黑龙江省桦南县农民专业合作社发展情况_霍邱县农民专业合作社
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2013年黑龙江省桦南县农民专业合作社发展情况
农业生产形式是不断发展变化的。农业合作社是近年来新兴的农业生产合作组织。在国家出台一系列鼓励农民发展合作社以来，黑龙江省桦南县起步较早，发展较快，采取“政府搭台，农民唱戏”的方式，大力发展农民专业合作社。目前全县已发展农民专业合作经济组织454个，其中国家级示范社1个，省级示范社13个，覆盖优质水稻、瓜菜、畜禽、农机、中草药、食用菌、林果等43个产业门类，入社会员1.3万户，入社农户户均增收8500元；带动农户6.2万户，带动农民增收4.6亿元。
一、农民专业合作社现状
桦南县成立了农民合作社发展领导小组，农业、工商、供销、质监、物价、税务、畜牧、农机等多部门为成员单位。办公室设在县经管总站，负责全县农民专业合作经济组织的业务指导、工作检查和推进落实等工作。各乡镇都成立了领导组织机构，明确专人负责，落实工作任务，为合作社健康发展提供了有力组织保障，使全县农民专业合作组织发展形成了“多主体参与、多部门扶持、多领域发展”的良好态势。采取广播电视讲座、典型示范、发放法律手册、赶农村大集宣传、举办培训班等多种形式，大力宣传发展农民合作社的重大意义。几年来，利用农村大集宣传63次，发放农民专业合作社法宣传单5万余多份。播放典型示范合作社成功事迹38期，先后组织正芳食用菌合作社、桦林肉羊养殖合作社等省级合作社示范社到乡镇进行巡回培训讲座12次，共培训农民4800多人次，发放各类农业生产适用技术手册3万余份，让农民感受身边事，认识身边人，逐步加深农民对《合作社法》的理解，从而进一步调动了农民创办合作社和参与合作经营积极性和主动性。
桦南县按照《合作社法》扶持农民专业合作社的要求，出台了相应政策，加大了农民专业合作社扶持力度，在农业信贷服务上，增加对农民合作社的信贷额度，最低可贷款30万元，高的可达到100万元。几年来，累计为农民合作社提供贷款6200多万元；在税收政策上，对农民合作社自产自销农产品实行免税，如紫苏合作社、起田蛋鸡合作社等都享受了增值税发票的免税优惠政策；在项目扶持上，部分合作社争取到能源建设、畜牧标准化养殖基地、国家（省）级示范性合作社等多种项目建设扶持近5000万元。在人员培训上，农村劳动力转移阳光培训、科技之冬培训等项目资金，都优先合作社培训，为合作社发展奠定了良好基础。
在合作社发展上，桦南县结合县情实际，积极鼓励引导农村能人、龙头企业等各方面力量领办创办农民合作社，立足本地资源优势和产业基础发展经济。鼓励引导农民积极参与林下经济发展，充分利用桦南县做为林业大县的资源优势和地源优势，先后成立了木耳、大榛子、中草药、山野菜、林下参、蜜蜂、沙棘等农民合作社21个。鼓励引导特色农业种植大户牵头领办创办，先后成立了烤烟、棚室瓜菜、白瓜、芦笋、毛葱、辣椒等农民合作社37个。一方面依托我县新曙光牧业、鸿源米业等大中型农业产业化龙头企业创办合作社，另一方面利用农村五小企业抱团，强化销售，延伸产业链条创办农民合作社，分别组建了水稻、大豆、大煎饼等农民合作社（组织）54个，其中“豆腐合作社”已经打入北京、天津等地市场，实现了异地创业发展。
积极利用省“建设千万元大型现代农机作业合作社”的契机，引导原有的农机合作社和有大型农机具的村屯，通过村级组织或农机大户牵头，采取农民以土地入股的形式组建大型现代农机股份合作社。目前，桦南县共成立了“千万元农机股份合作社”15个，大型玉米合作社32个，实现农民以土地入股的实体经营。其中，朝阳农机合作社经营面积达1.4万亩，兴中农机作业合作社经营面积达5400亩。
依托具有一定牵动能力的大型养殖场，组建县级各类畜禽养殖合作社；各乡镇、村屯依托养殖大户，成立肉羊、肉牛、鹿、珍禽、银狐、肉鸽、蛋鸡等养殖合作社65个。其中桦林肉羊养殖合作社是佳木斯市唯一的利用圈养技术进行肉羊育肥的合作社，年屠宰出栏肉羊2万多只，纯收益400多万元。
由农产品经销公司、贩运大户牵头，全县已成立了经营大豆、瓜菜、玉米、肉牛、木耳等农畜产品经销合作社 58个。
桦南县加大了合作社建设的指导力度，重点抓了“四个规范、一个整合”。即一是规范章程。在合作社登记之前，指导合作社结合其发展目标，制定切实可行、符合自身发展需求的章程；并派专人到合作社发起设立大会现场进行监督，保证合作社章程议定、理事长选举等重点事项的真实合法。二是规范制度。为保障合作社规范发展，桦南县要求合作社必须建立健全各项规章制度。如必须建立合作社理事会工作制度、监事会工作制度、成员申请入社管理制度、合作社社员代表大会制度、收益分配管理制度等。由县经管总站派人入社指导，规定图版制作样本、内容，确保了全县所有合作社制度建设规范。几年来，共深入合作社指导制度建设300多次，实现了全县合作社指导全覆盖。三是规范财务管理。在合作社财务管理上，按照《合作社法》规定，对合作社财务人员进行了专业培训，并统一印制了财务样本，实现了全县合作社财务记账管理统一化。同时，桦南县还采取了乡镇经管中心人员入社指导办法及村报账员免费或低薪为合作社服务的措施，使合作社财务管理水平得到进一步提高。几年来，桦南县先后共为140多家农民合作社提供了服务。四是规范盈余分配。盈余分配直接关系到社员利益，在指导合作社制定标准的盈余分配制度的基础上，桦南县定期检查合作社盈余分配执行情况，要求合作社按照合作社法的规定，确保盈余分配按成员与本社的交易额比例返还，返还总额均在可分配盈余的百分之六十以上。同时，返还剩余部分及国家财政直接补助形成的财产，也按比例分配给社员，保障了合作社成员权益。
几年来，桦南县加大了农民专业合作社的创新力度，探索发展了“七种合作社模式”：一是土龙山镇四合村种养业联合社整村统一经营的“四合模式”。此种模式是借助企业向合作社无偿或有偿注入资本，发展种养业综合经营型联合社，实现了生产经营主体转变，解决了合作社缺少资金的难题，同时也实现了民企双赢。桦南县土龙山镇四合村由远诚有限公司投资，谋划整村搬迁，通过房屋和宅基地置换方式，使农民整体入驻楼房，拆迁后的宅基地用于建设现代新型高效农业科技园区，建设蔬菜、种植、养殖基地，实现了“立体化循环经营”。这一模式不但满足了农民入驻楼房的心愿，也推进了农业生产经营主体的创新，实现了整村土地流转，解决了合作社生产投入的资金瓶劲问题。目前，桦南县四合村整村搬迁已经开始实施，已有50余户农民搬进入驻楼房新居。四合村1.3万亩土地也由合作社进行统一耕种，企业投入300万元，为合作社购置了所需机械，合作社免费使用。就农民社员而言，离开土地收入不减反而增加，仅土地入社所得与自己耕种收入基本持平或略高于自己耕种收入，另还有合作社分红、打工收益或发展二三产业收益，农民收入比以前增加很多。二是明义乡朝阳现代农机合作社土地入股的“朝阳模式”。桦南县明义乡朝阳农机合作社，跳出简单代耕经营方式，采取吸收农民用土地入股或土地流转的方式，推进了土地适度规模化经营。这一模式使一部分农民直接参与合作社的生产经营，不出村既获得打工收入，另外一部分农民全部脱离土地从事二三产业或外出打工，能促使农民人均收入大幅增加。2012年朝阳现代农机专业合作社以提高耕地租金和建立保底金的方式，吸引318户农民带地10627.5亩入社，同年租赁土地5400亩，代耕作业34600亩。当年合作社总收入2142.8361万元，总支出837.74万元，盈余1305.0961万元，入社社员每亩收益达774.8元，其中国投资金二次分配亩均分红262.2元，土地效益分红每亩162.5元。比当地不入社农民每亩均增收434.8元。2013年与农民签订14000亩土地入社协议，租赁土地4000亩，签定代耕协议30000亩，土地规模经营面积总数达48000亩，种植玉米14000亩；大豆3400亩；烤烟600亩。三是企业化管理型的“桦林模式”。此种模式是合作社具备成熟的技术，吸纳农民资金入股，实现生产经营主体转变。我县桦林养羊合作社通过实行购入育肥羊、购置饲料、圈养育肥技术服务、防疫灭病、屠宰销售、分红“六统一”服务，规范合作社红利的科学分配体系，分享加入企业化管理型养殖合作社的经营效益，吸引农民资金入社，使合作社不断发展壮大。目前，该合作社建立了养殖基地6万平方米，养殖量4000只，带动养殖户62户，养殖育肥肉羊2万多只，年出栏量6万只，年创纯收益300多万元。四是孙斌鸿源农业开发集团整村流转的“鸿源模式”。此模式是以企业为龙头，成立合作社，进行土地流转，流转后由企业投资进行农田建设，实现生产经营主体转变。目前，孙斌鸿源农业开发集团，在流转明义乡永昌村4250亩土地后，投入1200万元将耕地改造成为高标准粮田，由社员进行耕种。这一模式不仅实现了整村劳动力解放，同时，龙头企业通过参与种植环节经营，降低了采购成本，达到了企业与农民社员双盈。五是孟家岗镇群英村的“生产在家，服务在社”的“群英模式”。此模式主要是针对一些专业性强跨区域或是适合小规模单元生产经营的产业，组建具有核心技术的专业合作社或联合社，实现生产经营主体转变。我县孟家岗镇群英村食用菌种植专业合作社采取社员根据木耳种植设备承受能力自由组建生产单元，合作社拥有核心技术的专业性。由合作社为社员提供统一采购生产资料、培育优质菌种、提供核心技术指导等五统一的专业性服务，实现“生产在家、服务在社”。这一模式解决了单家独户经营资金不足和设备重复投入的问题，适合于组建生产单元，便于合作社服务。目前，全村养殖量达到5000万袋。六是梨树乡梨树村规模流转大户种植的“鸿君模式”。此种模式以种植大户、种植能手牵头，从农民手中流转土地，实现土地规模化、集约化经营。通过土地规模化经营，有利于大型农机作业，有利于科技推广应用，有利于提高种植标准化水平。同时，还可减少种子、农药、化肥、机耕费等投入成本，从而提高土地产出效益。我县梨树乡梨树村水稻种植大户，流转187户农户土地1600亩，年可增收70万元。农民通过土地流转和劳务创收，户均年收入1.8万元。七是跨区域成立联合社的“专业型模式”，大力发展专业经营型联合社，实现生产经营主体创新。这一模式通过建立专业型联合社，可加快产业规模扩张，增强合作社主导产品在市场上的竞争能力和话语权。同时，形成的资源优势，可作为发展资本，吸引资金和客商，也可凭借自身的资源，新上或改造产品加工项目，延伸产业链条，打造自有品牌，扩大市场份额。如我县的木耳、大榛子、水稻、玉米、白瓜籽等合作社较多，通过组建联合社，可使产业竞争优势迅速增强。
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