创新社会管理 助动和谐发展[推荐]_推进社会管理创新工作
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创新社会管理 助动和谐发展
工商部门作为承担市场监管和维护市场秩序的职能部门,处在社会的关注焦点之中,许多监管难题必须有效破解。近年来,工商萧山分局以 “深度广泛的服务,专业重点的监管,凝聚坚强的队伍”这三大工作为核心,加强和创新社会管理,通过转变管理理念,清晰自身定位,融入发展进程,建设“服务型、规则型、效能型”三型工商,深化“精细化、标准化、项目化、制度化、信息化”五化管理实践,围绕“维护公平正义、保障民生权益、服务经济发展”的目标,在服务中加强监管,在监管中体现服务,立足工商职能,更好地服务经济社会又好又快发展。分局获市“2010年度社会治安综合治理先进单位”称号。
创新管理体制
创新服务机制
——构建六大监管服务体系
针对当前工商行政管理工作制度性和规范性要求,工商萧山分局逐步构建起“大监管、大注册、大市场、大消保、大经检、大信用”的六大监管服务体系:设立综合监管科,负责对企业经营行为、商标广告等进行统一监管;设立注册分局,负责对企业注册、广告审批、食品流通许可证等行政许可项目统一登记;将传统市场、中介服务行业以及相关市场的培育服务职能统一纳入市场合同科职责范围;将消保委、消保科以及12315中心的职能进行整合,形成统一的消保维权体系;由分局经检大队统一负责全局的经检业务指导、行动指挥,各工商所经检中队的专项执法检查都需报经经检大队后统一实施;分局信用办除自身业务工作外,还牵头负责实施了政府企业信用建设工程,形成大信用格局。
六大监管服务体系的形成,不仅理顺了内部管理关系,同时也提高了整体工作效率,提升了服务水平,保证各类工商行政管理工作有条不紊地开展。
创新服务机制
——深化“大注册”模式
加强和创新社会管理,更多地体现在具体的管理方式上。近年来,工商萧山分局通过在服务发展上不断创新机制、助动经济发展。
随着城市化的推进和大平台的建设,为基层提供更为便捷的服务,成为工商萧山分局的一大工作重点。今年来,工商萧山分局深化“大注册”模式,在去年落实“中心镇扩权”的基础上,今年实施“再次扩权”,受理区域由原工商所所在中心镇覆盖至工商所辖区内所有镇街,受理类型覆盖全部内资企业,从而实现市场准入环境再优化,全力服务瓜沥小城市试点和浦阳江生态经济区建设。今年以来,中心镇所在地工商所共受理各类内资企业登记1943家次,得到了当地政府和办事群众的好评。
工商萧山分局还从搭建平台,发挥效用入手服务地方经济发展。今年来,分局发挥新农村服务站和品牌指导站作用,尝试“二站合一”模式,整合资源,建立机制,突出镇街作用,大力支持发展总部农业、强队农业、精品农业、休闲农业和服务农业,开展“农超对接”工作。今年上半年共签订各类订单合同605份,金额2269万元,涉及农企161家,农户605户,促进农业发展方式转变。培育驰(著)名商标、知名商号、“守重”单位、信用管理示范企业,实施“大品牌”战略,今年全区新增龚老汉、金鹭及图、APG、迪欧达deoda及图和百合BAI HE及图等5件为中国驰名商标,有效助推企业转型升级。截至目前,全区共有中国驰名商标55件、省著名商标91件、市著名商标99件。
工商部门具有丰富的信息资源和综合分析能力,分局每年都要出台《市场主体信息发布规划》,为政府决策提供参考。这一做法得到了国家局、省局、区委、区政府的肯定。而启用“网上办事大厅”,提供便捷服务平台,更是受到了办事群众的欢迎。
创新维稳维序工作
——维护社会公平正义
依托工商职能,引导企业构建和谐劳动关系,是近年来工商萧山分局维稳维序工作的重要内容。分局除了在日常走访和监管中十分注重对企业经营行为的引导,还从社会化治理无照经营行为中,为构建和谐劳动关系创造良好的基础条件,同时在品牌认定中激励企业构建和谐劳动关系。去年在修订《萧山区著名商标认定和保护办法》时,就增加了对企业劳动保障方面的内容,并新增了区劳动和社会保障局为区商标和商号领导小组成员单位。今年,由工商萧山分局牵头实施的萧山区企业信用信息系统正式开通,劳资关系、劳资纠纷调处情况也被列入了区企业信用信息整体评价范围之内。
传销活动是近年来国家重点打击的非法活动之一。工商萧山分局联合公安、镇街、社会力量,建立健全打传基层预警防范机制,持续开展“无传销社区(村镇)”、“无传销校园”创建工作,加强社会劝化,严厉打击传销和网上传销。今年,已成功捣毁三个涉嫌传销窝点。
为完善知识产权保护体系,工商萧山分局建立与海关、商检等部门的工作协作机制,推行“维权护企”联系点制度,打击商标侵权、制假售假、“傍名牌”等违法行为。今年以来,工商查处各类商标侵权、假冒伪劣商品案件65件,案值216.9万元,罚没款99.79万元,移送公安机关案件4件。
发挥萧山企业信用信息系统25个参建部门的作用,发布信用报告和信用指数,并落实预警、反馈制度。开展“关注民生、服务发展”主题信访接待日等活动,通过开门接访、下基层接访等方式,积极化解矛盾纠纷。
创新消费安全工作
——推进消费维权社会化
保障民生权益,加强监管、注重维权是重点。工商萧山分局着力创新推进消费维权社会化工作。
——依托行业协会,成立消保委汽车专业分会和咖啡茶楼行业消费维权监督站等,利用专家资源、专业技术,提高消费维权的针对性和专业性,不断加强行业自律;充分发挥农村、社区消费维权监督员的作用,力争把消费纠纷化解在基层,和解在企业,解决在源头。
——拓宽途径引入消费维权人民调解员制度,建立疑难复杂消费纠纷部门联合调解机制,有效运作消费法庭、消费仲裁庭、消费律师志愿团等机构,充分发挥区消保委成员单位、12315平台的消费维权作用,创新载体,通力协作,营造良好的消费维权环境。
——探索建立食品行业不规范行为小额处罚机制,强化规范经营行为;建立媒体曝光食品快速应急处置机制,健全问题食品自行下柜销毁制度;出台食品安全示范市场和示范检测室(点)标准,开展评比规范检测操作程序,提升检测水平。
——创建星级规范检测室。我区目前有在册登记的农产品、副食品市场74家,其中按照要求建立市场检测室的有49家。为进一步规范我区食品安全快速定性检测工作,推进食品市场检测工作的制度化、规范化、科学化和信息化,今年6月份,分局在全区农产品市场及副食品市场中开展争创星级规范检测室活动,并出台《萧山区星级规范检测室标准》和《萧山区星级规范检测室认定办法》。
——将超市农副产品列入日常快速检测项目。以往,快速检测主要针对农贸市场。为填补这一监管漏洞,分局从今年4月起,正式将超市农副产品列入日常快速检测项目范围内,实施定期定时常态化检测。每月安排不少于二次对全区各个大型超市内的农副产品进行快速检测。
创新基层基础建设
——努力优化公共服务
优化公共服务,是加强社会管理的重要基础。为此,工商萧山分局注重提升干部工作本领。建立入门有培训、转岗有轮训、任职有特训的岗位教育培训体系,完善“传帮带”模式,设立“红色讲坛”工商教学点,利用区委党校等师资力量,提升教育培训层次,逐步形成制度化、层次化、科学化、系统化的干部教育培训机制。
注重提升社会满意度。深化行风效能建设,扎实开展民主评议行风活动“回头看”;深入推进“创先争优”活动;有效应用阳光执法体系电子监察系统,健全风险预警防范机制;进一步完善家庭助廉、公述民评、述职述廉等制度,扎实开展人民满意基层站所评选,不断提高群众满意度。
注重提升信息化建设。加快阳光政务建设,加大政府信息公开力度,积极推进权力阳光运行机制;依托网络互动平台,强化舆情的收集、分析、应对,有效防控行政风险;进一步夯实基层工商所信用监管服务体系,推进信用监管与责任区监管全面融合;拓展信用分类监管行业范围,挖掘监管深度。
创新“创先争优”载体
——开展“十个一”活动
为全面开创新时期“三型”工商建设新局面,更好发挥共产党员先锋模范作用,推进“创先争优”活动深入开展,今年,工商萧山分局结合建党90周年,开展“十个一“活动。
如,推荐阅读一本红色经典著作;组织一次革命传统教育,重温党的光辉历程,促使广大党员更加珍惜今天来之不易的生活;开展一系列“红色讲坛”进工商活动,通过设立党校工商教育点,借助党校师资力量,定期开展党员干部思想政治教育;组织开展以“一个支部一面旗、一个党员一颗星”为主题的大讨论活动,激发党员干部在“创先争优”活动中,处处发挥先锋模范作用;开展一次身边闪光言行找寻活动,更好地发挥先进典型的示范引领作用;“一句话”承诺,则让每一位党员创先争优有了自我加压的动力。
“为党旗添辉,为红盾铸魂。”这是工商萧山分局全体党员的承诺,他们用一个个的新举措,以脚踏实地的工作作风,为萧山经济和社会的和谐发展竭尽全力!
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