推进规范化建设_推进党支部规范化建设

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----推进规范化建设，打造工商铁军

今年以来，该局结合基层工作实际，以开展“工商所规范化达标”活动为总抓手，围绕“立足规范，夯实基础，改善环境，提高效能，树立形象”的目标要求，全面加强工商所的建设和管理，有效地推进了各项工作的深入发展。

（一）明确目标责任，强化组织领导这个保障

按照市局部署，该局从实际出发，印发了工商所规范化达标实施方案，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了县局统筹与工商所努力的方向，落实了分管领导、各科（室）和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现，县局将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，并将考核结果同科室和工商所负责人业绩考评和选拔任用挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。

（二）完善制度建设，把握职责明晰这个前提

在工商所内部，该局按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则，合理调整人员分工，各工商所分别设置了“三室一队”内部管理机构，明确划分工商所长、巡查组长、巡查员的任务及责任，理顺了职责权限，做到了机构设置科学化，职能运行程序化。

同时，为了使工商所规范化建设达到市局要求，该局根据各工商所自身条件、工作人员数量和管辖区域的不同，建立和完善了工商所的各类工作制度，设置了岗位公示栏、学习园地和工商所辖区示意图。各巡查组按照职能分工主要负责市

场巡查、专项整治、受理和调解投诉、查办经济违法违章案件；内勤组主要负责注册登记、经济户口管理、台帐档案录入等内务管理工作。基层工商所结合各自辖区实际，在人员少、管理区域分散的条件下，内部做好职能分工，管理以块为主，分工负责、综合管理，实现内勤与外勤分离，登记注册职能与监管执法职能分离的动态监管机制。上述措施，不仅有效激发了基层执法干部的工作热情，也改善了服务环境，大大提升了工商所的执法形象。

（三）加强后勤保障，夯实硬件建设这个基础

为基层工商所提供必要的经费保障，是保证工商所实现监管职能到位的基本条件。针对县局基础薄弱、经费紧张的现实，该局在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，挤出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入，改善了工商所办公和生活环境。鼓励和引导干部职工不断绿化、美化环境，在楼道、会议室、办公室、院内张贴和悬挂或饱含哲理、或充满文化底蕴的字画、标语、展牌，形成了独具风格的文化氛围。

（四）强化教育培训，突出人员素质这个关键

建设一支高素质的干部队伍，是实现工商所规范化建设目标的关键。该局坚持“以人为本”，在增强综合素质上不断创新，取得了一定的成效。

一是积极组织全员培训。县局党组认识到，市局组织开展的全员大培训活动为促进基层规范化建设提供了强大动力，必须切实抓住这一重要契机，推动茌平基层工商工作跃上一个大台阶。为此，该局把培训的重点放在了基层工商所，优先对工商所人员进行培训。为了确保培训活动顺利开展并取得实效，该局成立了以局长孟庆军为组长，其他党组成员为副组长，局机关各科室及直属单位负责人为成员的大培训活动领导小组，设立了办公室，抽调人员成立了专班，负责活动的具体组织与协调。每期参训学员“出征”之前，开班之始，该局都召开动员会，局长孟庆军同志亲自作动员，并对参训学员的工作和生活事宜一一安排妥当，免去其后顾之忧。培训期间县局班子成员集体前往训练基地进行慰问和鼓劲加油，不仅送去慰问品，还带去家人的问候，让学员安心训练和学习，给了他们以极大的精神动力，为组织好培训活动提供了坚强有力的组织和思想保障。每期学员集中培训结束后，该局组织参训人员开展为期一个月的网格化监管行动，以此解决一些市场监管和行政执法中的难点和热点问题，在实践中提高参训人员的执法能力和水平，达到了事半功倍的实际效果。

二是创新教育培训模式。一方面，为提高工商所长综合素质，该局设立了所长论坛，每月举办一次所长论坛，由县局一把手主持，全体领导班子成员、各中层干部以及全体机关干部参加。规定各基层工商所所长结合“基层建设年”活动的安排及需要解决的实际问题，就该所本月工作任务的完成情况及下月的具体工作打算进行陈述，时间控制在10分钟以内。县局领导班子成员和各中层干部以及机关全体干部职工根据每位所长的现场表现进行打分，排出名次后作为年度考核的重要依据。另一方面，为强化县局机关负责人对工商所的指导能力和基层工商所人员的综合素质，该局还开设了基层工商所轮训班，由县局机关科室负责人轮流讲课，以法律业务素质教育为重点、以作风纪律教育为突破口，统一制定学习计划和内容，并实行边培训边考核的办法，抓好岗位技能培训，规范基层干部行为，提高基层监管执法水平。并加大对培训人员的考核力度，建立了严格的考核机制，把每位干部职工的学习培训情况都记录在案，严格奖惩。对测试不合格人员进行待岗学习，连续两次测试不合格，再次待岗学习，待岗期间只发生活补

贴，直至合格为止，从而形成了强大的压力机制，有力地促进了基层执法人员素质的提升。

（五）规范干部管理，抓好作风纪律这个闸门

一是集中开展纪律作风整顿。一方面，加强基层人员政治业务学习。县局印发了《作风纪律学习读本》、《工商执法学习读本》及学习笔记，人手一本，供基层干部职工学习。另一方面，认真开展自查自纠。县局局长孟庆军同志多次不打招呼地深入到基层一线进行督导检查和现场办公，并对各单位的作风纪律整改工作随时进行调度；县局纪检组和监察室开展了一系列的明查暗访工作；各科室、工商所思想认识到位，认真开展了自查自纠，提升了对上级和县局决策的执行力；干部职工的组织观念和纪律意识大为增强，营造了“团结协作、严肃紧张”的工作作风，形成了“立说立行、雷厉风行”的工作氛围。

二是促进党风廉政建设。开展工商所述职述廉活动。为切实加强对工商系统基层行政执法人员的社会监督，规范工商部门执法行为，提高执法效能，促进全面建设，该局自7月份以来，组织全系统各工商所相继开展了基层工商所面向社会述职述廉活动。7月21日，该局在肖庄乡政府大会议室举行的工商所述职述廉报告会将此次活动推向高潮，肖庄工商所辖区的个体、企业、消费者代表及人大代表、政协委员、行风义务监督员共计113人受邀参加了当天的述职述廉报告会。市工商局党组成员、纪检组长李峻峰，茌平县纪委副书记、监察局长韩道岭专门到会作了重要讲话，对县局举行的工商所述职述廉活动给予了充分肯定。在当天的测评中，正副所长的测评结果满意度达100%，所员的测评结果满意度达99%。

三是积极推行“两个风险点”防范管理工作。今年以来，该局对基层廉政风险点和监管执法风险点防范管理这一新课题进行了积极探索和大胆实践，将其纳入了队伍建设的整体规划和统一领导，组织科室所开展“两个风险点”查摆及防范管理工作，编制了《防范廉政监管风险》手册，带动了党风廉政建设的发展，为促进基层工商所规范化建设提供了有力的机制保障。9月4日，市局纪检组监察室在茌平县局组织召开了全市工商系统廉政风险点防范管理工作现场会，市局党组成员、纪检组长李峻峰参加会议，对茌平县局的工作给予了充分肯定。

总之，通过开展工商所规范化达标活动，该局基层工作呈现出新的面貌和气象。

一是，行政效能明显增强，执法质量进一步提高。通过完善并落实管理制度和责任，根治了以往管理秩序乱、工作效率低的痼疾，实现了职责分明、工作有序、管理有力，促进了各项监管执法工作的有序开展。通过加强执法办案规范化建设和推行行政指导工作，基层执法效能不断增强。目前，全系统的执法办案工作60%以上通过工商所来完成，行政复议和行政诉讼率为零。

二是，服务质量和工作效率明显提高，社会形象得到彻底优化。由于该局坚持抓队伍的教育管理，通过建立完善各项管理制度和工作职责规范来约束基层干部的行政行为，使基层服务的效率、质量和水平大幅度提高，形成了弘扬正气、廉洁执法、规范服务的浓厚氛围，树立了基层工商崭新的社会形象。

三是，基层干部职工的精神面貌和工作状态有了根本改观。基层工商所规范化建设和管理水平的提高使基层干部人心稳、活力足、干劲大。“做一天和尚撞一天钟”混日子的少了，安心基层、扎根基层、奉献基层的多了；自觉遵章守纪的多了，违规违纪的现象少了。茌平县工商局通过规范化建设，规范出了正气，规范出了士气，规范出了活力，在基层建立起了全新的工作和管理秩序。（