以党风廉政建设责任制为抓手_抓手以抓手以十五建

以党风廉政建设责任制为抓手由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“抓手以抓手以十五建”。

以党风廉政建设责任制为抓手

保证我校基本建设健康有序地向前发展

湖北师范学院纪 委监察处

随着近年来高等教育的迅猛发展，高校基本建设速度加快，招生规模不断扩大，资金投资急剧增长，如今的高校已不再是一片“净土”，在很多领域存在腐败易发的土壤和条件，因而有些高校在楼房建起的同时，一些干部却倒下了。高校的涉腐问题在一定程度上已成为社会关注的热点。如何围绕高校的发展，有效的预防腐败，作为高校纪检监察部门不能不思考这个问题。全面履行纪检监察的职能，贯彻落实《实施纲要》“综合治理、标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，是我们纪检监察工作者的职责所在。近年来，学校党委根据新形势下高校反腐倡廉的新情况、新特点，明确重点、狠抓难点，有效地推进了学校的党风廉

政建设和反腐败工作。

我校基本建设起步较晚，2003年，在黄石市委、市政府的支持下，将学校周边的青山湖公园、博物馆、华新水泥厂的采石场、电厂事故灰塘等土地规划给我校作为学校发展建设用地。使我校由过去占地230亩的狭小办学空间扩展到现在的2002亩。从2004年开始，学校大规模的校园建设才正式起步，到2008年底，保证1.5万在校学生教学，生活，活动场所的第一期校园建设规划基本完成。五年时间，共完成各类校舍建筑面积近25万平方米，其中学生宿舍20栋，学生食堂2个，教学用房7栋（含全国第八届艺术节场馆演义大楼）以及青山湖公园和华新采石场划转及购置后的市政，道路，绿化工程，基本建设总投资近6个亿。短短五年时间，我校面貌发生了翻天覆地的变化，由过去破旧狭小的校园发展到

现在拥有青山绿水的美丽校园。

由于我校校园建设起步晚，建材价格正处于高位；银行贷款利率高且对高校贷款开始紧缩；建筑物要么在湖边，要么在山上和山边，桩基构建，山石开采，道路修建等等，都使建设难度增加和建设成本加大。为了保证我校基本建设快速、顺利、健康有序的完成，我校采取了超常规的建设步伐，同时监察审计全程参与，确保了建设速度和质量，和兄弟院校相比，我们还存在很多薄弱环节，在此，我只是把我们近几年围绕基本建设所做的工作向各位同仁作简要汇报，以求指导。我们主要从教育着手，从制度着眼，从监督着力，全方位地规范学校各级领导干

部的从政行为，为学校健康快速发展提供强有力的政治保证。

一、从教育着手，筑牢领导干部的思想道德防线

反腐倡廉，教育是基础。对领导干部廉洁从政，廉洁自律的教育坚持常抓不懈。一是常规教育，三头并进（即心头、案头、手头）。新任职的副处级以上干部，都要接受一次任前廉政谈话，声声入耳，敲响廉政的警钟，将廉洁自律规定记“心头”；都会收到一张廉政卡片，“高等院校领导干部廉洁自律的若干规定”摆在“案头”，字字入眼，时刻提醒领导干部的从政行为；“手头”都要收到一本校纪委编制的《湖北师范院领导干部廉洁自律手册》，经常学习，条条入脑。二是主题教育，突出特色。从2004年开始，充分利用五月份反腐倡廉宣教月活动载体，根据国家和学校的实际每年突出一个主题，到目前已开展了七个主题教育。采取请进来，走出去的形式，利用广播、网络、宣传栏，上党课，举办报告会，开展廉政知识竞赛，唱廉政歌曲，到监狱召开警示教育现场会等各种形式，对党员干部进行主题教育。先后请学校党政一把手讲党课，请省高校纪工委领导结合省高校领导腐败实例作高校反腐倡廉形势报告，请市纪委、市检察院领导根据职务犯罪的实例作预防职务犯罪报告，劳教人员结合自身的犯罪事实讲沦为罪犯的过程及教训，使党员干部深受教育，心灵受到洗礼和震撼。三是警示教育，持之以恒。校纪委网站专门开辟了警示教育栏目，要求各党总支要将收看警示教育片作为组织生活的一个重要内容，纪委每年都要以纪检监察简讯的形式将各级纪委的重要精神和法律、法规的最新动态、典型案例，学校有关部门好的内控制度等予以刊发，供各党总支学习借鉴。同时还组织了全校“一月一案”警示教育片观看活动和收看《荆楚廉政》的教育活动，为使警示教育活动落到实处，我们对“一月一案”警示教育采取借阅制，将警示教育栏目和《荆楚廉政》栏目收看情况纳入年终党风廉政建设检查内容，实行查阅制和书面汇报制。除此之外，我们还配合教务部门，工会等单位，坚持每年开展师德师风演讲比赛和评比表彰活动，树立典型，榜样引路。以上活动除学校副处以上干部参加外，有些活动扩大到人、财、物等重点部门尤其是与基建有关的科级干部。通过以上各种教育活

动，使我们领导干部在工作上，在生活中，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，把廉政教育渗透于学校管理，教学科研、学生培养、后勤服务等各个方面，营造廉洁治校、廉洁从政、廉洁治学的和谐校园氛围，从思想上解决领导

干部不愿腐败的问题。

二、从制度着眼，筑牢不能腐败的防线

反腐倡廉，制度是核心。正如邓小平同志所说的制度问题带有根本性、全面性、稳定性和长期性。反腐倡廉，干部是重点。针对领导干部的用权行为，学校坚持以党风廉政建设责任制为抓手，在学校领导层面，2005年，党委印发了《中共湖北师范学院委员会关于落实党委成员党风廉政建设岗位责任的实施办法的通知》，对党委书记和党委成员的责任进行了具体规定；在职能部门层面，逐级签订《党风廉政建设责任制职责书》，一级抓一级。学校坚持每年狠抓党风廉政建设责任制的检查与考核，使责任制落到实处。在工作中，学校进一步完善了“三重一大” 制度，对重大决策、重要干部人任免、重大建设项目，大额资金使用，必须提交党委会集体讨论决定，对校园基本建设工作，党委书记还代表党委在全校中层干部会上公开承诺“三不”规定，即不介绍工程，不打招呼，不干预工程

招投标。

预防腐败，制度要先行。我校2002年就实行了教材图书采购招投标制度。2004年新学期伊始，学校校园基本建设总体规划通过论证，学校及时印发了《湖北师范学院基建招投标管理办法》和《湖北师范学院维修工程招标投标实施细则》等文件。对招标原则，人员组成，招标内容和程序都作了明确规定，在此基础上，学校迅速成立了分管后勤副校长为组长，纪委监察、审计、工会、基建、国有资产、后管、党政办、财务处等多个部门参加的15人招标委员会，同时还成立了以纪委书记为组长的委托审计招标领导小组。校纪委、审计及时跟进，印发了《湖北师范学院关于基建、维修及物质采购的若干纪律规定》和《关于学院基本建设工程跟踪审计的若干规定》，一方面，提出了加强对基建、维修及物质采购进行监督和管理的工作纪律，根据党风廉政建设责任制的有关规定，提出了“谁主管、谁负责”的原则，明确了责任主体，使责任追究落到实处。文件严格规定使用学校资金在10万元以上的基建工程，3万以上的维修工程和一次性购物在10万元

以上各类设备，图书，教材及各类大宗物质，均要实行公开招标。还明文规定不准领导干部及相关工作人员的子女，亲属在校内承包工程。在很大程度上保证了工程建设招标的规范有序，公开透明。另一方面，提出了加强具体建设工程项目管理的跟踪审计，对合同及谈判、隐蔽工程及验收，材料价格询价与定价、工程进度款的支付、工程变更及费用支付、工程竣工及验收等都作出了明确规定，一改过去竣工结算审计方式，实施全过程（事前、事中、事后）跟踪审计，跟踪审计的队伍由招标领导小组确定，业务上由校审计处指导，跟踪审计工作人员行为接受校方监督，审计费用直接与审减费用挂钩，确保了工程的进度和质量。在一

定程度上赌塞了腐败滋生的漏洞。

在工作层面上，基建处负责招标和工程项目管理。对投标和中标的建设单位分别实施黑名单制和廉政承诺制，即施工队伍在别的单位有违纪反映或在投标过程中校纪委收到举报，一票否决，不允许参加竞标；中标的施工队伍在与学校签订合同时还要签订一份廉政承诺书，保证不得向我校领导干部和有关工作人员行贿或有碍公务的宴请和高消费娱乐活动。为了使之落到实处，纪委还实行了党风廉政建设联席会议制度，定期召开在校建设施工单位的主要负责人和我校人、财、物等重要岗位负责人参加的会议，听取施工单位履行廉政承诺的具体措施及对我校管理干部和工作人员在项目管理上的建议或意见，共同推进工程进度，共同预

防腐败发生。

在工程款和工程进度款的支付上严格坚持“会签制”，即工程款项的支付都必须遵循项目负责人、基建处分管处长、基建处长签字，审计处长签字等程序，财务处处长签字再报分管基建的校领导及分管财务的校领导签字，使经费支出领

域腐败风险降低到最小程度。

我们坚持用制度管权，用制度管人，用制度管事，从而构筑起领导干部和相

关工作人员不能腐败的防线。

三、从监督着力，筑牢不敢腐败的工作机制

反腐倡廉，监督是关键。腐败总是和干部以及干部手中的权力联系在一起。失去监督的权力，必须产生腐败。学校始终明确干部是重点。学校党委书记代表党委一班人在每年全校纪检监察工作会上多次向广大干部教职工承诺在学校基

建、物质采购、教材招投标过程中不介绍、不打招呼、不干预，并欢迎和接受全校教职工的监督，为学校基建工作的顺利进行创造了良好的外部环境。对新提拔的干部，学校都要进行廉政谈话，包括科级干部的配备，都要书面征询纪委意见，并在学校公示栏进行公示，接受全校师生员工的监督。每年纪委都要检查领导干部个人重大事项申报，礼品礼金登记制度执行情况以及重要时段违反规定收受礼金，有价证券和支付凭证等党风方面存在的问题。每年年终，在全面检查与考核党风廉政建设责任制落实情况的基础上，按照校领导“盯人，盯钱，盯物”的要求，对人、财、物重要管理岗位的干部推行公开述职述廉工作，我们组织人、财、物重要管理部门负责人年终向由校领导参加、教代会代表，中层干部代表，教授代表等组成的考评人员汇报一年的工作和执行党风廉政建设的情况，考评结果以“纪检监察简讯”的形式予以通报并记入干部个人档案，作为干部廉政谈话，提醒谈话和任职调整，提拔的重要依据。一方面，使这些重要岗位的干部的从政行为置于广大教职工的监督之下；另一方面，也使广大教职工对这些处于“风口浪

尖”的干部予以理解和支持。

在校园基本建设的监督方面，我们更是全方位的介入，做到在监督中服务，在服务中监督，在纪检监察只有两名干部的情况下，面临建设任务繁重的压力，无论寒暑假，还是法定假日，主动全面介入工程建设的各个环节。一方面，保证程序到位，操作规范；另一方面，也为建设一线工作的干部排忧解难，保驾护航。在队伍的考察上，注重队伍的实力，严把资质关；在招投标中，坚持公开、透明、公正原则，竞标单位和评标结果都要在校务公开栏公示，严把程序关；在合同谈判中，坚持基建，纪委，审计三方参与，严把价格关；在工程变更，主材选定，工程竣工验收中，坚持招标领导小组成员参加，严把质量关；在资金拨付与工程进度款支付中，加强审计力度，严把资金安全关。以此加强对基本建设全方位，全过程进行监督，从监督方面解决领导干部和相关人员不敢腐败的问题。通过近几年的工作实践，我们深切的感到，高校纪检监察尽管面临较大的工作压力。但只要我们坚持切实履行自己的工作职责，我们的工作就会收到广大教

职工认可。我们的体会是：

其一，教育要紧。职务犯罪心理特征多表现为私欲恶性膨胀、侥幸心理作怪、攀比心理作祟，多为“一念之差”，所以我们要反复对领导干部进行理想信念，廉政勤政教育，尤其是警示教育，多敲警钟，组织干部到监狱，到看守所走一走、看一看、听一听，让他们时刻提高警觉，想一想腐败犯罪所付出的沉重代价，从

而防微杜渐。

其二，制度要全。基建、招生、物质采购等领域成为高校职务犯罪的高发区，往往和制度不全或缺失有关。所以制度要及时跟进，横要到边，纵要到底，斜要到角，尽量堵塞制度上的漏洞。纪委监察把重点放在制度执行力的监督检查上，落实“谁主管，谁负责”的原则，使相关部门主动承担起反腐倡廉的职责，从而

落实“一岗双责”的政治任务。