关爱女孩方案_关爱女孩活动方案

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xx街道办事处关于广泛开展“关爱女孩”行动

综合治理出生性别比失调问题行动的实施方案

为广泛开展“关爱女孩”行动，巩固和扩大辖区近年来开展出生

人口性别比失调治理工作成果，从根本上解决我区出生人口性别比偏高的问题，营造有利于人口与计划生育工作的良好氛围，促进我区经济、社会的协调发展和可持续发展。根据上级有关精神和文件要求，结合辖区实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，坚持计划生育的基本国策，贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中华人民共和**婴保健法》，认真执行《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和自治区党委、政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》，广泛开展关爱女孩行动，大力宣传倡导科学、文明、进步的婚育观念，建立和落实有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，综合治理出生人口性别比偏高问题，切实遏制出生人口性别比升高势头，逐步实现出生人口性别比的自然平衡。

二、工作目标

从2006年开始，力争通过10年时间的努力，有效治理出生人口性别比偏高问题。

到2010年，在全社会形成关爱女孩的浓厚舆论氛围，基本建立起有利于女孩及计划生育二女户的利益导向机制。非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）和溺弃女婴等现象明显减少，出生性别比偏高的势头得到有效遏制，出生人口性别比趋向正常。

到2015年，社会性别平等、生男生女顺其自然等观念深入人心，1

有利于女孩及计划生育二女户的利益导向机制更加完善，基本消除“两非”和溺弃女婴等现象，出生人口性别比实现自然平衡。

三、工作措施

(一)加强组织领导，持之以恒地开展专项治理。由街道办事处计生领导小组统一领导，统一协调，办事处卫生、计生、综治等职能部门人员组成联合执法队伍，常年开展出生性别比失调专项治理活动。

（二）加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物等方面的管理。要建立医学需要胎儿性别鉴定、终止妊娠的审批制度，严格规范利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术医疗服务的适用条件，建立专项检查制度，卫生、计生等部门对终止妊娠的药物要开展一次专项检查。卫生行政部门要根据有关的法律法规规定，对使用B超的医疗机构要严格审查，建立使用B超警示制度和B超的操作制度，完善目标管理责任制，签订目标管理责任书。对非医学需要要求医疗机构提供超声或染色体检查、终止妊娠的，医疗机构要实行报告制度。对符合生育条件，在医疗机构分娩婴儿死亡的要建立报告制度。要设立举报箱和举报电话，充分发动群众检举、揭发非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠和溺弃女婴等违法行为。

（三）加强生育全过程管理和服务工作。根据区计生局反馈的结婚登记人员的信息，办事处、社区计生办及时把已登记结婚的育龄夫妇列入生育全过程管理。对生育一个孩子的育龄夫妇要及时采取避孕节育措施，并抓好每年二次查环查孕查病工作。明确社区计生干部责任，加强孕情监测和孕情全程跟踪管理服务，防止出生人口漏报、错报。建立出生、引产登记报告制度，依法加强出生医学证明的管理。

（四）进一步完善计划生育利益导向机制。全面完善和落实对实行计划生育的“独生子女户”和“双女户”的优先、优惠政策及措施。对实行计划生育的家庭，尤其是生女孩的家庭，在就业、子女入学、缴纳学费等方面给予一定优惠。

（五）做好广泛深入的宣传教育工作。在“婚育新风进万家”活动中，加强对关爱女孩的宣传，发挥舆论导向和科普教育的作用，营造关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高问题的良好舆论氛围，逐步消除对女孩、计划生育女儿户的偏见和歧视妇女的社会观念，为女孩和计划生育女儿户发展创造良好的社会环境。要充分利用报刊、广播、互联网等大众传媒开展宣传教育工作，在人流量较大的公共场所设立大型公益宣传画、标语牌，营造良好的舆论环境。要组织咨询、培训、知识竞赛、演讲、座谈、文化娱乐等形式多样的群众性活动，制作群众喜闻乐见的宣传品，免费发放到群众手中，通过多种方式让群众获得知识、受到教育。

（六）要加大对“两非”案件的查处力度。性别比偏高的社区，要对性别比偏高的原因进行认真分析，并认真排摸，对符合法定条件，已批准生育后胎儿下落不明的对象要逐个查明原因，对有非法终止妊娠嫌疑的对象要重点调查，在查清事实的基础上收回生育服务证，对非法终止妊娠和利用超声等技术选择性别生育的，应当依法征收社会抚养费。对利用超声等技术为他人非法鉴定胎儿性别的医务人员要一查到底，按照有关规定严肃处理。

四、街道办事处相关职能部门主要职责

计生部门：具体负责关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的指导、监督工作，收集、整理、分析关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的相关信息，指导工作有效开展；做好育龄群众的计划生育和生殖保健优质服务工作；配合有关方面做好胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物等方面的管理工作，完善追究“两非”责任的规定，依法惩处“两非”等违法行为；会同有关方面切实维护女孩及计划生育女儿户的合法权益。

卫生部门：会同有关方面做好对利用超声和染色体检查等技术手

段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产；加强对执业机构和人员的管理，协助依法追究违法机构和人员的责任。

宣传、文体等部门：利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒和基层文化站等宣传阵地，广泛动员社会力量，做好关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的宣传工作。及时宣传人口与计生的政策规定，报道婚育新风尚的先进典型、关爱女孩行动工作进展情况和出生性别比案件的查处。

教育、民政、劳动保障等部门：在制定有关政策时落实对女孩及计划生育女儿户的同等优先原则；在部门职责范围内，研究制订并认真落实扶助女孩及计划生育女儿户的具体措施。

工会、共青团、妇联和计生协会等团体单位：发动群众积极参与关爱女孩行动，营造全社会关爱女孩的良好氛围，协助政府及有关部门开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的群众性活动。

五、工作要求

（一）加强领导,齐抓共管。办事处职能部门和各社区要把关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题工作列入重要议事日程，加强领导，明确职责，制订计划，切实把各项任务落到实处。

（二）统筹规划，分类指导。要立足全局，着眼长远，因地制宜，有计划地解决出生人口性别比偏高问题。要加大对出生人口性别比偏高地区的指导和督促力度，促进出生人口性别比偏高问题治理的深入开展。每年街道办事处计生领导小组要组织人员对各社区和办事处相关部门开展出生人口性别比综合治理工作情况进行一次督查。

（三）加大投入，确保到位。街道要保证实施行动计划的经费投入，所需经费列入财政预算，确保宣传、培训、办案等经费的到位，并加强对资金的使用管理。

（四）总结评估，巩固成果。街道办事处计生领导小组每年要对办事处相关职能部门和各社区关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比工作情况进行一次总结评估，总结经验，分析问题，采取措施，进一步完善治理工作机制。

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