经济开放,交通变革_改革开放交通变化

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经济开放交通变革

调查时间：2010年8月9日

调查单位：青岛市交通局（资料馆）

调查内容：改革开放三十年来青岛交通的变化

（一）、公交

根据调查资料文献，咨询相关专家学者和自己的相关经验，正如其他类似的发展飞速的大城市一样，青岛的公交一直比较拥挤，尤其是上下班高峰时刻。1950年左右，最早的那一批公交车是日本侵略者留下的，经过改造后变成了公交车，被称作“小金刚”。车长六七米，座位是木头条钉成的，能载30几人，整个车只有一个门，需要人工开关。到了上世纪60年代，青岛引进了一批上海、北京、天津制造的电车。

1964年全国掀起学习雷锋热潮后，乘车秩序良好。无论车多么难坐，大家还是自觉排队。

1966年*开始后，社会秩序大乱。乘车秩序也不甘落后于形势，全都乱了章法。本来公交车是一种城市交通工具，为的是让市民出门方便，结果弄的象一场战争。

1967年青岛“1.22”夺权之后，两派斗争处于白热化状态，公交公司的某派采取了怠工的斗争方式，全市交通处于半瘫痪状态。这时候，在青岛驻军的6037部队派出了“大解放”卡车解围，这就是免费的军队“公交车”。

1970年以后，各条公交线上都开始用上青岛造的“大通道”。“大通道”把两节车厢接到一起，中间有一个手风琴车一样的连接囊，夏天进灰，冬天进风。“大通道”最大的优点是拉人多，能拉300多人。

1974年。青岛的乘车难问题还是没有解决。但秩序要好于前些年，各公交站点多了些带红袖标的执勤人员，繁忙站点还拉上了鹿砦铁丝网，如果旁边再挖道堑壕，扯上道伪装网，那就是标准的野战阵地了。

改革开放以来，在青岛市委、市政府领导下，有关部门根据优先发展城市公共交通的战略部署，采取了一系列具体措施，推进了青岛市公共交通事业的健康有序发展。单取2008年度的一组数字：2008年，青岛公交营运车辆为4054辆，1978为409辆,是1978年的10倍；

2008年，青岛公交营运线路为168条，1978为24条，是1978年的7倍；2008年，青岛公交营运线路长度为3144.29公里，1978年为422.4公里，是1978年的7.4倍。

而目前，全市市内公交线路已达144条，线路长度3000公里，公交车辆3913辆，车日行程70万公里，日客运量200万人次，公共交通汽车、电车客运量占市民出行量的30%以上，已经形成结构较为合理的公共交通网络，公共交通实现了快速、健康的发展，为市民群众、外来游客出行提供了便捷、优质的公交服务。可以说，青岛市公交乘车的方便程度及乘车环境已走在全国的前列，并涌现出“日新巴士”、“温馨巴士”等全国知名服务品牌。与此同时，作为成为城市公交不可分割的一部分，客运出租发展迅猛，目前已拥有出租车8221辆，基本满足了旅游、外事接待和居民出行需要。另外，轨道交通正稳步进行。相信不久将来，一个与城市性质和职能相匹配的、相协调的，以人性化、生态化、集约化为特征的安全、清洁、高效的综合交通运输体系将呈现在世人面前。三十年来，岛城公交车的更新速度日益加快。不断加快技术投入和技术改造步伐。场站建设进程不断加快。不断推进体制、机制、票制改革。为创建市民满意的公交，努力打造服务品牌而不断努力

（二）、出租运输

1979年，当首批9辆“老上海”(上海牌汽车)驶上岛城街头时，多数青岛人还不知道出租车是怎么回事；1983年，高档的尼桑、皇冠出租车贴出“摇手即停”时，居民们看到它却打不起；1997年之前，市民还不知道什么叫做拒载，甚至认为驾驶员挑客是理所当然的事„„如今，这一切已经成为往事。目前，全市已有1万多辆出租车，从业人员16000多人，市民打车已经习以为常，整个出租车行业也进入了健康发展时期。

1979年全市的轿车也就百八十辆，而普通老百姓拥有一辆大金鹿自行车就是非常有面子的事，出租车的珍贵就可想而知了。可在最初，青岛的出租车是没有计价器的，一般收费都是看汽车行驶的里程。车辆最初主要是供给政府部门会议

包车和经商办事的人使用。1979年出租车起步价是2元，每公里再加0.4元，但是除去有急事出公差的人或者经商人员外，一般的老百姓绝对不敢坐。从市运管局客管处了解到，在1979年4月，当时的市公用事业局组建了第一家出租汽车公司，即“客车出租公司”，购置了崭新的上海牌轿车9辆。到1980年4月，客车出租公司与客运服务处合并，改称为青岛市客车出租公司，该公司仍然属于国有企业，除去既有的9辆上海轿车外，又增加了30辆菲亚特轿车、6辆老式轿车和170辆机动三轮车。1985年之后天鹅出租、旅游出租先后成立，购进了尼桑和皇冠等新式出租车，部分个人购置的菲亚特、伏尔加、波罗乃兹等低档次轿车也参与了出租车营运。在1992年之前，本市只有客车出租、天鹅出租和旅游出租三家公司，出租车只有 1000多辆。

市运管局有关负责人介绍说，1987年政府统一给出租车安装计价器，不过车票仍然是手撕票据，1989年出租车统一安装了出租的顶灯。1993年，俄罗斯拉达出租车因为车价便宜杀入青岛，占据了出租汽车市场的半壁江山。到1993年底，青岛市区共有出租汽车经营单位63家，出租汽车4874辆，其中个体出租车400余辆。

到1996年时，出租车难于管理和规范的问题逐渐呈现出来，市政府决定实行市场拍卖和有偿使用，全市出租车数量达到了6600辆，经营单位105家。也就是从1996年开始，市区出租车统一成上灰下红的颜色，并统一成以“鲁BT”打头的车牌号，岛城出租车进入了稳定、健康发展时期。

从1979年我市第一辆出租车投入运营以来，经过28年的发展，到目前全市客运出租轿车已达9002辆，其中市区出租车7906辆。出租车每年的客运量更是达到惊人的2.1亿人次，占到城市客运总量的25%。出租车对于满足市民日益增长的交通需求具有巨大的作用。

也正是由于出租车与市民如此紧密的关系，使得作为消费者的市民对出租车的服务质量格外关心。而青岛是全国乃至世界著名旅游城市，更是2008年奥帆赛的举办城市，出租车这一流动窗口是否明净已经关乎到青岛乃至中国的形象。

结果与合理化建议

不难看出，城市公共交通是城市发展不可缺少的重要设施，在经济社会的发展过程中发挥着基础性和先导性的作用。因此，改革开放以来，在青岛经济不断发展的前提下，大力发展公共交通事业，广大居民的出行条件日益改善。自改革开放来，总结出以下特点：

第一，公交车辆更新步伐加快，车辆运行效率不断提高。

第二，城市公交纳入政府财政体系，建立长效扶持机制。

第三，优化线路布局，逐步消除公交盲区。

第四，公交停车场建设力度加大，占路停车和扰民问题得到解决。

第五，出租车作为城市客运的重要补充，对青岛市经济社会发展起到了不可替代的作用。

但在这个发展的过程中，依然存在着制约和影响城市公共交通发展的多重因素。主要有：

第一，城市公共交通行业分属不同的政府部门管理，公交车、中巴车、出租车的进一步发展缺乏统一的规划协调，造成了城市公共交通的诸多矛盾，致使城市公共交通在规划、发展上出现不平衡。

第二，对城市公共交通的基础设施投资不足，场站建设滞后，公交汽车、电车的技术性能还比较落后。

第三，城市公共交通结构还不尽合理，缺乏中长距离出行的快速交通工具。随着“环湾保护、拥湾发展”战略的实施，新的行政区划建成区必将进一步扩大。第四，公交线网密度低，线路重叠系数高，居民出行不方便。

合理化建议第一，树立依法管理理念，加快公共交通管理体制改革。

第二，树立公交优先理念，加快城市公共交通建设。要实现这一目标，应加大对公共交通的投资力度；形成完善的费用评价机制和财政补贴机制；完善票制票价；落实公共交通设施建设用地；切实推进公交路权优先；构筑完备的地方性公共交通法规、技术标准和政策体系；实现公交站场同公交运营相分离；加强行业统一管理，对线路班车实行公交化、公司化改造；推进公共交通信息化、智能化建设等。

第三，树立大公交理念，加快城市轨道交通建设。城市轨道交通是城市公共交通的一部分。在公共交通客流非常大、公共交通车辆密集、建成区人口非常密集的大城市中，适时地发展轨道交通很有必要。

第四，树立以人为本理念，加快公交基础设施建设。

总之，我们要通过经济的大力发展继续推动青岛交通的改善，用更加完善的交通状况更好的经济持续、健康的发展下去。