特朗普对中国态度及影响_特朗普对中国的影响
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特朗普上台对中国经济政治影响分析
美国东部时间2016年11月8日零时刚过,美国新罕布什尔州小镇迪克斯维尔山口的选民率先开始投票,这标志着四年一度的美国总统大选投票正式开始。最终共和党总统候选人、纽约地产大亨唐纳德·特朗普总数以274:218战胜希拉里,赢得2016年美国总统大选。
特朗普的上台对中国意味着什么?日本《外交学者》10日称,从表面看,中国有几个理由对特朗普的当选感到满意。中国官员和学者普遍对希拉里持负面看法,她是奥巴马政府“重返亚太”政策主要推动者,若她当选,奥巴马政府的亚太战略将会延续。增加与中国在一些共同利益领域的合作,加强包括日韩在内的亚太盟友关系。一般来说,中国更喜欢共和党总统,因为感觉亲贸易的共和党不会危及美中关系。但特朗普不是传统意义上的共和党人,而是代表一个新的、民粹主义派别。中国可能会欢喜特朗普拒绝TPP,但特朗普政府同样不可能追求与中国的贸易协议,他也曾提出要变革中美贸易关系,并指责中国为货币操纵国,削弱了美国企业的竞争力,(但这种说法后来被批评为陈词滥调),并且倡导增加美国在南海地区的军事存在,调查中国不平等贸易做法并施加惩罚,指责中国操纵货币。在国防外交方面,希拉里曾经提出在追求美国外交政策目标时运用软硬结合的“巧实力”(Smart Power),同时认为北约是美国最好的一项“投资”,并将继续强化与以色列和欧洲盟友的关系,抵御俄罗斯的扩张。强化军事同盟,尤其是以色列,阻止伊朗获得核武器,打击“伊斯兰国”(ISIS),摧毁他们在伊拉克和叙利亚的据点,牵制和抵御俄罗斯。特朗普在军事上的态度也很强势,他在今年9月份发表过一份详尽的军事战略计划,内容包括全面扩张三军规模,增加军费,通过加强军事力量,用无可置疑的军事实力来解决可能出现的地方冲突。同时倡导增加军费支出,要求国会全面停止国防预算减支,扩大陆、海、空军和海军陆战队规模,陆军现役人员从49万增加到54万,海军陆战队从23个营增加到36个营,军舰从270艘增加到350艘,空军战斗机从1113架增加到1200架。无论是希拉里还是特朗普在提升国防硬实力的态度都很坚决。
特朗普竞选中最引人注目的对华政策涉及“中美贸易”。特朗普指责中国不但侵犯美国知识产权,还通过长期操纵汇率促使人民币贬值,以变相补贴国内出口商对美倾销。而且,中国以较低的劳动力成本,窃取了美国人的工作机会。特朗普声称将通过对中国出口美国的产品“加收高关税”,以“迫使中国政府回到谈判桌”,进行新的贸易协定的谈判。但另一方面,特朗普却明确表示对TPP(跨太平洋伙伴关系协议)的反对,该贸易协定被广泛认为具有很强的“制衡中国”的目的性,譬如其中强调“对知识产权的保护”其实迎合了特朗普对中国的指责。特朗普反对TPP的原因是基于他“反自由贸易”的立场,然而,所有针对自由贸易的责难都忽略了以下事实:国际贸易得以广泛存在的基础是,贸易双方利用各自的比较优势,重新实现生产职能分配,双方皆可获得更大的整体利益。10日中国外交部发言人陆慷在记者会上回应特朗普此前宣称将对中国输美商品征收45%的高额关税问题时,他表示,中美经贸合作是两国关系的“推进器”和“压舱石”,中美经贸合作的本质是互利共赢。“我相信,美国任何一个政治家,只要从本国人民利益出发,都会采取一个有利于中美经贸合作的政策。”另外,中国学者可能会在特朗普对美国亚太盟友非同寻常的立场中找到安慰。但同时也有迹象表明特朗普不会放弃美国的盟友。“特朗普面临的中国经济与8年前非常不同”,美国彭博社10日称,与上届共和党政府相比,特朗普将面临一个大得多、更加成熟,但增长动力变少、正面临一系列挑战的中国经济。中国一度由出口和投资驱动,但如今增长模式已经转向更多地依赖消费和服务。国际货币基金组织中国事务前主管普拉萨德说:“中国已经成为一个更大、更强、更有影响力的经济体,美国能够损害中国利益的想法不再是切实可行的威胁了。
除了贸易“制华”之外,在军事方面特朗普也有其特有的对华态度。特朗普声称要扩张美军在中国南海地区的军事存在,对抗中国在该区域建设“人工岛屿”和军事基地的行为,以增加对华谈判的筹码。干预亚太地区和平又是特朗普众多“前后矛盾”言论中的一条。因为在与希拉里的第一次电视辩论中,特朗普坚持表明了他的“孤立主义”立场:让美国摆脱“世界警察”的身份,转而要求美国的海外“盟友”承担更多军事责任。而在亚太地区制衡中国,必然需要美国强化与日韩及东南亚国家的军事同盟关系,这与他急于“让美国摆脱海外军事责任”的政策主张是相背离的。
总之,特朗普的上任,对中国甚至是世界的经济和稳定会产生一定的影响,趋利的本性更加会使得利己不利人的局面存在,然而这也在一定程度上增加了政策的不确定性。瞬息万变的国际国内形势,可能会左右政客对某些具体政策的态度。但是,外交政策的制定,基于一国的国家利益、国家实力和国际政治现状。根据中美相互依存又相互竞争的现状及发展趋势,特朗普对华政策的制定方向上具有相对的稳定性。同时,考虑到美国三权分立制度的制衡,特朗普出现极端对华政策的可能性都比较低。对美国总统而言,竞选的时候打“中国牌”容易,上任后兑现“中国牌”则并非轻而易举。站在道德制高点的指责和极端的竞选口号,在现实利益面前可能都是羸弱的。