宜昌市出租房屋和暂住人口管理办法_宜昌市规划管理条例

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宜昌市出租房屋和暂住人口

分类管理办法(试行)

一、指导思想

出租房屋和暂住人口分类管理，是在以社区为平台实行网格化承包管理的基础上，通过重点把握房屋和暂住人口的动态变化，突出工作重点，及时发现、查处治安隐患，消除治安盲点的一种管理办法。

二、分类标准

（一）出租房屋的分类标准

根据出租房屋的安全程度，由好至差将出租屋划分为甲、乙、丙三类：

1、甲类：出租屋所在地域实行围合式小区管理，客观条件相对安全；出租屋有保安物业管理，安全保障措施完备；业主配合民警和协管员工作，并建立日常联系，主动登记备案或协助掌握租住人员第一手资料；签订《出租屋治安管理责任书》并自觉履行治安责任；出租屋年内未发生重大刑事案件和重大安全事故；租住人口为A、B两类人员。

2、乙类：安全系数一般，租住人员为A、B两类人员；硬件设施能满足安全需求；业主基本能配合民警和协管员工作；出租屋半年内未发生刑事治安案件和安全责任事故。

3、丙类：硬件设施不完善，存在治安和安全隐患；找不到业主或业主拒绝接受管理；业主不履行治安责任，安全

防范不到位；可能或已发生发生刑事、治安案件；租住人员为C类的。

（二）暂住人口的分类标准

根据暂住人口对社会治安的负面影响程度，由小到大将暂住人口划分为A类、B类、C类三个层次：

1、A类：在本市投资、经营的业主，本市机关、团体、企事业、学校聘请的外来人才。

2、B类：有正当职业，有合法收入，住所相对固定能维持正常生活的人员。

3、C类：有违法犯罪前科的；有现实违法犯罪嫌疑的；有从事黄赌毒违法犯罪活动嫌疑的；结交复杂，经常三五成群聚集在一起，经常出入各类公共复杂场所，有团伙犯罪或涉黑嫌疑的；昼伏夜出，四处游荡，言行举止反常，无正常生活规律，行迹可疑的；在居住地发现可疑物品的；来自案件高发地的；案件高发行业的从业人员；无固定正当职业，收支反常的。

三、管理办法

（一）出租房屋管理办法

1、甲类，又称放心出租屋，以主动服务为主，每季度走访一次，主要工作有：指导物业、保安做好管理和安全防范工作，提高房主和租住人员的安全防范意识，保持和业主的电话沟通联系；指导协管员做好日常变动登记，定期征求意见，了解需要帮助解决的困难并提供力所能及的帮助。

2、乙类，又称相对安全出租屋，以日常管理为主，每月走访一次，主要工作有：指导物业、保安做好管理和安全防范工作，提高房主和租住人员的安全防范意识，保持和业主的电话沟通联系；核查资料，变动登记，进行治安防范和安全防范教育，及时掌握不安全动向和苗头。

3、丙类，又称重点管控出租屋，由社区民警直接列管，协管员协管，主要工作有：加强日常巡查走访，并落实阵地管控措施，做到对问题及时发现、及时掌控、及时整治、及时查处；每周登门走访一次以上。

（二）暂住人口管理办法

1、A类：又称主动服务类，以保护和服务为主，每季度走访一次，登记变动情况，做好宣传教育，增强安全防范意识。

2、B类：又称一般管理类，以日常管理为主，每月走访一次，核查变动情况，加强法制和安全教育，提高防范意识。

3、C类：又称重点管控类，以掌握和防控为主，由社区民警直接进行管理，协管员协管，按照底数清、情况明、不漏管、不失控的要求，确保C类暂住人口全部列管，做到“控制得住，发现得了，打击得力”。

三、工作流程

（一）采集信息。使用市局统一编制的《出租房屋登记表》、《暂住人口登记表》采集信息，管理类别由协管员在备注栏先行予以标注。经社区民警审核把关后在表格右上方

加盖由各地统一制作的类别条形章（如为A类人员，加盖“A类，已录入”条形章，依此类推）后录入管理平台。

（二）分类列管。由各地统一印制《出租屋分类管理登记簿》和《暂住人口分类管理登记簿》（表样附后,仅供参考），对列管对象分类登记、管理，并记录在案。具体列管比例由各地根据实际情况确定（原则上丙类出租屋和C类暂住人口不得低于总数的5%）。

（三）建立档案。按照“一栋一档、一档一盒、一户一卷”的总体要求，以社区服务管理站为平台建立档案。

（四）分层考核。由派出所考核社区，县市区（分）局考核派出所，市局负责考核县市区（分）局。具体办法由市局另行制定。

本办法自印发之日起施行，由市公安局治安支队负责解释。