烟草专卖零售户管理新思路_烟草专卖管理先进事迹

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烟草专卖零售户管理新思路

（杨阳）

如何加强基层烟草专卖管理，是长期以来萦绕在各级烟草

部门中的一个热门话题。县域卷烟市场管理是专卖管理的主战场，县级局是实施专卖管理的主力军。我将从县域基层专卖管理工作实践出发，粗浅地谈对新形势下基层烟草专卖管理创新的几点思考。

一是要把专卖管理工作由单纯的部门行为上升到政府行为，加大宣传力度，形成全社会专卖管理合力，增强全民烟草专卖意识；

二是由于烟草政企合一的体制，基层烟草部门担负着专卖与销售双重职责，专卖是销售的保障，销售是专卖的归宿，实行“专销结合”以管促销，是专卖管理效果的体现。

三是实行专卖阵地前移。实施专卖管理网络化建设就要按照“全面清理、摸清家底、分类建档、动态管理”的指导思想，首先是在对卷烟零售户进行全面清理整顿的基础，建立健全零售户档案和电子数据库，并根据卷烟零售户的变动情况，进行经常性的数据动态维护；其次是将持证经营户分成a、b、c三类，a类为从2008年至今无一次违规记录的卷烟零售户；B类为2008年至今有轻微卷烟违规记录的卷烟零售户；c类为从2008年至今有2次以上卷烟轻微违规记录和一次公开摆售“假、私、非”卷烟违规记录的卷烟零售户。按照控制打击c类户、限制教育b

类户、保护服务a类户的管理原则实施动态管理。以每月的市场检查为列，对c类户进行每周一次的市场检查；对b类户进行每月不少于2次的市场检查；对于a类户可以进行1-2个月一次的市场检查与服务。其中a、b、c类均为动态，一年以内，b类户无违规记录可升至a类户，c类户无违规记录可升至b类户。户籍化管理是网络化管理的“前奏曲”，只有把卷烟零售户全部纳入网内，专卖网络才能起到作用。

四、加强内管，按照访销率、送货率、市场净化率等项指标的要求，狠抓执法程序、访销程序、配送程序、业务操作程序、信息传递程序这五大运作程序的规范运作。要求五大运作程序在网络控制主体的规范操作下，环环相扣、有条不紊地向更新更高的网络管理目标冲刺。

五、建立健全信息、线索数据库。全力推广终端零售户监督机制。设立电话举报、网络举报、邮件举报、短信平台举报等各项举报途径，建立信息、线索数据库，有效整合各类信息、线索。系统分析从中提炼出有效信息线索，加强网络案件的查处率，对于提供有价值线索的举报人进行一系列的奖励，例如，增加紧俏卷烟的供应，处罚金额的反馈等各项激励措施。

六、是按照“统一持证经营、统一进货渠道、统一张贴防伪标志”的管理要求努力营造政府牵头、执法部门配合、烟草行业全员上阵的齐抓共管的良好执法环境，特别是区域内无证户的管理，更需要联合工商行政管理部门进行管理与取缔工作。