公务员全员培训预防职务犯罪讲课稿_预防职务犯罪讲课稿
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**市公务员全员培训预防职务犯罪课讲稿
尊敬的各位领导同志们:
大家好!我来自**市人民检察院的检察官,今天很荣幸的来到党校和大家共同交流学习预防职务犯罪方面的知识。今天我讲的题目是《加强修养 把握人生 自觉远离职务犯罪》,分三部分讲,时间大约80分钟。
在2013年的,我院已经派员与大家学习过关于预防职务犯罪的一些基础知识,估计今天大部分的同志们都已参加过,该如何让大家进一步地学习反腐倡廉知识,我思考了很久。我认为,首先了解中共十八大以来党中央的反腐败的形势;其次了解近年来我市的职务犯罪案件情况及一些典型案例。第三是我们该如何自觉远离职务犯罪:
一、十八大以来的反腐败斗争形势 我先和大家分享一个调查项目结果,让大家对反腐败形势有更深认识。在2014年全国两会前夕,人民网就公众关注的21个热点问题展开网上调查。截至2月26日21时30分,“反腐倡廉”获得网民投票超过45万票,位列第二,仅次于“社会保障”的50万票。不少网民都在留言中呼吁要加大对“身边苍蝇”的查处力度。期待2014年在“打老虎”的同时,基层反腐“拍苍蝇”能迎来一场暴风骤雨,对直接涉及老百姓切身利益的相关腐败问题进行严打。
我国目前正处于体制转轨、社会转型的特定历史发展时期,腐败现象呈阶段性多发、高发的态势,反腐败的形势依然非常严峻。一方面,在党和政府的领导下,通过全社会的共同努力,反腐败工作取得了很大成绩,查处了一批大案要案,产生了很好的社会影响;另一方面,贪污贿赂犯罪依然猖獗,腐败现象仍相当严重,中央不断加大反腐力度,但腐败行为却并未得到遏制,个别地方甚至出现越演越烈的态势,充分说明了反对腐败的难度。十八大报告强调“要坚定不移反对腐败”,“要坚决与腐败作斗争”。报告指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”
习近平总书记在2013年1月22日中国共产党第十八届中央纪委二次全会上讲话时强调,我们要清醒地看到,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。习近平总书记还强调:贪官不论大小,都是党和国家的蛀虫,危害社会和谐健康。保持党的纯洁性,既要严厉打击小贪小腐,更要打击大贪污、大腐败。坚持老虎苍蝇一起打,坚决清除党内和群众身边的不正之风、腐败问题。2013年8月27日,中共中央政治局审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。反腐五年规划的通过,建立了不敢腐的惩戒机制。有许多的专家学者评论,中国的反腐已进入了制度反腐的新时期,亟待从经济、政治、法律等各个具体环节,建立反腐败制度体系,堵住腐败漏洞。如如何规范网络反腐平台,建立资料收集、舆论应对、案件查证、结论反馈的机制,避免网络反腐成为运动式反腐;建立个人住房信息联网平台,加大腐败曝光的几率;建立对“裸官”的监督机制,完善官员个人事项申报制度。(清理“裸官”动作最快的要数广东,7月29日,广东省 2 委组织部表示,广东已经基本完成“裸官”的任职调整,共有866人被调整岗位,包括9名厅级干部和134名处级干部。)2014年1月14日,习近平在中共第十八届中央纪委员会第三次全体会议上讲话时强调: 全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。习近平指出,反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子,发现一个就要坚决查处一个。
继而,十八大三中全会吹响反腐“集结号”。《十八届三中全会公报》指出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。而开启笼子的钥匙须掌握在人民手中。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。十八届三中全会正在采取强有力措施,敲响扫除腐败分子的警钟,对那些依靠制度漏洞和官商勾结来谋取暴利要坚决打击,缝合制度漏洞,清除大官巨贪和“小官”大贪的滋生腐败土壤,绝不让一个腐败“蛀虫”漏网,强化“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”。治国必先治吏,治吏务必从严,依法安邦治国当从“重典治吏”开始,长此以往。必须加大惩治腐败力度,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败。
十八大以来,已有41名省部级以上的高官落马。反腐的风暴所涉人数之众、层级之高、数额之巨、牵连之广均前所未有。如李春城、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、蒋洁敏、王永春、李华林、季建业、廖少华等。全国影响最大的有在今年7月29日,对(原中央政治局常委)*涉嫌严重违纪,由中共中央纪律检查委员会对其立案审查,官媒谈习式反腐:打破刑不上常委传言。而在6月,中央决定给予徐才厚开除党籍处分,对其涉嫌受贿犯罪问题及线索移送军事检察机关依法处理,这是十八大以来军中处分级别最高的官员。从这些国家级、省部级的高官落马,也表明了新一届中央领导集体惩治腐败的坚强决心,也传递出“打虎无禁区”的鲜明信号。
(一)在这场备受瞩目的中国反腐战中,随着反腐的深入,对它一些广为传播的误解也出现了,民众也都十分关注。如反腐的力度加大妨碍中国经济增长。现在抓了大老虎*是否是这场反腐战的收官,中国的反腐将走向那里等等的一些话题。既有来自中国国内的,也有来自国外的。在这里也借此机会与大家作探讨,将有助于我们更好地理解习近平近来反腐的走向。
中央“八项规定”等政策的出台,引发高档消费的狂降现象。社会消费增速掉头变低,经济减速发展,似乎与反腐存在相关性(特别是在房地产市场和餐饮业)。但从根本上说,减速的原因,还是收入增长的速度跟不上物价上涨的速度,使得民众消费不起,不敢消费。如果把归因集中在反腐的阵痛上,不仅会影响反腐大业,也会让中国经济“饮鸩止渴”。
改革开放以来,中国经济的高速增长,根本的力量是制度释放的红利,而不是腐败的推动。在某些特定的时期,腐败确实客观上刺激了经济增长,而实际上,腐败推动的经济增长,在很大程度上只是数据的好看,只是虚假的繁荣,而与广大阶层群众是脱离的,普通民众无法分享改革发展的成果。其实,“腐败经济”是中国经济的定时炸弹。所以,反腐导致的经济阵痛也只属于少数人。腐败问题带头亡党亡国,只有忍受阵痛,才不会长痛。
中国经济学家评论,反腐对中国经济增长有三大好处:一,由于普通民众的地位相对提高,幸福感随之增加;二,它使市场经济更成熟;三,帮助中国避免所谓“中等收入陷阱”。表面看一些行业出现不景气,但仔细分析,如果把用来吃喝的数以亿元计的公款,把建设豪华办公楼的大笔经费,把贪官隐匿的巨额资金用在基础设施建设、用在民生事业上,经济社会发展不但不会下滑,相反一定会沿着稳增长、促发展、调结构、惠民生的轨道健康运行。更重要的是,反“四风”、反腐败让天下归心,增强了人们对未来中国的信心,为提振经济注入了新的活力。
(二)随着最近中央宣布对*立案审查,一些评论员认为,中国反腐将很快停下来。这不对。实际上,中国反腐现在不会、也不应停止。为什么?因为如果反腐停滞,那么迄今取得的所有成就都将毁于一旦,因为苍蝇和老虎会很快卷土重来。打掉*,决不是反腐的句号,这只是阶段性的一步。反腐没有雷区,反腐不避老虎。这会成为常态,是民心所向,是大势所归。从严治党没有终点,反腐不会止步。
我们看到,中央反腐始终保持力度,除了治标还要治本,除了惩治大老虎,更从制度设计上防止腐败出现。正因为如此,我们更需要从严治党、坚决反腐。
二、我市近年来查办的情况及影响较大的典型职务犯罪案件 接下来,我们了解一下近年来我市查办的职务犯罪案件的概况及影响较大的职务犯罪案件:
近年来,我院深入贯彻响应上级的反腐的重要精神,积极投身这场打虎灭蚊攻坚战役中,重拳出击,加大力度查办职务犯罪案件,战绩可圈可点,为**市的反腐倡廉工作作出了一定的贡献。(数字)
2、我市大要案:
通过了解我市办理的一些典型案例,一些昔日在我们身边的一些领导、同事因职务犯罪而成为阶下囚,不得不给我们党员干部敲醒了警钟。连*这样的大老虎都被打掉,那些心存幻想的腐败分子就应该明白,手莫伸,伸手必被捉,无论有多大的后台,都难逃党纪国法惩处。接下来,谁腐败谁同样会受到惩处。接下来,我们来了解一下职务犯罪的相关规定。
1、职务犯罪概念、解释何为“国家工作人员”、“利用职务之便“的具体含义。贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、渎职罪等主要罪名的构成。
2、特别强调渎职犯罪:渎职犯罪往往容易被公职人员所忽视,认为在履职的时候,自己没有收受别人的钱财,即使违法违规帮了别人“办事”,是不构成职务犯罪,那就大错特错了。如果因为没有按职责规定做工作,而造成重大责任事故,那是要追究渎职犯罪的。通俗来说是追究不作为、乱作为的糊涂官。什么是渎职犯罪呢?‥„
什么人才可以作为被追究渎职犯罪的对象呢?这将涉及到法律术语上的犯罪主体。按规定要国家机关工作人员才符合。(读国家机关工作员的概念)
因为渎职犯罪是一种后果犯,在产生了一定的危害后果,达到一定的严重程度才追究法律责任的,所以在44个罪名都有具体的立案标准。(读主要罪名的立案标准)
所以我们在履职的时候,要严格按照我们所担负的工作职责和要求,正确履行好我们肩负的监管职能,不要无所作为,得过且过或乱作为,否则,自己犯了罪都不知道。
我们在办理此类案件的时候,当被立案侦查的犯罪嫌疑人都会这样诉苦,自己是在无奈地执行主要领导的指示命令,而对于本该去履行的职责而没有履行才造成的后果。无论这些辩解是否真实,而后果是确实产生了。我们在平时的工作中,需具备应有的法律意识,而不应盲目听从,须保留自己的个人意见或建议。特别再强调:最高人民法院、最高人民检察院在2012年9月12日通过的《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》
(一)第五条的相关规定:国家机关负责人员违法决定,或者指使、授意、强令其他国家机关工作人员违法履行职务或者不履行职务,构成刑法分则第九章规定的渎职犯罪的,应当依法追究刑事责任。
而以“集体研究”形式实施的渎职犯罪,应当依照刑法分则第九章的规定追究国家机关负有责任的人员的刑事责任。对于具体执行人员,应当在综合认定其行为性质、是否提出反对意见、危害结果大小等情节的基础上决定是否追究刑事责任和应当判处的刑罚。
三、自觉远离职务犯罪
各位是我们**市的栋梁之材,总书记说过一名话,我们培养一名国家干部不容易,所花费的时间、财力和物力不亚于培养一名飞行员,随着职务的升迁,而我们时刻面临着各种的诱惑,要如何做到出於泥而不染,濯清莲而不妖,并为下属们做出清正廉洁的表率。
通过对职务犯罪的了解,要从以下1、2、3预防职务犯罪,使他她们不能犯罪、不想犯罪和不敢犯罪。
1、强化内部管理和外部监督:强化内部管理和外部监督。
2、坚持打防结合,惩罚预防并重
3、努力提高自身的综合素质(思想素质、法制意识、职业操守和生活习惯)要加强政治思想教育,提高思想素质,勤于锤炼,在“立德”上下功夫。来预防职务犯罪
世上最管用的办法是自己管住自己,在同样的条件下,为什么有的人廉洁从政,秉公执法,而有的人以权谋私,贪赃枉法,究其原因,个人思想问题是一个关键原因。预防犯罪的第一道防线就应该是努力使每个干部职工都管好自己。
我们要预防和杜绝职务犯罪,最终的目标就是要做到廉洁。常说廉洁,到底对廉洁的具体解释是什么呢?在这里,我们来具体理解一下:
“廉”,即廉洁。《管子》云,礼义廉耻,国之四维。廉洁历来是对为官从政者的基本要求。不贪不占叫作“廉”,不污不染叫作“洁”。
理解认为,“廉洁”还有层次之分。借用唐代三首著名的咏蝉诗来说,第一个层次是为免受处罚而廉洁,所谓“露重飞难进,风多响易沉”(骆宾王《在狱咏蝉》)。这类人本来有贪吃贪占思想,但顾忌法规严,胆子小,不敢做,很勉强,属于较低层次的“难为型”廉洁;第二个层次是为了博取名声而廉洁,所谓“本以高难饱,徒劳恨费声”(李商隐《蝉》)。这类人虽然为了博取好名声,一时也严格自律,但因出发点带有私心、名利心重、名不副实,而且经常会怨天尤人,这种行为终究不会坚持长久,属于“面子型”廉洁;第三个层次是真心实意、心甘情愿地廉洁,所谓“居高声自远,非是藉秋风”(虞世南《蝉》)。这类人像莲花一样出淤泥而不染,大公无私,光明磊落,属于最高层次的“真实型”廉洁,这是廉洁的最高境界。作为党员领导干部在为政廉洁方面,应当追求这种境界。
古语就说得好:廉以养德,勤以为民。说的就是一名基层领导干部,一名中共党员,在工作中不仅要勤政为民,更要把“政”务实,不仅是在老百姓中树立清正廉洁的形象,更要把清廉作为自己人生价值追求的一部分。而这样的世界观、人生观、价值观是要在平时群众工作中来实践和证明的,最后也会在实践中得到升华。
“廉”与“俭”和“耻”密切相关。古人强调“俭以助廉”,居官所侍者在廉。就是说当官所依靠的是廉政,支撑廉洁的是简朴。宋人陈襄说:“欲养廉,莫若量其所入,节其所用。”也就是说,根据自己的收入决定支出才会廉。曾国藩讲:“欲服军心,必先尚廉介;欲求廉介,必先崇俭朴。”可见,廉洁和简朴是相辅相成的。清官廉吏虽然吃的是粗茶淡饭,穿的是粗衣布服,但涵养的却是无愧于心的高尚情怀,是一件非常快乐的事情。我们强调做人要讲廉耻,孔子讲,“行己由耻”,即自己对自己的不良行为应该感到羞耻。还说“知耻而后勇”,即知道自己错了就要敢于改正,这样才能完善提升自己。
我着重从自身个人来说,更加要做到常修为官之德,常想立身之本,常弃非份之想,常思贪欲之害,常怀忧患之心,常系爱民之情,树立良好的官品官德,切实筑起预防违法犯罪的堤坝。做到“五个珍惜”:珍惜工作岗位、珍惜手中权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福。
(一)珍惜工作岗位
怀感恩心,知今日岗位来之不易!
无业人员冒着大雪在零工市场等待雇主 上海市某招聘会的现场黑压压的人海
(二)珍惜手中权力
人生观、权力观的扭曲是我走上犯罪的主要原因,金钱对一个人来说,生不能带来,死不能带去,我不缺钱花,要那么多钱干什么?真是小农思想作怪。我的教训验证了那句古语“人为财死,鸟为食亡”。这句话是来自安徽省原副书记王昭耀被“双规”后的忏悔感言。
(三)加强对犯罪危害性的认识
谁都有父母亲朋,谁都有配偶儿女。父母的关心,丈夫的关爱,儿女的天真,身临其中无不体现着家的亲情,无不体验着爱的温馨,无不享受着神圣的天伦之乐呀!
生活在一个和谐的社会环境里,上班时为党和人民工作,下班后可以跑跑步、看看书、打打球、家人散散步、观赏景色,尽情享受生活!
如果不珍惜这自由自在、充满阳光的幸福生活,就有断送了自己的前程和自由的可能。时刻把握住自己。
(四)慎微,谨防小恶积大恶
有人认为收一点、拿一点、占一点、吃一点、喝一点、玩一点是人之常情,是小节,无伤大雅; 有的认为只要不犯大错误,不搞大腐败,犯点小错,有点小毛病,组织上也会原谅.殊不知,千里之堤,溃于蚁穴。正是这种小节无害的心理,滋长了放任心理。于是今天占一点、明天捞一点、后天贪一点,最后越陷越深,终酿成大恶。
所以,勿以恶小而为之,要去小恶以保本真,积小善以成大德。
(五)“多读书,慎交友”
河南人大办公室副主任李国富因受贿罪被判处有期徒刑13年。他说“多读书,慎交友”这一精辟古训,是多少人对人生社会的曲折艰辛的总结。可是我却无视党纪国法,丧失原则滥交朋友,让我好坏不分,是非不明。党纪、政纪、国法的有形防线,在我这里,它们被哥们儿义气代替了。他说:给你金钱的人就是看中你的权力,收买你的权力,他看中你权力的背后,看重的永远是从权力中捞取更多的金钱。结果,使我不但丧失了权力,到手的金钱也成过眼烟云,成为我犯罪的证据。
(六)、当心我们面前的“迷魂阵” 摆 脱 诱 惑: 戒贪、戒奢、戒赌 戒贪
清廉不贪是对我们最起码的要求。有位贪官在狱中总结了一句真理“要从政就别想发财,想发财就弃政经商”。既然从政就要两袖清风,廉洁自律。戒奢
有句话说“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”。
有些人却忘记了这一古训,追求腐化享乐,经常出入豪华宾馆酒店和高档娱乐场所,灯红酒绿,花天酒地;对衣食住行讲求高档次,抽烟喝酒非名牌不用等等, 这些腐化奢侈的不良作风诱导着他们走向人生不归路。戒赌
吸取前文提到的周围人赌博的教训,时刻提醒自己,赌博这个东西,害了很多人,不能沾上它
“四风”是产生腐败的诱因之一,是滋生腐败的温床。它与“违法违纪”纠缠在一起,只有“量”的差别,没有“质”的不同。 警世恒言:“温水煮青蛙效应”
“四风”与腐败虽然没有必然性联系,但是存在着可能性联系。
反腐倡廉,预防职务犯罪,防微杜渐,杜绝“四风”。而将反“四风”运用到预防职务犯罪中去。
相信我们在座的各位优秀公务员,都会做到尽职尽责,持廉守正,自觉远离职务犯罪”,展示**新时代的公务员风采。平时大家有什么检察业务方面的问题需要探讨或有什么情况要反映,可以随时到检察院去找我们,或者登陆、拨打我院的网站、举报电话。今天,我们的学习到此结束,希望能对大家有所帮助和收获,讲得不当之处敬请大家批评指正。最后,祝各位领导、同志们工作顺利、家庭幸福!谢谢!_ 11