西安国家民用航天产业基地管理委员会关于印发西安国..._西安国家民用航天基地

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西安国家民用航天产业基地管理委员会关于印发《西安国家民用航天产业基地管理委员会创建国家环境保护模范城市

实施方案》的通知

各局(办)、中心：

《西安国家民用航天产业基地管理委员会创建国家模范城市实施方案》已经管委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年十月二十五日 西安国家民用航天产业基地

创建国家环境保护模范城市实施方案

为落实中共西安市委、西安市人民政府《关于加快推进四城联创工作的决定》（市发[2008]18号）确定的创建工作目标，进一步加强创建国家环境保护模范城市（以下简称创模）工作力度，力争2009年各项创建指标达到国家环境保护模范城市的要求，结合航天基地实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，根据国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，以水环境整治、大气环境综合整治和城市环境综合整治为重点，集中力量解决航天基地环境突出问题。通过扎实有效的创建工作，进一步完善城市基础设施，改善城市环境质量，强化环境保护能力建设，提高城市管理和环境监管水平，营造适宜创业发展和生活居住的城市环境。进一步调整经济增长方式，调整城市经济结构，大力发展循环经济、节能减排，以资源有效利用促进社会经济可持续发展、经济与环境保护的协调发展。

二、航天基地“创模”现状

航天基地管委会自成立以来，就提出了“四节约一环保”的理念，始终坚持“环境就是竞争力，环境就是生产力”的环保方针，大力实施产业发展、城市建设和生态保护并重的发展战略，着力构建高标准的基础建设和高品位的环境管理体系。航天基地新建项目工地较多，有关空气质量的指标离国家环保模范城市的标准还有差距，扬尘污染控制工作、建设项目“环评”、“三同时”执行工作、节能减排等工作力度还须进一步加强。

三、实施步骤

按照市委、市政府关于创模的统一部署，结合航天基地的实际情况，确定创模工作分三阶段实施：

（一）部署工作、宣传发动阶段（2008年6月至7月）。

1、明确创模任务、进行宣传动员。2008年5月中旬，召开航天基地2008年度环境保护工作暨创建国家环境保护模范城市动员大会，部署2008、2009年环境保护工作和创模工作，将创模任务分解（见附件二），并列入有关职能部门和企业考核。各单位根据任务要求，制定具体的创模工作计划和实施方案，抓紧组织实施。

2、开展广泛的宣传活动。以 “创模”活动为中心，围绕《西安国家民用航天产业基地创建国家环境保护模范城市目标任务分解表》中的目标任务，全方位、多层次、多形式的展开宣传活动，提高公众的环境保护意识和参与率，使宣传活动丰富多彩，让创建国家环境保护模范城市宣传活动走进各企事业单位、社区和学校，在全基地掀起创建环境保护模范城市的热潮。

（二）重点整治、全面推进阶段（2008年10月至2009年10月）。

各“创模”责任单位根据责任目标，从我区与国家环保模范城市考核指标的差距出发，组织开展大规模的“创模”重点工程建设工作，完成城市基础设施，健全环境管理体制，完成污染源治理任务，进一步提高航天基地的环境质量。确保各项创模指标达到国家环境保护模范城市考核的要求。各责任单位要落实工作，按期完成目标任务，并按照市“创模”工作统一安排，准备有关技术报告、档案资料、统计数据，实现“创模”指标全面达标。

（三）自查整改，考核验收阶段（2009年10月至12月）。

2009年10-11月，按照创模考核指标的要求，对全区的“创模”工作进行全面的自查验收，对自查验收过程中出现的问题制定限期整改计划，并按照国家环保总局的验收程序、内容要求，做好创模技术档案资料和现场检查的各项准备工作。

2009年11-12月，进一步抓好考核指标达标、迎接国家环保部对西安市创建国家环境保护模范城市的考核验收。

四、全面推进“创模”重点工程建设

为进一步提高航天基地环境质量，确保“创模”各项指标达到要求，2008-2010年创建国家环保模范城市期间，全面推进“创模”重点工程建设，重点抓好碧水工程、蓝天工程、安静工程、洁净工程、绿色生态工程、环境能力建设等六个方面的项目落实。

（一）碧水工程，改善城区水环境质量。以提高城市污水处理率和中水利用率为目标，加快航天基地污水处理厂、雨污水管网的建设进度；加快与长安区雨污水管网的对接，到2009年底，实现园区城市污水处理率100%。完善城市排水管网配套建设，巩固提高城市污水处理率；抓好中水处理工程及雨水回收工程，提高废水深度处理的能力，进一步提高中水利用率。

（二）蓝天工程，改善区域环境空气质量。加快天然气管道工程进度，扩大天然气覆盖面；加快集中供热项目建设，扩大集中供热覆盖率；加强餐饮业油烟、烟尘监管力度；确保新增燃烧设备清洁能源率100%；加强建筑工地管理，控制工地扬尘污染，创建文明工地。

（三）安静工程，控制扰民噪声源，创建噪声达标区。

严格夜间建筑施工审批，严禁产生扰民噪声、震动的作业方式；加强对餐饮、娱乐业环境管理；严格执行禁鸣和限速规定，加强土方车辆的限速、路线管理；进行区域环境噪声网格监测，实施区域噪声监控。

（四）绿色生态工程。

完成新建道路绿化建设，做好原有绿化的养护工作；增加绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、节水、节能和新能源等设施。

（五）洁净工程。

加强市容环境整治，全面提升园区环境管理水平；坚持道路机械清扫，继续加强道路喷洒、保洁管理。

（六）加强环境监管能力建设。

进一步完善环境保护机构，加强环境监察、监测和环境信息能力建设，按照国家环境监察、监测标准化建设的要求，购置监测仪器及监察装备，为落实巩固创模指标的完成奠定良好基础。

五、保障措施

（一）组织保障。

成立航天基地创建国家环境保护模范城市领导小组。管委会主任赵红专任组长，管委会副主任张继学任副组长，成员为管委会相关各部门负责人。名单如下：

组 长：赵红专 管委会主任 副组长：张继学 管委会副主任 成 员：

赵 舰 管委会办公室主任兼招商局局长 蔡 虹 人事劳动保障局兼纪检监察局局长

贺延光 财政局局长

霍满红 社会事业局局长

元 方 经济发展局局长

张 营 规划分局局长

张 诚 建设局局长

李希文 土地储备中心主任

李沪东 综合执法局局长

冯 霈 农村工作局局长

王锁民 国土分局局长

朱 岩 环保分局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在环保分局，办公室主任由环保分局副局长朱岩担任,具体负责创建国家环境保护模范城市的实施工作，协调工作和迎接考核验收等工作。

“创模”办公室需要对各项“创模”工作的进展情况及时进行汇总。“创模”领导小组采取定期听取“创模”工作汇报会制度，对“创模”工作进行部署、指导、协调、督办、检查、考核和通报。“创模”办公室定期召开“创模”工作调度会议制度和“创模” 工作联络员例会制度。

（二）建立“创模”专项目标责任制。

“创模”办公室制定实施计划，分解目标任务，以创模责任书的形式，将创模重点工作任务分解到各责任单位。年终对“创模”工作进行专项考核，把“创模”工作实绩列为各部门领导绩效考核的重要内容，保证责任到位，投入到位，措施到位。

（三）建立“创模”政策体系。

根据国家、省、市法律法规和相关政策、制定一系列有利于“创模”顺利进行的配套措施，包括投资优惠措施、企业污染治理优惠措施、产业引导措施等，形成一个合理有效的政策体系。

（四）建立“创模”重点项目管理制度。对区内重点工程建设项目的责任单位及项目责任人实行目标考核，加强“创模”重点项目管理和协调。建立“创模”重点项目库，切实做好项目储备，做到滚动发展，有序接替。完善协调制度，确保重点项目建设进度。

（五）资金保障措施。

创模是一项社会系统工程，除工程措施以外，从创模的组织动员、组织协调、监督检查，到验收检查都需要有资金保障。为使这项工作顺利进行，管委会将拨出专项资金，为创模工作提供资金保障。

航天基地要以创建环境保护模范示范区为契机，各责任单位及全体员工要切实重视此项工作，加强组织、狠抓落实，确保航天基地创建国家环境保护模范示范区的目标顺利实现。

附件：西安国家民用航天产业基地创建国家环境保护模范城市工作任务分解表

二〇〇八年十月二十五日