民国时期_民国时期历史

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民国时期公文文种

1任命书：民国时期授予被任命官员的证书，类型：特任，简任，委任荐任。

2通电：面向全国范围公开指发法电报。近现代，随着电报这一徐便捷的通讯手段的广泛运

用，就重大政事采用向全国方公开发布的特殊形式，即称通电。

3代电：是民国时期怡快速传递的邮件代替电报的一种公文。（快电代邮）推广的原因：由

于代电的邮资大大低于电报的拍发费用应用逐渐广泛。4签呈：国民党政府时期用于本机关、本系统内部由属员呈于长官的非正规上行公文文种。

就文种而论，签呈可视为“呈”派生的文种。民国时期，中国共产党领导的抗日根据地，解

放区政权也设置了签呈文种，中华人民共和国成立以后1951年将解放区行用不久的签呈公

文更名为签报。

5签呈的使用特色：行文关系的内部性，具署名义的个人性，处理方式的批反性。

6报告在民国前期是属员对长官，部门对所在机关汇报工作，反映情况的非正规内部上行文。

这个时期，大体可分为，总结报告，审查报告，情况报告，工作报告。在民国三十一年，报

告演变为正规上行文中。咨文种的三种用途A最基本最稳定的用途：同级官署间相互行文B不同系统的高级敌体

间C在无隶属关系的官署之间，高对低行文。带有准下行属性。

8公函：始设于民国时期，用于无隶属关系的官署之间行文的平行公文文种。

9大总统令：是民国时期北洋政府设置的限于大总统使用的下行文（1912始设）。包括大总

统策令，大总统申令，大总统批令，大总统告令。

10封寄（1912---1915）：袁世凯政府中期仿照清代“寄信”而设置的由大总统政事堂和陆海

军大元帅办事处承发其政谕军令的特殊下行文。实质是，依照清朝军机处传达皇帝之一的寄

信。

11训令：民国初期设置的有上级官署或长官主动对下级发文时使用的具有指挥性质的下行

文。

12指令：长官对所属下级因呈请二有所指示(上级被动发文).13饬：袁世凯北京政府忠厚期取代部令、委任令、训令而设置的用于上级官署或职官主动

发问的下行文。

14交片：民国初所设置的在中央政府内部使用的特殊下行文。

15批答，批：是民国时期仿照古代公文而设置的用于准驳呈请的答复性下行文种

16中华人民共和国成立之后，批复是对建国前批答的继承和发展。

17布告、示、通告是民国时期历次公文处理办法中对同一用途的公文文种所选择的不同名

称。

18请示（1957年取代签报）适用于想上级机关请求、请示、批准的上行文。