对比新旧《城市用地分类与规划建设用地标准》的区别_新旧城市规划用地分类

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对比新旧《城市用地分类与规划建设用地标准》的区别

新的用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分。

新标准的主要特点：

1、空间覆盖完整，城乡用地分类与土地利用分类衔接清楚；

2、系统层次清晰，与城乡规划体系对接明确

3、适用面广，即可用于现状调查统计，也可用于规划编制，还可用于规划和审查管理；

4、与原城市用地分类体系基本衔接良好。

此次对分类的调整适应了现代社会的经济发展和国家经济体制的改变，对以前一些分类模糊，或者两者关系不大却划分在一个中类、大类的用地进行了调整。从城市规划管理的角度来说，这样的调整方便了规划和审查管理，减少了一些很难界定界线的用地区分问题，而且细化后的用地分类缩小了同名用地下用地的种类，更加准确。

下面从具体调整上来介绍其对城市规划管理的影响。

居住用地

1、考虑目前居住区配套规划的中小学往往由于建设主体不清而面临土地空置等问题，从政府发挥公共服务职能、便于实际管理等要求出发，将中小学用地划入“教育科研用地”。

2、二类居住中增加“保障性住宅用地”，体现国家关注中低收入群众住房问题的公共政策。公共设施用地的分化调整

将“公共服务设施用地”拆分为“公共管理与公共服务用地”与“商业服务业设施用地”两大类。“公共设施用地”主体内容仍然延续了计划经济体制的思维体系，但是目前的状况是，许多过去由政府统管的公共设施项目逐步交给市场运作，投资主体多元化导致公共设施类型发生分化，同时也对规划提出了将该地类进行区分的要求。公共管理与公共服务设施

公共管理和公共服务，现在是两种概念，代表了两种导向。”公共管理与公共服务设施“指行政、文化、教育、卫生、体育等机构和设施的用地，不包括居住用地中的服务设施用地，其核心内涵在于必须控制以保障满足民生需求的服务设施。对该大类的调整只是根据现状，对类型较多的进行了细化，对相似的进行了整合。

例如，将以前的“文化设施用地”将原国标“文化设施用地”缩小范围，仅包括图书、展览、文化活动等公益性设施用地。原国标“新闻出版用地”、“文化艺术团体用地”以及“广播电视用地”的报社、出版社、广播电台、电视台、文化艺术团体等，纳入本标准“艺术传媒用地”等。

“教育科研用地”新增“中小学用地”小类，建议充分结合主管部门教育部门的规划设想，将中小学的规划在教育专项规划的编制中具体落实。

“医疗卫生用地”中，将原”休疗养用地”纳入本标准的“旅馆用地”，这样的调整避免了用医疗作为掩护以修养为目的的行为产生。

“社会福利设施用地”指为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施的用地，包括福利院、养老院、孤儿院等用地。原国际分类中社会福利院等纳入“其他公共设施用地”，为了体现政府对社会福利的保障职能，本标准将其单列为种类。

原国标中“外事用地”在特殊用地中，考虑到其对城市各类设施的密切需求，将其纳入“公共管理与公共服务用地”，指外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地。