问题清单的方式，转交市政府限期整改。
整改测评、清单引导整改实效
清单所列的5个问题，回应了群众对维权热点难点问题的关切，是对审议意见精神的具体化、形象化，也是对执法检查质量和效益的检验。由于人大提出的5个问题很具体、很有代表性、并且可以具体操作整改，此项措施受到市政府的欢迎。市政府据此分解任务，夯实责任，强化措施，狠抓落实，推动整改活动取得明显实效。
市人大召开消费者权益保护“一法一条例”整改落实情况通报会上，针对消费者权益保护执法检查审议意见和问题清单，市工商局、质监局、住管局、建规局、食药监局、国土资源局分别汇报了消费者协会经费落实、规范天然气施工服务、促进商品房依法办证、强化保健品市场监管等整改成效。会议要求市政府相关职能部门不断创新工作方式方法，强化消费者权益保护“一法一条例”普法宣传，持之以恒坚持以查出问题为导向加大执法力度，依法严厉打击各类侵害消费者权益的违法行为，让违法付出更大的成本，切实维护好消费者合法权益。
市政府专题会议研究加强消费者权益保护工作，参会的十几个部门集中围绕市人大反馈的审议意见和清单所列问题，作出了加快整改进度，提高整改质量的具体承诺。
各个职能部门在活动整改中，开展消保维权宣传活动10项，发布12315公益宣传广告500多条（次），实施行政约谈6次、行政指导意见28条，开展专项清查行动8次，开展市级食品监测1205批次，查办市级食品药品违法大要案件156件，查处虚假违法广告案件75件，整改隐患电梯154台，组建市电梯协会、网络交易监管科，筹建96333电梯安全监管应急救援平台，试点12315热线维权县级统一受理工作平台，汇编印制《汉中市消费纠纷典型案例评析汇编》，制定汉中市《进一步加强全市消费维权工作的意见》，实行燃气管道与市政道路同步设计、同步施工、同步验收，加大国土资源、住管、审计、财政部门工作协调、明显加快了商住房依法办证进程，挽回消费者经济损失20多万元，电梯安全、食品药品安全、天然气安全、不动产财产安全、保健品安全得到有效保障。
在活动告一段落后，汉中市人大梳理了活动整体情况，形成具体立法建议，为下一步修订《中华人民共和国消费者权益保护法》提出立法建议。
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